证监会将发布政策措施！

2024陆家嘴论坛（第十五届陆家嘴论坛）将于6月19日至6月20日在上海举办。6月4日，上海举行市政府新闻发布会，介绍2024陆家嘴论坛有关情况。证券时报记者从发布会上获悉，本届论坛由上海市人民政府和中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会共同主办，由中国证监会主席吴清与上海市市长龚正担任共同轮值主席。

发布会透露，2024陆家嘴论坛期间，证监会将发布资本市场的相关政策措施，同时，证监会还将与上海市人民政府共同建立资本市场支持上海加快“五个中心”建设的协作工作机制。此外，上海将筹建国际金融资产交易平台，创新人民币计价的国际化期货期权品种，不断提升金融市场国际化水平。

2024陆家嘴论坛筹备工作有序推进

目前，2024陆家嘴论坛各项筹备工作有序推进。上海市委金融办常务副主任周小全在发布会上介绍，2024陆家嘴论坛主题定为“以金融高质量发展推动世界经济增长”，就是要探讨如何通过金融领域的改革与创新促进金融高质量发展，以金融高质量发展解决当前全球经济面临的问题，从而推动世界经济持续增长。

2024陆家嘴论坛设有8场全体大会，议题涵盖当前经济、金融领域的热点问题，包括“加强国际货币政策协调，应对全球经济复苏挑战”“科技创新与资本市场高质量发展”“绿色金融制度创新与市场激励”“对标高标准经贸规则，推进金融高水平制度型开放”“银发经济与养老金融”和“数字金融创新与治理”“建设高质量普惠金融体系”等议题。

同时，论坛还将举办金融法治国际研讨会，以“金融高质量发展的法治之道：中国实践与国际经验”为议题。举办“科创金融工作室”，围绕“提升多层次资本流动，打造高能科创产业”“优化全生态融资结构，加快人工智能产业布局”等议题展开讨论。

据悉，2024陆家嘴论坛将邀请70余名中外演讲嘉宾参加论坛围绕前述议题，深入开展探讨。同时，论坛还将举办一系列的签约和新设机构揭牌活动。

“我们将充分发挥陆家嘴论坛作为中国金融改革发展风向标和引领者的作用，继续向国内外传达中国坚持深化金融高水平对外开放的决心和举措。”周小全说。

2008年以来，由上海市人民政府和国家金融管理部门共同主办的“陆家嘴论坛”，至今已成功举办十四届。每届论坛都广泛邀请各国政府和金融监管部门的高层领导、全球重要金融市场及顶级金融机构负责人和知名专家学者参会，就国内外经济金融重大问题共同交流探讨、分享观点、凝聚共识、共谋良策，为上海国际金融中心建设、中国金融改革开放和全球金融治理贡献智慧和力量。

证监会将发布资本市场相关政策措施

在发布会上，中国证监会办公厅副主任王利表示，陆家嘴论坛是有着广泛影响力的国际金融高端对话平台，它见证了上海国际金融中心的发展历程。中国证监会作为论坛的主办方之一，在积极参与办好论坛的同时，也通过这个平台来阐释监管理念和政策，回应社会关切，促进资本市场共建、共治，取得了很好的效果。

王利透露，6月19日上午，证监会主席吴清将出席论坛开幕式暨全体大会，并围绕“以金融高质量发展推动世界经济增长”的主题发表演讲。6月19日下午，证监会副主席方星海、上海证券交易所理事长邱勇将围绕“科技创新与资本市场高质量发展”的主题发表演讲。

“本届论坛期间，证监会将发布资本市场的相关政策措施。”王利表示，“中国证监会将与上海市人民政府共同建立资本市场支持上海加快‘五个中心’建设的协作工作机制，助力上海国际金融中心增强竞争力和影响力，更好发挥上海在推进中国式现代化建设中的带动和示范作用。”

今年4月12日，国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（新“国九条”）。王利表示，为了抓好贯彻落实，证监会在系统内及时召开动员部署会，统一思想认识，细化任务举措，强化协调推动，确保各项重点任务落地见效。

据介绍，近一段时间来，中国证监会先后赴北京、浙江、上海、广东等地，分别召开部分上市公司、行业机构以及投资者座谈会，对新“国九条”落地情况开展调研督导，同时与地方党委政府进行沟通交流，深化央地协调联动，共同推动新“国九条”落实。

