张延秋：乡村振兴战略浪潮下，如何构建现代种业体系？
新一轮改革开放，种业在政策上大幅度调整
这是种业人的机遇，也是挑战
现代种业该如何发展？
我们有怎样的使命？
”11月7日，第二届杨凌国际种业创新论坛在陕西杨凌举行，农业农村部种业管理司司长张延秋以《关于在实施乡村振兴战略中推进我国现代种业发展的思考》为题进行了主题演讲，解读了中国种业发展方向与政策。
今年国家机构改革，农业农村部组建了种业管理司，这样的机构在世界罕见。党和政府为种业提供了空前的条件，这是种业工作者的机遇。
习总书记一直把小种子同民族的伟大复兴连在一起。
2013年，习总书记在中央农村工作会议上提出，要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，在2017年的工作会议上也提出要把现代种业水平提上来。而今年春季南繁基地考察时，习总书记也提到，要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种。
种业应该围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理高效、生活富裕的乡村振兴战略20字方针，实现农业农村的要求。
粮食安全永远是中国最大的政策问题。开展重大良种联合攻关，构建国家品种创新体系，培育高产、稳产、适宜机械化的品种，培育节水、节肥、节药、抗旱、耐逆、抗病的绿色品种，培育优质专用的特色品种，满足农业生产者和消费者的需要。
要通过育种创新，把藏粮于技的要求落实到藏粮于种的具体措施。
种业在创农业品牌中发挥着巨大作用，是实现农业创新的源头，是农业转型升级的基础。应促进种子质量的标准化，促进农业生产的标准化，大力推广专用的、功能性的新品种，让品种更换、品质提升，促进农业产品的品牌化。大力推广适宜机械化的品种，促进农业生产体系现代化。
推进各类生产基地的建设，优先把种子田建成高标准农田，把种子生产做成农民致富的产业。
要以种子生产基地建设为抓手，推动各类农业产业园区建设，推进一二三产业融合，增加农民收入。要发展特色品种，打造每亩万元产值的农业高附加值产业。
中国的农业一方面是保证高产稳产，另一方面是为农民增收，基础在种业，希望也在种业，只要有了创新的种子，就会有高附加值的农业产业，拓宽农民致富渠道。
上万种特色地方品种是我国悠久灿烂农耕文明的重要组成。我国有五千年悠久的农耕文明，有500多个农作物种类，这是先人留下的宝贵财富。
农作物和畜禽资源是传承中华文明的载体，要利用现代科学技术手段，让历史遗产成为新时代中国人民的宝贵财富和民族的骄傲。这也是乡村振兴战略振兴乡村文化的基础。
到2025年，以企业为主体产学研用协同融合的种业创新体系基本建立，主要农作物完成新一轮品种更新换代；知识产权保护水平显著提升，2-3家企业进入全球种业前十强。
到2035年，以企业为主体的种业创新体系全面形成，自主创新能力达一流水平，中国企业在全球种业市场份额达到35%，1-2家企业进入全球种业前五强，基本建成现代化种业强国。
现代种业的发展要突出抓好资源保护、品种创新、良种繁育、市场监管四个环节。
第一大任务是把资源保护起来。中国目前的科研技术还达不到，创新难、开放难，应先把资源保护起来。农作物、畜禽资源还在，就有创新的未来。
第二任务是品种创新。没有创新，种业就不会有竞争力，不会有好的发展。
第三个任务是良种繁育。国家要建设8亿亩高标准农田，优先建设种子生产基地。要把种子田建设成最高标准的高标准农田。
第四个是市场监管，加大知识产权的保护。
一是在改革开放中建立现代种业体系。
未来中国的现代种业一定是在改革开放中形成。过去中国种业的对外开放合作中，无论什么作物，中方控股必须达51%，外方控股不能超过49%。而现在只保留了“一个限制，两个禁止”。
“一个限制”——限制小麦、玉米种业外商投资持股比例。
“两个禁止”——一个是中国特有和稀有的珍贵品种，另一个是转基因品种的选育和种子生产。除此之外，其他品种外商独资和合资都可以，持股比例不限。
二是要在科企合作中建立产学研融合创新体系。
进一步推进种业科企分工，基础性公益性研究以科学院校为主，商业化育种以企业为主。公益性育种和商业化育种的边界是在时刻调整的，是在发展中变化的，但是两个轮子一起转的种业创新体制是不会变的。
要发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，深化种业成果权益比例改革，分作物、分品种，来构建国家种业创新体系。要用全世界最优惠的政策给科学家，让科学家安心科研，去市场上选课题。
三是在发挥市场决定性作用的前提下，建立种业监管体系。
在种业领域进一步推进放管服，让市场真正成为生产经营的主体。市场能做的交给市场做，政府应在监管、打假、信息公开、政策服务、知识产权保护上下功夫，为企业营造世界上最好的发展环境。
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记者、摄影丨柯悦莹
新时代 新种业
南方农村报丨农财宝典
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