合法移民吃福利拿不到绿卡？特朗普新政出台幕后推手是他们

美国华人

第1311篇文章

随着“公共负担政策”的正式公布，许多在美华人，尤其是老年人，低收入者，以及残障人员的移民之路将受到巨大阻碍。在这种时刻，所有华人应该仔细审视这些政策的历史渊源和背后推手的真面目，再来决定自己的立场。

正文共：5700字

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撰文：AAJC

10月10日上午，特朗普政府正式公布了他们拟定的“公共负担政策”，该政策将惩罚寻求重要医疗保健和其他福利的移民，特别是老年人，残疾人或低收入移民，并使他们更难获得绿卡。值得注意的是，该提案虽然已正式公布，但尚未生效 —— 它在数月之内都还不会生效，并且不会影响在入籍过程中已经有绿卡的人。我们预期接下来几周内会有更多关于该政策将如何影响亲属移民的信息。

特朗普政府新政策将使一些合法移民处境艰难。（图片：Governing网站截屏）

1882年，为了阻止遭受饥荒贫困的爱尔兰移民进入美国，最初版本的公共负担条款在移民法中确立。这项最新的政策却是有史以来对移民法中公共负担条款的最严苛的释法。早在19世纪80年代，美国就已经达到了与现在接近的移民比例—— 大约13％ (注 1）—— 而这样的人口结构变化导致了国民对移民的仇外心理，视移民为其他社会问题的替罪羊。事实上，当年同样由于对移民毫无根据的恐惧，“排华法案”和公共负担条款在同一年被通过。那么今天这种针对移民的攻击，其背后推手又是谁呢？

白宫高级顾问斯蒂芬·米勒是政策的主要推动者。（图片：CNN网站截屏）

据美国有线电视新闻网（CNN）报道（注2），白宫高级顾问斯蒂芬·米勒（Stephen Miller) 一直是这项政策的主要推动者。但米勒并不是唯一一个致力于打击合法移民的人。米勒从移民研究中心（Center for Immigration Studies, CIS）得到了灵感和支持。移民研究中心是一个保守派智库，其主要目标是大幅削减美国移民数量，而且此组织与白人种族主义者有着千丝万缕的联系。

  白人种族主义者的社交圈子：一个反移民的智库

移民研究中心由反移民倡导者约翰·坦顿（John Tanton）创立，他也是美国移民改革联合会（The Federation for American Immigration Reform，FAIR）（注3）的创始人。多年来，美国移民改革联合会得到了先锋基金（Pioneer Fund)（注4）的支持，先锋基金是一个促进优生学理论的基金会，旨在提倡以白人的基因优势来提高人类整体的遗传质量。坦顿一直以来主张种族主义，反对移民。他警告一位朋友，“为了维持欧美社会和文化需要白人占社会人口大多数......”（信函收藏于密西根大学图书馆。）坦顿渴望提高反移民政策的科学合理性。要实现这个目标，他需要一个独立的智库来做到名义上的客观公正。他最终在1985年创办了设想中的智库，即移民研究中心。

移民研究中心现任执行董事马克·克里科里安（Mark Krikorian）在加入移民研究中心之前曾是美国移民改革联合会的通讯撰稿人（注5）。他与先锋基金和领先的优生学倡导者Harry H. Laughlin有着密切的联系。克里科里安和他的工作人员都是社会契约刊物（The Social Contract Press, TSCP，一个白人种族主义期刊）（注6）作家研讨会的长期参与者，该研讨会也吸引了大批白人种族主义者，而且，移民研究中心工作人员的笔墨经常出现在TSCP期刊上。

