教育部明确大学本科教育增设职业卫生工程专业，职业卫生日益受重视

3月25日，教育部官网发布的《教育部关于公布2018年度普通高等学校本科专业备案和审批结果的通知》显示，中国劳动关系学院将增设职业卫生工程本科专业，这意味着，国家进一步重视职业安全与职业卫生工作，是落实《中华人民共和国职业病防治法》中“预防为主，防治结合”的职业病防治原则的进一步举措。同时，这也意味着，大爱清尘长期推动的又一项政策得以出台。

大爱清尘持续倡导加强职业病预防工作力度

01

“预防为主，防治结合” 一直是职业病防治工作的总方针。

预防宣传是大爱清尘三大任务板块（救助、预防、推动）之一，除了运用一切传播途径与平台，让尘肺病在中国实现家喻户晓，从而减少尘肺死难之外，大爱清尘还将推动职业卫生预防作为这个板块工作的重要内容。

这其中，职业卫生预防人才紧缺是导致我国职业病预防不到位的重要原因之一。

这几年，大爱清尘一直就“职业安全教育机制”、“设置相关职业安全课程”做出调研、研讨并提出建议。

第一、研讨。

每年两会前和12月，大爱清尘都会举办“推动解决尘肺病农民工问题研讨会”“尘肺病农民工需求与对策研讨会”等相关议题的会议，邀请尘肺病领域专家、学者共同探讨如何推动解决尘肺病农民问题。这其中，与会专家多次谈到，通过加大监管力度、科普宣传、职业教育等方式，做好尘肺病预防工作，从根本上减少和遏制尘肺病的发生。

在2018年和2019年大爱清尘举办的“第七届推动解决尘肺病农民工问题研讨会”和“尘肺病农民工需求与解决对策研讨会”上，全国政协委员、对外经贸大学保险学院副院长孙洁、中国劳动关系学院安全工程系教授孟燕华等专家学者就培养职业卫生专业人才进行了深入讨论。

第二、调研。

2017年，大爱清尘调研并发布了《中国尘肺病农民工生存状况调查报告——预防现状调查》，其中特别强调了职业安全教育机制的缺失，职业学校安全教育严重缺位和不足。同年12月，大爱清尘举办“新形势下中国尘肺病农民工问题研讨会”，发布了《中国职业院校学生尘肺预防和职业安全健康教育现状》的调查报告，指出了学生的职业安全与健康知识的掌握程度和运用能力等方面存在的问题。

第三、建言献策。

大爱清尘还持续动员人大代表和政协委员提交针对尘肺病问题的提案议案。

2017年全国两会，大爱清尘动员邵鸿等17位委员提交“关于建立健全职业安全教育机制的建议”，并得到了当时的国家安全监管总局的积极回应：将进一步加强与相关部门的联动合作，加快建立职业安全教育机制。

02

职业卫生预防人才培养是“预防为主”问题的关键

2018年全国两会，大爱清尘再次动员孙洁等全国人大代表、全国政协委员联名提交了“关于在本科阶段设立‘职业安全卫生工程'专业"的建议案。

建议案指出，我国目前面临的职业病问题不是“重视不够”和“法律不完善”的问题，而是需要采取确实有效的措施提高整个社会的职业病危害预防能力与预防效果。职业病的一级预防又叫“病因预防”，是指采取工程及管理措施避免或减少接触危害因素，从而根本上消除病因，如采用无毒原料、密闭通风、个体防护、轮岗作业等。职业病一级预防是根本。问题的关键是有专业人才尤其是“一级预防”专业人才能将其落实。

而我国的现状是，职业卫生人才十分短缺。

一是安监部门职业卫生人才短缺。

我国职业卫生监督管理经历了劳动部门、发改委、卫生部门及安监部门牵头主管的不同阶段。2010年国家安监总局全面接手职业卫生管理问题，其工作重点是全面落实“源头治理”与“一级预防”，开展以职业病危害因素为中心的职业病危害辨识、检测、控制等监督检查。为此安监总局设立了职业健康司，县级以上安监部门也设立了相应的部门与岗位。

然而，这些专设部门的职业卫生监督管理专业能力与需求不匹配，社会上也缺乏符合要求的专业人员。其人员一方面来自原来的卫生部门，他们更擅长职业医学，缺少检测评价、工业通风等一级预防专业知识，其他人员则普遍为从事安全方面工作的专业人员，在职业卫生方面专业能力难以满足要求。

二是职业卫生服务机构人才短缺。

据调查，职业病危害评价机构的主要人才来自预防医学专业、安全工程专业以及冶金、化工等其他相关专业。目前，没有针对该职业的对口专业。上述专业的人才进入工作单位时，往往需要较长的时间才能胜任。与此项工作最为相关的“安全工程专业”人才，其专业水平仍然不足。

三是企业职业卫生人才短缺。

安全与卫生是两项并举的工作。按照《职业病防治法》，企业必须配备职业卫生专业人才。目前许多企业卫生管理人才要么是学安全的，对卫生问题知之较少，不够专业；要么是医学院公共卫生或预防医学专业学生，对通风、噪声控制等工程控制手段等一级预防措施不懂。企业是职业病危害控制的直接实施者，因此，企业往往是职业卫生专业人才的最大缺口。

目前，职业卫生人才大多来自于医学院校的公共卫生与预防医学类专业学生， 他们更适合开展职业病的二级和三级预防工作，而对开展职业危害工程控制及管理类工作缺乏专业技能。

现实情况是，我国目前普通高等学校本科目录中的工学门类“安全科学与工程类”下只有“安全工程”这一个专业，该专业培养主要涉及事故预防类安全课程，而涉及职业病预防的内容极少，更是缺乏系统性。

综上所述，我国只设置了“职业医学”人才培养相关专业，而对“职业卫生”人才培养属于空白，我国的“职业健康”人才培养缺少了最为根本性的一部分——为“源头治理与预防为主”进行的人才培养。

因此，建议案中建议：

1. 召集人才供求双方，举办“职业病预防人才培养方案研究”研讨会，探讨职业病预防人才培养方面存在的问题，寻求这一人才紧缺现状的解决办法并讨论提出相关培养方案；

2. 在开展行动1的同时，分别调研开设“安全工程”、“职业卫生”专业的高校中该专业的人才培养情况，人才就业方向等，了解职业病预防方面人才培养中存在的问题；

3. 根据行动1和行动2调查结果，在一些院校（如中国劳动关系学院）试办“职业卫生工程”本科专业。

建议落地

03

2018年7月，在中国劳动关系学院安全工程系教授孟燕华等专家教授的推动下，中国劳动关系学院向高教委申报设立职业卫生工程专业。

2018年9月20日，教育部答复孙洁委员“关于在本科阶段设立‘职业安全卫生工程'专业"的建议案称：依据《普通高等学校本科专业设置管理规定》，对国家控制布点专业和尚未列入本科专业目录的新专业，高校可自主申请设置，由教育部审批。

2019年3月，中国劳动关系学院申报获得审批通过！大学本科教育将设立职业卫生工程专业！

随着本科教育职业卫生工程专业的设立，我们相信未来尘肺病将从源头被遏制，劳动者的生命健康安全将会有更多保障！

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