非凡十年• 浙江篇丨慈善信托资金从5200万到11.93亿，持证社工从7250人到11.3万……“浙”样走过的十年
千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。党的十八大以来，在民政部的指导下，在浙江省委省政府的坚强领导下，浙江省慈善事业、社会工作、志愿服务空前发展，谱写了十年辉煌成就。
一组组亮眼的数据，每一次“量”的突破，都推动浙江省慈善事业、社会工作、志愿服务不断实现“质”的飞跃，实现从“跟跑”到“领跑”跨越式发展。
十年来，浙江省慈善事业更有体量。民政部发布的2022年一季度报表显示，浙江省基金会已达925家，占全国比例10.32%，位列全国第二，而在2012年，这一指标仅为226家。目前全省已建立慈善基地101个，实现市、县全覆盖，率先建立了省级互联网公益慈善基地，发挥着慈善组织孵化、项目培育、专业支持、人才培养、资源对接等作用；登记认定慈善组织1364个，居全国第二；全省慈善信托备案单数从2单起步已发展到197单，备案金额从5200万元增加到11.93亿元，备案单数和金额均位居全国第一。此外，浙江还打造了“浙里有善”数字化应用，上线全国首个互联网公益大脑“云上公益大脑”，打造的一批全民参与、便民慈善的“指尖公益”“支付宝公益”“善园网”“亲青筹”等网络募捐平台发展势头强劲。在2018年至2020年脱贫攻坚期间，全省慈善组织开展对口支援和东西部协作，捐资捐物10.8亿元，直接受益人口超过280万人次。
▲从1999年起，有一位匿名“顺其自然”的爱心人士坚持每年向宁波市慈善总会捐款，到2021年累计捐款金额达1363万元
十年来，浙江省社会工作更有质量。浙江省是最早在民政厅单设社会工作处的省份之一，还成立了省社会工作师协会，构建了完整的省、市、县三级社会工作行业协会体系，目前社工行业已形成较为成熟的四梁八柱体系。社工人才形成初、中、高级相衔接的梯次配置，2022年全省全国社会工作者职业水平考试报名人数达17.06万，连续3年位居全国第一，持证社会工作者人数从2012年的7250人发展为11.3万人，位居全国第二，其中高级社工师34名，全国专业社会工作领军人才3人。2194家社工机构“变道赛马”，由量向质提升，全国百强社工机构累计达到13家，15家社工机构参与东西部社会工作服务机构“牵手计划”，助力脱贫攻坚，24家社工机构参与省内“牵手”同行，助力共同富裕示范区打造。社工站建设推进迅速，乡镇（街道）社工站累计建成1187个，覆盖率达87%。作为“五社联动”主阵地，全省已形成县（市区）总站-乡镇（街道）社会工作站-村（社）社会工作室三级阵地体系，社工站点总量达9595家，通过社工机构专业化运营，助力完善社区服务、精准回应居民需求，打通为民便民“最后一米”，在满足群众多样化需求、调适稳定社会关系、健全社会心理服务体系、促进现代社区建设等方面发挥了重要作用。岗位开发能力持续攀升，民政事业单位社会工作岗位基本覆盖，社会全领域累计开发社会工作岗位3.5万个。
十年来，浙江省志愿服务更有流量。浙江省三级民政部门积极履行志愿服务行政管理职责，出台《浙江省志愿服务信用记录与证明出具办法（试行）》，加强志愿服务组织身份标识和队伍管理，推广社区志愿服务站点建设，为新时代文明实践志愿服务提供平台支撑、队伍保障和阵地支持。志愿服务更加便捷化、普及化、生活化，服务领域扩展到了生产生活全方面，服务内容也更加丰富、精准和专业。浙江还实现了志愿者专项保险全覆盖，形成了志愿者岗前培训、物资供给、安全保障的完整链条。目前，全省注册志愿者已超过1803万人，依法登记的志愿服务组织1403个，城乡综合服务设施设立志愿服务站点2.48万个，志愿者和志愿服务组织活跃在城乡建设各个领域。
成绩抢眼，代表着浙江省慈善事业、社会工作、志愿服务正朝着政策与市场协同驱动的方向阔步前行。
十年辉煌的背后，是坚定不移的政策支持。事业要发展，政策保障是根本。慈善事业、社会工作、志愿服务在未成年人保护、乡村振兴、家庭教育促进、基层社会治理、养老服务、妇女儿童关爱等领域的法律法规和政策中多次被赋予重要工作任务。慈善法颁布实施后，浙江省先行先试，相继出台《浙江省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见》等“横向配套”政策，谋定一条适合全省省情的慈善事业发展之路。在注重政策“横向配套”的同时，浙江也注重“纵向接续”，在国务院颁布《志愿服务条例》后，省市相继出台《浙江省志愿服务条例》《湖州市志愿者激励办法（试行）》，等等。“横向到边，纵向到底”的政策体系，有力地引导行业、机构锚定目标、理清思路、因地制宜、加快步伐。
十年辉煌的背后，是双管齐下的制度牵引。发展要提速，双线牵引是重点。浙江省民政厅将政策用足，引导社会向善风尚，做好“中华慈善奖”推选工作，去年，浙江吉利控股集团等11个集体或个人获表彰。浙江设立“浙江慈善奖”，累计表彰先进个人300个、慈善机构202个、慈善项目210个。同时，加强经济激励，《浙江省志愿者激励办法（试行）》就明确了精神褒扬和物质奖励。《关于通过慈善信托方式开展公益性捐赠有关问题的通知》开展公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格认定，延长公益性捐赠税前扣除资格有效期，给予捐赠的企业和个人以实际物质奖励。政策支持和经济激励双重牵引，进一步激发了社会力量参与慈善的热情。
十年辉煌的背后，是系统集成的体系迭代。体系推进助力事业行稳致远。浙江全省各级民政部门，立全局谋一域，持续加大对慈善社工志愿服务事业在人才队伍、组织建设、资金资源、政策保障方面的体系架构和迭代升级力度：建立了以省市县三级社会工作、慈善事业、志愿服务三个领域的领军人才培养、遴选、使用体系；形成了省市县三级慈善褒奖、社会工作奖励和志愿服务激励体系；构建了慈善组织、社工机构、志愿服务组织培育孵化、提档升级、品牌选展的组织体系；架构了慈善基地、社会工作站、志愿服务站的阵地体系。“社慈志”三项事业深度参与和融入基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务中。同时，推进资金监管体系建设，依法科学管理资金来源和使用，防范化解风险，增强公信力和透明度。以慈善事业、社会工作、志愿服务为代表的“善行浙江”扎根浙江大地，可持续发展能力进一步增强。
▲《五社联动聚合力 社会工作暖基层》反映金华社工助力共同富裕示范区建设
通讯员：梁萍 金文彬
来源：中国社会工作，转载请注明来源和作者。
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责编：颜小钗
制图：周晓明
制作：周晓明
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