新闻发布会！看山西如何稳就业保就业
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
各位新闻界的朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今年以来，面对新冠肺炎疫情冲击，省委、省政府坚持人民至上，坚决扛起稳就业保就业重大政治责任，进一步强化政策措施，统筹推进疫情防控和就业增收工作，稳住就业基本盘。各相关单位认真落实中央和省委有关决策部署，相继出台一系列政策措施，千方百计稳定和扩大就业。
为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们邀请到省人社厅副厅长吴海亮，省教育厅副厅长任月忠，省扶贫办副主任张玉宏，就我省稳就业保就业相关帮扶措施进行信息发布和政策解读，并回答各位记者的提问。
首先，请省人社厅副厅长吴海亮介绍我省稳就业保就业相关背景情况及措施。
省人社厅副厅长 吴海亮：
各位新闻界的朋友：
大家上午好！就业是最大的民生，稳就业保就业在“六稳”“六保”中居于首位。党中央、国务院高度重视就业工作。习近平总书记视察山西时强调要“落实就业优先战略和积极的就业政策，出台更多减负、稳岗、扩就业的支持性政策措施。突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作”。李克强总理在《政府工作报告》中指出“今年要优先稳就业保民生”，“就业”成为高频词。
今年以来，面对新冠肺炎疫情的冲击，省委、省政府坚决扛起稳就业保就业重大政治责任，及时出台一系列政策措施。省委书记楼阳生同志三次听取就业工作情况汇报，作出一系列重要指示。省政府4月9日印发《关于统筹做好疫情防控和稳就业工作的通知》。6月10日上午省政府常务会研究稳就业工作，下午紧接着召开全省稳就业保就业工作电视电话会议，林武省长强调要织密就业保障网、涵养就业蓄水池、拓展就业新空间、稳定就业主阵地、创造就业好环境、完成就业总目标。全省各级各部门认真贯彻落实中央及我省稳就业保就业决策部署，齐心协力，扎实工作，目前全省就业形势基本稳定。
今年1-5月，全省城镇新增就业17.1万人，完成年度目标任务的37.17 %。全省农村劳动力转移就业15.12万人，完成全年目标任务的45.82 %。城镇登记失业率2.51%，控制在4.5%的目标任务之内。“人人持证、技能社会”建设提质增效，线上实名注册培训89.19万人次，位居全国第三。公共就业网络招聘提供就业岗位103.15万个（次），51.97万人次劳动者应聘，达成初步就业意向18.15万人次。
在肯定成绩的同时，我们也应该看到，今年就业工作面临的形势复杂严峻，就业总量压力不减，结构性矛盾依然存在，一些用人单位经营困难吸纳就业能力下降，一季度调查失业率上升，高校毕业生总量再创新高，仍需要我们在补短板、强基础中开拓新局。
民生大于天，枝叶总关情。下一步，我们将坚定贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，千方百计稳定现有就业，积极增加新的就业，稳住就业基本盘。近期，省政府办公厅将集中推出6个稳就业文件，人社部门将在深入贯彻实施省政府《关于统筹推进疫情防控和稳就业工作的通知》同时，采取如下增进性措施，进一步稳就业保就业：
一是加强对就业工作的领导。指导市县建立由政府主要负责人牵头的就业工作领导小组，明确目标任务、工作责任和督促落实机制，及时协调解决问题，切实做好本地稳就业工作。
二是推动“人人持证、技能社会”提质增效。加强劳务品牌建设，加大有组织劳务输出，提高持证率、就业率，提高劳动者收入水平。构建“技能培训+劳务派遣+就业服务”一体化培训就业新模式。
三是考虑延长有关就业补贴期限。拟将疫情期间提高的小微企业一次性吸纳就业补贴标准、职业介绍补贴标准等，延长至2020年12月底。
四是大力鼓励灵活就业。支持电商、微商、代购、视频主播、网络营销等新业态就业。平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款。扶持创新创业，积极提供创业培训、开业指导、经营管理、融资服务等创业服务，拓展创业就业新空间。
