社工站建设速递丨有人员有编制有资金有阵地，杭州市富阳区社工站这样建
从2020年起，浙江省杭州市富阳区民政局将建设乡镇（街道）社会工作站、夯实基层民政力量列为局长“一把手”工程，紧紧围绕增强基层民政服务能力，打通为民服务“最后一米”的目标要求，主动作为、积极争取，出台相关政策，落实资金、阵地、人员保障，聚焦基层民生需求开展特色服务，全面推开社工站建设，为新时代民政事业高质量发展奠定扎实的基础。
突出制度设计，让工作有依据
摸清底数。2020年4月浙江省民政厅下发关于开展首批社工站建设的通知后，杭州市富阳区民政局召开专题党委会学习研究，班子成员分组逐个走访24个乡镇（街道），与乡镇（街道）分管领导、现有民政工作人员沟通交流，全面掌握基层民政工作人员的数量与工作开展实际情况，为下一步社工站建设提供第一手资料依据。
上级支持。富阳区民政局多次向区委主要领导汇报，主动争取党委、政府重视和相关部门支持，推动区委、区政府制定出台了《关于着力建设七大示范区推进新时代富阳民政事业高质量发展的实施细则》。该实施细则从区级层面明确了社工站建设的目标任务、基层民政力量配备要求与责任部门，为后期社工站建设争取编制、落实人员提供了强有力的政策支撑。
部门配合。富阳区民政局联合财政局修订完善了《富阳区“三社联动”和社会组织发展专项资金管理办法》，明确将社工站建设纳入区级财政资金支持范围。同时，根据省市有关文件精神，制定了《关于开展首批乡镇（街道）社会工作站和社区特色社会工作室示范点建设实施意见》，进一步明确了目标任务、基本原则、建设要求和组织保障，为全区社工站（室）建设提供了根本依据。
▲东洲街道社工站大厅
科学设置岗位，让基层有人员
合理设定人员配备。针对前期调查了解到的乡镇（街道）民政力量薄弱、工作人员流动频繁的实际情况，富阳区民政局把配备基层民政经办人员和社工站建设工作有机结合起来，将基层民政经办人员编制设定在社工站内，确保社工站有人员、留得住。
积极争取落实编制。2020年9月，富阳区民政局向区委编委提出申请，要求落实民政经办服务人员编制；10月，经区委编委同意，核定人员指标72名，专门用于乡镇（街道）民政经办服务人员岗位，同时明确招录和薪酬参照标准，打通人员“入口关”。
分批分区公开招录。2020年12月，富阳区成立了以区民政局党委书记、局长为组长的招聘工作领导小组，启动第一批乡镇（街道）民政经办服务人员招录工作。通过报名、笔试、面试、体检、多部门联审、公示、党委决定等程序，招录了33名乡镇（街道）民政经办服务人员。同时，开展针对乡镇（街道）分管民政工作领导、公共服务办主任、民政经办人员的业务培训，由区民政局领导班子成员、重点业务科室负责人、资深社区书记、社会工作专家教授等从社会救助、社会治理、养老服务、殡葬改革、专业工作方法等多维度开设课程，切实提高基层民政服务能力。按照计划，富阳区将在2021年9月底前完成第二批39名乡镇（街道）民政经办服务人员的招录工作。
▲富阳区民政经办服务人员社会工作专业知识培训
落实经费场地，让工作有保障
优先落实资金支持。2020年，富阳区民政局多次与财政部门沟通协调，增加社工站建设专项经费160万元，区分示范单位、中心镇街、普通乡镇三档进行社工站建设资金补助，推进24个乡镇（街道）社工站全覆盖。指导5个示范单位镇街开展政府购买服务，解决社工站经费保障问题，东洲街道、鹿山街道等5个镇街共投入80余万元，依托社工站开展低保救助、养老服务、困境儿童关爱等领域的民生保障工作。
全面抓好阵地保障。各乡镇（街道）认真落实社工站办公场所问题。春江街道、东洲街道、鹿山街道等9个镇街在本级党群服务中心设立社工站办公室、小组活动室；富春街道、新登镇、场口镇等8个镇街依托新时代文明实践所，实现场地共享；春建乡、常绿镇等7个乡镇有效利用镇、村闲置空间，进行装修整治，解决社工站工作场所、办公设备等基础保障问题。
▲东洲街道社工站儿童游乐区
积极开展服务，让建设有实效
重视专业指导。近年来，富阳区民政局高度重视社会工作人才队伍建设，连续推荐优秀社工人才参加杭州市社会工作督导助理选拔培育，目前共有市级督导人才5名。2020年，区民政局启动首批区级社会工作督导助理培养工作，前期通过理论考试从33名报名人员中筛选出12人参加培养。历时9个月多月，采取理论强化、实务教学、综合评定等方式，培养首批区级督导助理10名。
为提升全区社工站专业化服务水平，区民政局以相邻相近为原则，将24个乡镇（街道）划分为8大片区，为每个片区配备1-2名督导助理，在推动社会工作专业化、职业化、本土化建设的同时，积极构建督导网络，采取定期、持续的监督指导，努力提升社工站建设和服务质量。2021年，第二期区级社会工作督导助理选拔培育工作已经启动，计划培养10名区级督导人才。
开展民生服务。社工站建设伊始，富阳区民政局就把服务困难群众、改善基层民生作为工作的落脚点，指导乡镇（街道）提升社工站实际服务能力。鹿山街道东吴、山水两个社区的居民多为年轻群体，社工站针对社区内双职工家庭学生没人接、没人管、没人教的实际问题，举办了“蜻蜓学堂”，发动志愿者接送学生，联系辖区小学老师为学生开展作业辅导，同时还开设传统文化、手工制作等课程，丰富学生的课后生活。
▲鹿山街道社工站开展双职工家庭小学生托管服务项目
常绿镇积极探索政府购买服务，依托社工站开展低保调查、困境儿童爱心陪伴、分散特困老人定期探访、垃圾分类宣传督导等13个民生服务项目，服务人次超过2000人。
东洲街道工业企业总数691家，其中规模以上企业110家，街道在为企业服务方面遇到很多新问题。2021年，该街道投入50万元，引进专业社工机构入驻社工站，围绕企业员工身心健康、人际交流、困难帮扶等开展企业社会工作。
下一步，富阳区将探索建立常态化社工站经费保障机制，加强专业人才队伍培养，健全完善制度规范，在服务困难群体基础上拓展专业化服务，着力解决基层民政服务力量薄弱问题，有效强化基层民政服务能力建设，不断推动民政事业高质量发展。
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作者：章建华 章迎春
责编：汪昊 颜小钗
制作：谢霄
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