“据我们了解，全国各地结合当地实际，对新‘国九条’学习宣传贯彻作出部署安排。”王利说，比如，上海市专门召开了贯彻落实新“国九条”动员部署会，强调要深刻认识理解国家战略意图，精准把握政策导向，全力配合各项政策举措落地。有的省市还结合各自实际研究制定贯彻落实新“国九条”的具体措施。同时，证监会积极加强与相关单位和部委的沟通协调，推动涉及跨部委的税收、联合执法、预期管理等事项取得积极进展。

王利透露，为推动新“国九条”和有关配套文件，也就是“1+N”政策举措落地实施，证监会抓紧研究、系统制定出台了近50项配套制度规则，覆盖发行上市、机构、交易、稽查执法、投资者保护等各环节各方面，资本市场“1+N”政策体系正在加快形成。在发行上市方面，修订了上市条件、检查比例的有关规则；在上市公司监管方面，出台了减持管理办法，修订了退市、分红等规则；在机构监管方面，修订了上市证券公司监管规定，发布了公募基金证券交易费用管理规定；在交易监管方面，制定了程序化交易管理规定；在稽查执法方面，联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部出台了办理证券期货违法犯罪案件工作若干问题的意见。

“下一步，证监会将继续加强央地、部际协调联动，会同市场有关各方，共同推动新‘国九条’和资本市场‘1+N’政策体系落实落地，一体推进强监管、防风险、促进资本市场高质量发展，突出强本强基、严监严管，更好地服务新质生产力发展和中国式现代化。”王利说。

上海将筹建国际金融资产交易平台

周小全在发布上透露，下一步，上海将从金融管道式开放向制度型开放转变，在更大范围、更广领域、更高层次上推进金融高水平制度型对外开放。

一是进一步“互联互通”，筹建国际金融资产交易平台，提升国际再保险中心能级，创新人民币计价的国际化期货期权品种，不断提升金融市场国际化水平。

二是进一步“对标对表”，对接CPTPP、DEPA等国际经贸规则，在自由贸易账户功能升级、自贸区离岸债券发展等方面参与地方立法，研究推出上海国际金融中心服务企业“走出去”行动方案，稳妥发展跨境金融、离岸金融，提升金融服务企业“走出去”能力。

三是进一步“增量提质”，修订《上海市推进国际金融中心建设条例》，提升金融中心法治化水平。扩大外资金融机构在沪业务范围，全面落实国民待遇，吸引更多长期资本和国际组织来沪展业。

近年来，上海稳慎把握节奏和力度，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，金融开放枢纽门户地位更加凸显，可以简要概括为“四个加速”：

金融要素市场互联互通加速推进。利率“互换通”正式上线，持续优化“沪港通”制度安排，启动沪新ETF互通，首对沪新ETF互通产品在两地交易所同步上市。启动再保险国际交易中心，吸引15家财险公司再保险运营中心、4家保险经纪公司入驻临港新片区国际再保险功能区。

跨境投融资便利化水平加速提升。充分依托自贸试验区及临港新片区金融开放创新先行先试优势，深入开展跨境贸易投资高水平开放试点，便利境外机构投资者投资境内资本市场。2023年，上海跨境人民币结算量突破20万亿元，在全国结算总量中比重超过43%，继续保持首位。

面向国际的金融产品加速推出。推出全球首个依托我国指数开发的航运期货产品——出口集装箱结算运价指数（欧洲航线）期货。至此，上海有原油、20号胶、低硫燃料油、国际铜、集装箱运价指数（欧线）期货及原油期权6个国际化品种可供境外交易者直接参与交易。30年期国债期货在中国金融期货交易所挂牌上市，形成了覆盖短、中、长和超长关键期限的产品体系。

中外资金融机构加速集聚。金融业对外开放重点项目相继落地。全国6家新设外资独资公募基金、国内五大行参与设立的外资控股合资理财公司、超过一半的新设外资控股券商全部落户在上海。持续深化合格境内有限合伙人（QDLP）、合格境外有限合伙人（QFLP）试点，92家国际知名资管机构参与上海QFLP试点，63家参与QDLP试点。

周小全还透露，下一步上海将尽快出台全球金融科技中心新一轮建设方案，充分发挥科技赋能金融创新的乘数效应，把握新技术、新模式、新业态迭代创新的新机遇，坚持技术推动与需求拉动相结合，推动金融科技底层关键技术发展。推进金融科技重要基础设施建设，打造一批国际领先的金融科技应用场景。依托金融科技领域重大试点，全面提升金融科技创新能力和风险防范水平，为金融科技企业和人才在沪发展营造良好生态环境，高质量推进具有全球竞争力的金融科技中心建设。