五是加强创业担保贷款扶持。降低小微企业享受条件，将当年新招用符合条件人员占企业现有在职职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%，最高给予300万元的创业担保贷款。将个人创业担保贷款额度由15万元提高至30万元。
六是拓宽以工代训范围。对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校两年内高校毕业生、登记失业人员就业开展以工代训，以及受疫情影响生产经营暂时困难导致停工停业中小微企业组织职工开展以工代训的，可根据吸纳人数，按每人每月300元、最长期限不超过6个月的标准，给予企业职业培训补贴。
七是对夜经济等就业人员给予社保补贴。对通过平台经济、夜经济、小店经济等灵活就业的困难人员和离校2年内未就业高校毕业生，以灵活就业人员身份参加社会保险的，给予其不超过实际缴费2/3的社会保险补贴。其中就业困难人员补贴期限最长不超过3年，离校2年内未就业的高校毕业生补贴期限不超过2年。
谢谢。
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
谢谢吴海亮同志的介绍。 下面，请省教育厅副厅长任月忠介绍我省加强高校毕业生就业工作的有关情况。省教育厅副厅长 任月忠：
各位记者朋友：
大家好！感谢大家一直以来对山西教育的关注和支持。今年我省应届高校毕业生人数预计233045人，其中本科129975人,专科90376人，研究生12694人，毕业生总人数比往年有所增加。受突发新冠肺炎疫情和经济增长放缓等多种因素叠加影响，高校毕业生就业形势十分严峻复杂。
省委、省政府对做好高校毕业生就业工作高度重视，将其列为稳就业保民生的重中之重，省领导多次作出重要指示、批示。楼阳生书记强调，要“同步做好毕业就业工作，全面压实高校党政责任，做到从细从实，做足准备，争取主动”，并在省委专题会议上专门听取了省人社厅、省教育厅有关就业情况汇报。林武省长强调，要“发挥民生保障兜底作用”，“做好高校毕业生等群体就业工作”。面对突发疫情情况，省教育厅会同省人社厅等五部门下发了《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》等相关文件，并在全省教育系统定期召开视频调度会议，就相关问题进行研究部署、推进工作落实。各高校也做了大量卓有成效的工作，自上而下迅速形成了良好的工作机制。截至目前，全省各高校共开展了1008场线上就业宣讲会、双选会，总计有5.09万家用人单位上线，提供了92.60万个就业岗位，有24.45万人（次）毕业生在线进行注册或关注。同时，为抢占“因疫情影响而失去的时间”，省教育厅指导全省高校加快开展小规模的现场招聘活动，目前已经有17所高校开展了53场线下就业宣讲会、双选会，共有374家用人单位参与，提供岗位4574个，7639人（次）毕业生参加了现场招聘会。
下一步，省教育厅将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，迎难而上，主动担当，扎实有效推进“百日冲刺”行动，努力实现2020届全省高校毕业生初次就业率不降低、离校未就业毕业生人数不增加、建档立卡家庭和未摘帽贫困县毕业生就业有保障的三大目标，全力确保我省高校毕业生就业局势总体稳定。
谢谢大家。
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
谢谢任月忠同志的介绍。
下面，请省扶贫办副主任张玉宏介绍我省贫困地区困难群体、返乡农民工及贫困劳动力就业帮扶措施的有关情况。省扶贫办副主任 张玉宏：
各位媒体记者朋友：
大家上午好！首先，我代表省扶贫办衷心感谢大家多年来对我省脱贫攻坚工作的关心、支持和帮助。
下面，我就《关于促进贫困地区困难群体 返乡农民工及贫困劳动力就业的帮扶措施》的起草背景、主要内容给大家作简要介绍。
一、起草背景和过程
按照省委、省政府的安排部署，在王成副省长的具体指导下，由省扶贫办牵头、省农业农村厅配合，起草制定了《关于促进贫困地区困难群体 返乡农民工及贫困劳动力就业的帮扶措施》。
二、政策措施主要内容