除了与白人种族主义者的紧密联系外，克里科里安因其公开的极端主义和本土主义言论更加出名。在2010年造成16万人死亡的海地地震发生后，他在右派刊物《国家评论》（National Review）上的一篇文章中发表了臭名昭著的评论 (注7）：“海地现在这么糟糕就是因为他们被殖民得还不够久”。他在他的著作《反对移民的新案例：合法与非法》（注8）中感叹，今天大多数移民来自“第三世界”，他认为这是当今美国移民的最严重的问题。克里科里安还认为，美国不仅受到“激进伊斯兰主义”的威胁，还受到来自亚洲一些国家和哥伦比亚的威胁。

CIS ：公共负担政策的背后推手

多年来，移民研究中心发布了超过1,400篇支持公共负担政策的文章和研究报告（注9），声称“这是美国移民政策的一项基本原则和最神圣的组成部分。”（注10） 他们带有偏见的研究和被扭曲的数据，经常被同为右派的卡托研究所（The Cato Institute) 以及温和派的美国移民委员会揭穿反驳。即使如此，移民研究中心的论点很快被特朗普政府采用并用于公关宣传。为了支持新的公共负担政策，政府引用了移民研究中心2012年的一项研究（注11），声称超过一半的移民家庭使用一项或多项公共福利。这项研究也被卡托研究所反驳，后者指出这些数字被夸大了，移民研究中心“忽略了许多信息因此没有做到公允的对比”。

白宫高级顾问斯蒂芬·米勒也与移民研究中心有密切联系。他在2015年5月31日的移民研究中心颁奖典礼上担任发言人，典礼期间，他对移民研究中心工作人员大加赞赏，并表示与移民研究中心工作人员交谈是“我职业生涯中最大的乐趣之一。”米勒此后好几次引用移民研究中心的文献。 2017年2月，米勒引用移民研究中心报道，非常误导大众地声称有72名恐怖分子最初来自穆斯林禁令所涵盖的国家。美联社已经揭穿了这份报告中的谎言，“当局强调，这些人与任何恐怖主义团体没有联系，也没有被指控犯有任何恐怖主义罪行。”他还在2017年8月引用移民研究中心报告来回答媒体有关RAISE法案（Reforming American Immigration for Strong Employment Act）的问题——RAISE是 一项严格限制亲属移民进入美国的法案，该法案若实施将使合法移民在十年内减少一半。

目前，许多美国移民改革联合会和移民研究中心的前任领导人员都在特朗普政府担任要职。移民研究中心前法律政策分析师Jon Feere（注12）正为移民执法局(ICE)工作，移民改革联合会前执行董事Julie Kirchner（注13）和前政府关系总监Robert Law（注14）现在移民服务局(USCIS)工作，他们对移民政策制定和实施的影响越来越大。

南方贫困人口法律中心（Southern Poverty Law Center, SPLC) 发布了关于移民研究中心的详尽报告。想知道更多信息，可以访问https://www.splcenter.org/fighting-hate/extremist-files/group/center-immigration-studies。

对亚裔和其他移民的威胁

《排华法案》不可卷土重来。(图片由AAJC提供, 漫画由Thomas Nast创作于1870年)

与其他一些支持高技能外国人才的保守组织不同，移民研究中心着力于反对所有类型的移民，甚至是临时签证持有者。他们强烈反对H-1B签证——这个对许多印度、中国和韩国雇员非常重要的签证，并撰写了多篇文章，谴责美国主流媒体为外国雇员申请工作签证（注15）。

在就业以外的领域，移民研究中心倡导政府对国际学生签证要更加严格审查（注16），并减少每年发放的学生签证数量。他们还主张国际学生应该给政府缴纳更高的费用（注17），并且呼吁取消学生签证中的OPT（专业实习）计划（注18）。

移民研究中心尤其喜欢针对中国学生和华人，将他们描述为学术作假并经常钻法律空子的群体。移民研究中心研究员大卫·诺斯曾写道（注19）：“我想知道到底有多少中国学生，他们似乎只会说一丁点英语，却被美国的大学录取......部分答案是，他们中的一些人在语言考试上作弊。”在另一篇文章（注20）中，他再次写道”有外国人带着旅游签证上着美国公立学校; 这些人往往来自中国。“这种反华和种族主义的情绪遍布白宫。特朗普总统最近声称，几乎所有来自中国的美国学生都是间谍。斯蒂芬·米勒的同事和前白宫首席战略家史蒂夫·班农也抱怨说，硅谷的亚裔高管太多了（注21）“工程学院里到处都是来自南亚和东亚的人......他们来这里抢了我们的工作。”