据悉，上海2020年启动数字人民币试点，场景已覆盖上海线下与线上消费、交通出行、政务民生等各领域，并结合上海国际金融中心和超大城市定位，在跨境支付、跨区域支付、金融业务、航贸数字化等领域探索，积极为国家试制度、探新路。率先落地全国首单跨区域数字人民币支付、首单国际原油跨境数字人民币结算业务、首单大宗商品现货数字人民币清结算业务等创新特色场景，积极参与“多边央行数字货币桥”项目，在首批、第二批测试中均落地多项场景。

落实金融“五篇大文章”成效显著

上海在推进落实金融“五篇大文章”方面成效如何？人民银行上海总部副主任孙辉在发布会上表示，人民银行上海总部与上海主要金融机构一起建立了金融“五篇大文章”协同推进机制，目前取得初步成效。截至2024年3月末，上海科技贷款、绿色贷款、普惠贷款余额分别为1.2万亿元、1.3万亿元、1.1万亿元，同比增速分别为36%、33%和19%，明显高于各项贷款增速。

其中，在科技金融方面，高标准协同推进科创金融改革试验区建设；在绿色金融方面，用好碳减排支持工具扩大绿色信贷投放，深化金融机构环境信息披露工作，推动绿色金融服务平台上线，加强转型金融研究；在普惠金融方面，持续深化“四贷”长效机制建设，用好人民银行政策工具，推动小微企业融资继续保持“量增、面扩、价降、结构优化”的态势，提高企业获得感；在数字金融和养老金融方面，各家金融机构在加快数字化转型、推出数字资产信贷产品、养老金融产品等方面各有特色。

“特别在科技金融方面，人民银行上海总部主动跨前一步，推动主要银行在分行设立专门的科技金融中心，强化科技支行等专营组织保障，并进一步完善内部转移定价，尽职免责等制度。”孙辉说。

孙辉透露，下阶段，人民银行上海总部将继续精准有力执行好稳健的货币政策，引导货币信贷均衡投放，指导金融机构作好科技创新、绿色转型、普惠小微、养老金融、数字经济“五篇大文章”，推动实体经济实现“量”的合理增长与“质”的有效提升。

国家金融监督管理总局上海监管局副局长王鑫泽也表示，国家金融监督管理总局上海监管局始终把金融服务实体经济作为根本宗旨，认真贯彻落实金融监管总局新出台的《关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见》，通过“五个助力”服务上海经济社会高质量发展。其中，科技金融创新推进，助力上海建设有全球影响力的科创中心；绿色金融升级扩容，助力上海打造国际绿色金融枢纽；普惠金融提质增效，助力上海服务经营主体健康发展；养老金融优化供给，助力上海破解养老民生难题；数字金融强化赋能，助力上海打造国际数字之都。

王鑫泽还介绍了《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》发布一年以来，上海国际再保险中心建设取得的进展。据透露，自去年陆家嘴论坛期间再保险“国际板”启动以来，各项工作不断提档加速：一是推进规则制定，再保险“国际板”登记、交易、保费统计、差异化监管等首批4项业务规则已正式发布，入场交易的再保险业务、交易席位、信息和收费等第二批4项业务规则已完成制定。二是完成机构批设，目前已有15家保险公司再保险运营中心、3家保险经纪公司获批并入驻。三是上线交易系统，正式上线具备交易确认、合同存证、账单确认、账务清算等功能的国际再保险业务平台，并指导完成首张国际再保险分入合约。四是加大政策支持力度，覆盖范围包括注册在临港新片区保险公司开展的各类再保险业务。

王鑫泽同时透露，已起草了《关于推动上海航运保险业高质量发展的指导意见》，目前《指导意见》正广泛征求意见中。同时，上海已初步形成绿色智能船舶保险方案和协会邮轮风险防控指南，稳步推进航运保险“中国条款”制定；依托再保险“国际板”，建立航运保险细分领域的特殊风险聚合体，完善特殊风险分散资本补充机制；推进航运数字化转型，赋能风险减量服务，加强跨行业数据赋能，研究货运险电子保单等数字化试点等。

责编：叶舒筠

校对：李凌锋

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