一是强化职业技能培训。重点支持贫困劳动力、易地搬迁劳动力、返乡农民工参加免费职业技能培训和农民职业培训，实现人人持证，技能就业、技能增收。按规定落实职业技能鉴定补贴。
二是推动务农就业增收。在农产品种养殖等环节优先使用贫困劳动力和返乡农民工。对吸纳贫困劳动力就业的各类农业经营主体，参照扶贫车间给予吸纳就业补贴。对边缘易致贫户中，具备发展产业条件和有劳动能力的，对其申请的扶贫小额信贷，享受与建档立卡贫困户同等支持政策。
三是促进就地就近就业。挖掘当地就业潜力，优先吸纳贫困劳动力就业。对招用贫困劳动力就业的按规定落实吸纳就业补助等。光伏扶贫发电收益的80%用于安置贫困人口就业的公益岗位工资和参加村集体公益事业劳务费用支出。调整扶贫车间认定标准，对政府免费提供厂房车间的扶贫企业，招用贫困劳动力人数10人以上的，可认定为扶贫车间，享受相关补贴政策。推动易地扶贫搬迁安置区配套产业项目落地，安置贫困劳动力和易地搬迁劳动力。
四是加大有组织劳务输出力度。健全和拓展省内外劳务协作机制，鼓励人力资源服务机构、职业培训机构等市场主体有组织输出贫困劳动力，按规定落实财政补贴政策。中央补短板综合财力补助资金对贫困劳动力跨省务工人数大于1000人的县，在贫困劳动力就业和产销对接工作上给予支持。
五是拓宽返乡农民工就业渠道。基本农田、农田水利等建设工程，增加返乡农民工就业岗位。鼓励领办合办农民专业合作社、创办农业社会化服务机构等稳定就业。
六是开发公益岗位加强就业保障。开发设置农村保洁、保绿、护路、护林等公益性岗位，安置贫困劳动力就业。对未脱贫贫困劳动力，落实“一户一公岗”托底安置政策。将脱贫不稳定户和边缘易致贫户纳入公益性岗位安置范围，岗位补贴标准不低于我省脱贫标准折算的月收入水平，且不高于当地最低工资标准的50%。对符合条件的困难群众纳入低保、特困人员救助供养范围。
七是鼓励支持自主创业。对首次创办小微企业或从事个体经营的给予创业补贴。个体工商户创业的可申请最高30万元的创业担保贷款并享受贴息政策。小微企业可按照吸纳就业人数等条件，申请最高300万元创业担保贷款。贫困县建设并正常运营一年以上的创业载体，符合条件的给予最高20万元的一次性奖补。
八是加强数据信息动态管理。依托全省劳动力建档立卡信息平台和全国扶贫开发信息平台，精准掌握贫困劳动力和返乡农民工年龄结构、文化程度、身体状况、就业失业状况、培训就业意愿等信息，为精准帮扶提供支撑。
我们将持续推进各市县切实履行主体责任，坚持“四个不摘”重大要求，将帮助贫困劳动力、搬迁群众等重点群体创业就业作为脱贫攻坚成效考核重要内容，落实落细以上各项政策措施，全力稳住贫困群众工资性收入水平。
谢谢大家。
谢谢张玉宏同志的介绍。
下面开始回答记者的提问。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。经济日报•中国县域经济报记者：
2020年我省省内高校应届毕业生总数预计23.3万人，再创历史新高。由于疫情影响，今年高校毕业生就业压力进一步加大。为做好高校毕业生就业工作，人社部门采取哪些措施？
省人社厅副厅长 吴海亮：
一是拓宽就业渠道。今年公务员增人计划数6735人，相比去年增加1730人。部分基层服务项目已经发布，如“三支一扶”计划招募711人，比去年增加80人；“特岗教师”计划招募3700人，比去年增加400人。2020年我省全日制硕士研究生招生计划15461人，比2019年增加3690人，同比增长31.3%。普通专升本招生计划17000人，比2019年增加3035人，同比增长21.7%。原定一年两次的征兵工作，改在下半年合并进行，大学生入伍比例将进一步提高。鼓励小微企业吸纳就业，疫情期间一次性吸纳就业补贴提高了50%。
二是加大岗位供给。疫情发生以来，各级公共就业服务机构，积极开展线上“春风行动”和“百日千万网络招聘专项行动”，重点服务对象是高校毕业生，共提供适合大学生就业岗位25万个（次）。
三是提升就业能力。鼓励用人单位吸纳高校毕业生参加就业见习，将就业见习补贴标准从最低工资标准的50%提高到60%。将有培训需求的高校毕业生纳入职业技能提升行动对象范围，对其中的建档立卡贫困家庭、城乡低保及零就业家庭高校毕业生，培训期间给予每人每天15元的生活费补贴。