显然，最新的公共负担政策的最终目的并不是为了保护美国人民。此政策的最终目的是针对排挤各种移民群体，试图实现白人种族主义者的政治愿望。面对如此明显的排外浪潮，华人群体一定要多多参政议政，在2018年12月10日之前在政府网站上提交反对意见 (注22）。华人不应支持这次政府的反移民排外政策，这些政策都旨在排挤这个国家的少数民族移民，并使我们所有人在美国的日子更加难过。

注释:

1.https://www.migrationpolicy.org/programs/data-hub/charts/immigrant-population-over-time

2.https://www.cnn.com/2018/08/07/politics/stephen-miller-immigrants-penalize-benefits/index.html

3.https://www.splcenter.org/fighting-hate/extremist-files/group/federation-american-immigration-reform

4.https://www.splcenter.org/fighting-hate/extremist-files/group/pioneer-fund

5.https://en.wikipedia.org/wiki/Mark_Krikorian

6.https://www.splcenter.org/fighting-hate/extremist-files/group/social-contract-press

7.https://www.nationalreview.com/corner/what-do-about-haiti-mark-krikorian/

8.https://cis.org/Book/New-Case-Against-Immigration-Both-Legal-and-Illegal

9.https://cis.org/search/custom?keys=public+charge

10.https://cis.org/Report/Public-Charge-Doctrine-Fundamental-Principle-American-Immigration-Policy

11.https://www.nytimes.com/2017/08/02/us/politics/trump-immigration.html

12.https://cis.org/Feere

13.https://www.splcenter.org/hatewatch/2017/01/23/former-executive-director-anti-immigrant-hate-group-fair-joins-trump-administration

14.https://radio.foxnews.com/2017/08/07/robert-law-government-relations-director-for-fair-on-chicago-suing-doj-over-sanctuary-funding-just-wait-until-another-kate-steinle-happens/

15.https://cis.org/North/Mainstream-Media-Employ-Many-H1B-Workers-Mostly-Tech

16.https://cis.org/Cadman/DHS-Proposes-Scrutinizing-Foreign-Students-More-Closely-Through-Yearly-Visa-Renewals

17.https://cis.org/Testimony/Government-Fees-Foreign-Students-Should-be-Raised

18.https://cis.org/Miano/Latest-Development-DecadeLong-OPT-Litigation

19.https://cis.org/North/How-Some-Chinese-Students-Little-English-Get-Admitted-US-Colleges

20.https://cis.org/North/SmallScale-Immigration-Problem-Young-Chinese-Tourists-Public-Schools

21.https://www.washingtonpost.com/news/politics/wp/2017/02/01/steve-bannon-once-complained-that- percent-of-the-country-is-made-up-of-immigrants-it-isnt/?utm_term=.71cf2ec8e72b

22.https://actnow.io/P83s57I

亚美公义促进中心是五个主要组织的全国性隶属机构，倡导亚裔美国人和其他弱势群体的民权和人权的组织，以建设以及促进一个对所有人公平和公正的社会。 该联盟的成员是：亚美公义促进中心|AAJC（华盛顿特区），亚美公义促进中心 - 亚洲法律核心会（旧金山），亚美公义促进中心 - 洛杉矶，亚美公义促进中心 - 亚特兰大和亚美公义促进中心 - 芝加哥。 本文执笔者毕业于密西根大学，现于该组织任职。

撰文：AAJC （亚美公义推进中心，Asian Americans Advancing Justice)

本文由作者授权以“美国华人传媒”原创首发于《美国华人》公众号

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