内蒙唯一任上落马女市长被中纪委树为反面典型

乌兰察布生活 2021-07-13

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四子王旗	化德	凉城	卓资
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近日，由中央纪委、监察部主管的唯一一份中央级面向国内外公开发行的机关刊《中国纪检监察》杂志在《背离初心使命，他们成为反面典型（二）》中，再次提到了“被‘枕边风’吹倒的女市长”陶淑菊，陶淑菊曾任乌兰察布市市长，于2016年4月28日被通报落马，是内蒙古自治区在任上落马的唯一地市级女性市长。

公开资料显示，陶淑菊是蒙古族，1962年3月出生于内蒙古通辽市，籍贯内蒙古科右前旗，曾在包头、赤峰、锡盟和乌兰察布等地任职。2011年3月起，陶淑菊赴乌兰察布任市委副书记、代市长、市长，直至2016年4月落马。

提起乌兰察布，很多人都会说到这是内蒙古境内距首都北京最近的城市，和赤峰、鄂尔多斯等资源型城市不同，乌兰察布是农牧业重镇，经济发展上相对落后。

曾是全国人大代表的陶淑菊在2015年两会期间受访时，谈及了对乌兰察布市未来发展的设想：内蒙古自治区乌兰察布市、山西省大同市、河北省张家口市三市历史上均属察哈尔管辖，同属一个生态圈、文化圈和经济圈，三市党委、政府借鉴晋陕豫黄河“金三角”区域合作的经验，打造蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”，组团融入京津冀。

只是没想到，陶淑菊是个两面派，在畅谈乌兰察布市未来发展时，双手已经沾满了不该有的铜臭味，并在一年后的2016年4月被宣布落马。

2019年2月1日，陶淑菊因受贿共计人民币2113.206万元被判处有期徒刑12年，并处罚金200万元。陶淑菊的违纪违法问题通报中最鲜明的一条，是允许、纵容其丈夫王文奇在自己管辖的地区从事可能与公共利益发生冲突的经商活动并谋取私利。

陶淑菊的丈夫王文奇身份为包头恒泰国际经济技术合作有限公司股东。早在2016年3月，他就因涉嫌受贿罪被采取强制措施。根据巴彦淖尔市人民检察院的起诉书，陶淑菊利用担任乌兰察布市长的职务便利，通过向相关政府部门和医院领导打招呼，帮助北京中奥盛达系统集成技术有限公司、北京鑫志亿兴商贸有限公司承揽项目、谋取利益，并伙同王文奇收受上述两家公司给予的好处。

具体来说，北京中奥盛达系统集成技术有限公司给了3笔，共计453万余元；北京鑫志亿兴商贸有限公司给了2笔，共计2113万余元。值得注意的是，陶淑菊、王文奇短时间内攫取数额巨大的黑钱，其中一个重要的原因是将黑手伸向医疗系统，上述5笔贿赂款之中有4笔均属此类，涉及医院信息化建设、器械采购等。

2011年七八月份，北京中奥盛达的老板杨志全找到王文奇，希望能承揽乌兰察布市中心医院的信息化建设项目。王文奇答应后转身找到妻子陶淑菊，而陶淑菊在明知丈夫想从中谋利的情况下，仍然向医院院长打招呼。

成功拿到该项目后，杨志全、王文奇约定，以后再有这种项目，两人以6:4的比例分配利润。于是2012年10月、2013年7月，在陶淑菊、王文奇的帮助下，杨志全相继拿到市卫生局县级医院信息化建设项目、市教育局多媒体教室设备采购项目。

期间，陶淑菊相继给市卫生局局长、市教育局局长、市财政局局长打招呼。王文奇则跑到千里之外的北京雍和宫西门附近、北京花园东巷等地收受赃款。

如果说，中奥盛达染指的是乌兰察布医院、学校“软件”，那么北京鑫志亿兴则是通过陶淑菊、王文奇，在医院的“硬件”方面谋取非法利益。

2012年，北京鑫志亿兴老板韩晓峰及其弟韩涛找到王文奇，希望能帮助承揽医疗器械项目，并约定利润五五分。陶淑菊则在听取市中心医院院长工作汇报后，主动将该院要采购CT、核磁的消息告诉了王文奇。之后，她又按照丈夫的要求，给该院长打招呼，使得北京鑫志亿兴成功拿到这份近5000万元的大单。

无独有偶，当王文奇于2013年7月听说市中心医院又要采购彩超、胃镜、腹腔镜，再次让妻子出面打招呼，使得北京鑫志亿兴又成功拿到这份4300多万元的大单。与之前跑到北京当面收钱不同，这时的王文奇玩起了更多花招，他要求先将自己的那份换成287万美元，然后汇到自己以及儿子王涛在香港的公司账户、个人账户。

值得一提的是，在内蒙古自治区人民检察院2016年9月26日决定对陶淑菊立案侦查3天后，2016年9月29日，内蒙古自治区人民检察院依法以涉嫌滥用职权罪、受贿罪对乌兰察布市市委书记王学丰决定逮捕。2016年9月，内蒙古乌兰察布市市委书记王学丰因违法违纪已被检察机关强制带走，当地人大已免除其人大代表的职务。

王学丰和陶淑菊两人搭班子5年多。在陶淑菊出任乌兰察布市长前，王学丰曾是该市市长，陶淑菊出任乌兰察布市委副书记、市长时，王学丰是市委书记。据悉，陶淑菊出事后，关于王落马的消息一直不绝于耳。因为两人均是内蒙政坛比较资深的干部，但口碑都不太好，一方面政绩平平，另一方面各自与一些商人走得很近，为政时有个人私利。两人被司法机关控制的原因也证实了这一点：涉及受贿犯罪问题。

不过，也有人说两人关系紧密，出席公务活动常形影不离，“能见到书记的活动，几乎都能见到市长”。

2016年初，两人曾共同发表新年贺词，其中说到“我们乌兰察布的人民，从来就是不甘落后、不怕困难的人民，从来就是敢闯敢试、勤劳务实的人民，从来就是崇尚文明、追求进步的人民。让我们共同营造一个一切资本资源活力竞相迸发、一切创造社会财富的源泉充分涌流的生动局面，共同创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的业绩。”

“资本资源活力竞相迸发”，这句话的背后，却有指责声认为两人执政期间资本吃矿产、吃房产甚是凶猛。王学丰长期在鄂尔多斯工作，来到乌兰察布之前，他曾经主政过著名的煤海东胜（鄂尔多斯下属一个区）。那时，关于他执政吃矿产、吃地产的吐槽就有不少。

据媒体不完全统计，十八大以来，乌兰察布市至少已有9名厅官落马，最近落马的是乌兰察布市政协原副主席霍建设。7月27日，中央纪委国家监委网站援引内蒙古自治区纪委监委消息：内蒙古自治区乌兰察布市政协原副主席霍建设涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

除霍建设外的其他8名厅官包括：乌兰察布市政协原副主席肖万寿，乌兰察布原副市长薛培明，乌兰察布原市长陶淑菊，乌兰察布市委原书记王学丰，乌兰察布市委原常委、集宁区委书记杨国文，乌兰察布市政协原主席常永福，乌兰察布市人大常委会原副主任、察哈尔右翼中旗旗委书记赵向红，乌兰察布市政协原党组副书记、副主席付涌泉。