四是扶持创新创业。加大创业融资支持，大学生注册个体工商户可获得最高30万元的创业担保贷款，创办小微企业可获得最高300万元的创业担保贷款，财政予以贴息。正在组织2020年山西省星火项目创业大赛、“互联网+”大学生创新创业大赛等创业活动，一二三等奖可获得10万元、8万元、6万元奖励。
五是开展精准服务。加强与教育部门的密切配合，做好毕业生信息工作有效衔接，现基本完成2020届高校毕业生劳动力建档立卡工作。对于离校未就业高校毕业生，将提供不断线的精准就业服务。
总之，人社部门将全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，着眼今年高校毕业生就业新情况、新形势，强化就业优先政策，以更大决心、更强力度、更实举措，千方百计保持高校毕业生就业局势总体平稳。
谢谢。
中国日报记者：
省教育厅为稳定高校毕业生就业，主要采取了哪些具体的政策措施？
省教育厅副厅长 任月忠：
一是通过扩大专升本、研究生招生规模，（数据）采取第二学位扩招、开发科研助理、扩充基层教师岗位及特岗计划等多种方式，千万百计为毕业生拓宽就业渠道。
二是持续举办“组团式”线上网络双选会、筹备开展“小规模”线下校园招聘会等招聘活动，充分利用教育部、省级、校级等各级各类平台提供丰富优质资源为毕业生择业、就业、创业提供指导服务。
三是本着“让数据多跑路、学生少跑腿”的原则，优化流程、简化就业手续办理，离校时未落实工作单位的高校毕业生可按规定将户口、档案在学校保留两年，并为落实单位的毕业生按应届毕业生身份及时办理就业手续，解决高校毕业生后顾之忧。
四是重点针对家庭经济困难、零就业家庭、身体患病、边远灾区、少数民族、一线抗疫医务人员子女、湖北籍生源等毕业生加强就业指导和服务保障，实施精准对接，提供“一对一”的帮扶，有针对性地开展就业岗位推送，引导、帮助他们理性择业、顺利就业，推动就业服务精准高效。
谢谢。
香港商报记者：
我们注意到，前期省人社厅等5部门印发了《关于做好对外劳务输出工作的通知》，在劳动者和相关机构中产生较大反响，请问印发此件的主要目的是什么、主要优惠政策有哪些，目前工作进展如何？
省人社厅副厅长 吴海亮：
现在对外劳务输出的工种，集中在介护康养、机械制造、食品加工、酒店服务等领域，其中介护康养是家政服务的一部分，是较为集中的输出群体。现在我省城乡60岁以上老年人约580万人，按城镇化率63%计算，城镇60岁以上老年人约365万，按国际通行7：1计算，需要康养护理从业人员50余万，目前我省仅10万人左右，缺口40万人。由于人才缺乏，我省康养工作低位运行。开展对外劳务输出，三年之后一大批优秀护理人员回晋，必将成为我省康养事业的中坚力量，为康养事业发展提供重要人才支撑。开展对外劳务输出，也是在为康养事业远景布局，下的是一盘大棋。
为吸引更多劳动者参加对外劳务输出，我省对劳动者参加培训的费用（不超过17000元）和出国费用(不超过4000元)，由政府承担。对相关组织单位，每输出1人到国外就业 ，可获最高6000元的奖励。我省政策优惠力度，全国第一。
目前，我们已确定第一批25家对外劳务输出机构为合作单位，选定91所院校为组织单位，部分市县比如吕梁、运城已先期开展培训工作，有望在三季度有实质性输出。
谢谢。
山西广播电视台新闻中心记者：
请问省教育厅任厅长，在拓展高校毕业生基层就业项目上能否作一些更为详细的介绍？
省教育厅副厅长 任月忠：
一是进一步扩大省“特岗教师计划”范围。今年，全省共有10个地市的88个县开展特岗教师招聘，比去年增加了15个县，规模达到3700人。在全省范围内开展中小学幼儿园教师公开招聘，省人社厅、省教育厅、省编办、省财政厅等四部门联合下发了《关于做好2020年全省中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》，明确要求：全省各县（市、区）原则上今年均须开展中小学幼儿园教师公开招聘工作。提出“先上岗，再考证”要求，允许符合要求的毕业生先上岗从事教育教学相关工作，再参加考试取得教师资格，全力填补教师缺口。
二是支持和鼓励高校扩大科研助理岗位人数，为大学生提供更多就业机会。省教育厅按照重点高校带头落实、其它高校鼓励落实的原则，充分发挥高校科技创新资源集聚优势，合理配置、应设尽设，积极开发科研助理岗位。根据目前统计，我省初步计划开发科研助理岗位264个，聘用应届大学毕业生205人。
三是会同兵役部门，精准开展面向应届毕业生的征兵宣传工作。截止目前，已有8966名毕业生应征报名，根据教育部“适当放宽体检要求”的统一部署，努力动员更多毕业生参军入伍。
谢谢。
山西广播电视台黄河频道记者：
省扶贫办副主任 张玉宏：
一是大力开发和设置公益岗位。落实光伏扶贫促进贫困人口增收政策，设置光伏公岗235000余个，发放岗位工资28153万元。对剩余2.16万贫困人口，落实“一户一公岗”政策，共托底安置未脱贫劳动力6206户6277人。目前全省各类公益岗位安置贫困劳动力361095人。
二是推动扶贫龙头企业、扶贫车间复工复产、达产增效。帮助尽快恢复产能，省市县三级410家扶贫龙头企业全部复工，吸纳贫困劳动力务工人数19632人，辐射带动贫困人口35.43万人。全省943家扶贫车间，已复工941家，复工率99.75%，吸纳贫困劳动力19802人。
三是“点对点”服务保障贫困劳动力返岗复工。对已有岗位且准备外出务工的贫困劳动力，优先纳入农民工返岗复工“点对点”服务保障工作范围，协调专车、专列接送至务工地点。目前共组织专车（厢、机）1817车次，帮助1.12万名贫困劳动力返岗复工。
在此基础上，紧盯就业人数、就业时间、工资收入“三个不减”目标，强化统筹协调，每月调度研判跟踪指导。各级各部门深入贯彻落实省委、省政府要求，不断完善职业培训、劳务输出、扶贫车间、公益岗位、社会保险等政策，兜牢兜实就业增收保障网。截至5月底，我省贫困人口就业已超过去年水平，全省87.2万贫困劳动力实现务工就业，比去年增加5.4万人、增长6.58%，稳定就业人数55.82万人，占64%。
省委、省政府出台稳就业保就业的一系列政策举措，体现了人民至上的责任担当，体现了决战完胜的信心决心。我们要把各项政策措施落实落细落地，把贫困劳动力就业增收工作抓紧抓好。
一是紧盯困难群体。聚焦剩余2.16万贫困人口、12.4万脱贫不稳定和边缘易致贫“两类户”和159万建档立卡贫困劳动力，提升贫困劳动力务工就业组织化程度，加强与省内外用工集中企业的信息对接和劳务合作，强化品牌培训和有组织劳务输出，坚持内外并重、多措并举，稳住现有就业岗位，增加新的就业岗位。
二是突出增技赋能。深入推进“人人持证、技能社会”建设，凡是有意愿的贫困劳动力、易地搬迁家庭劳动力、返乡农民工，优先落实免费职业技能培训和农民职业培训，引导职业院校、培训机构基地开展订单式、菜单式、项目制职业技能培训，提升职业技能、就业技能和创业技能，让更多人实现凭苦力挣钱向靠技能增收、凭机会打工向凭本领创业转变。加大培训持证力度，落实职业技能鉴定补贴，提高技能证书颁证率、含金量，让贫困人口一技在身、一证在手、一条致富路在脚下铺就。
三是抓好稳岗拓岗。外出务工就业要加大组织化程度，打响劳务品牌，加强输出地服务，确保就业稳、收入增。就地就近就业要充分挖掘潜力，降低准入门槛，扩大公益岗位，拓宽就业门路。财政投资的各类项目建设、生态工程等要更多采用以工代赈方式，提高贫困劳动力吸纳率，严格按不低于中央和省安排资金的15%兑现劳务报酬。农产品种养加等龙头企业要进一步扩岗，优先吸纳贫困劳动力。高标准农田、农田水利、乡村道路等建设工程，要拓展返乡农民工岗位。要用好光伏扶贫收益，规范开发农村保洁、治安、护林、护路等公益岗，落实“一户一公岗”托底安置政策。
四是强化精准扶持。提升帮扶政策的精准度和含金量，落实好外出务工补贴政策、自主创业一次性创业补贴、创业担保贷款和贴息政策，落实好边缘户同享扶贫小额信贷财政贴息政策，未就业贫困劳动力至少推荐3个以上就业岗位。强化扶贫车间带贫益贫属性，吸纳贫困劳动力的农业经营主体参照扶贫车间给与支持。用好人社、扶贫部门信息平台，加强对接共享，因人因户精准帮扶。
就业稳人心就稳，收入稳脱贫就稳。扶贫部门将加强与人社、财政、教育、农业等部门沟通联系，信息共享、定期调度、及时跟进、抓好落实，让省委、省政府就业帮扶的好政策成为贯通脱贫攻坚、全面小康和乡村振兴的好机制、硬支撑。
谢谢大家！
省委宣传部副部长
省政府新闻办主任 张羽：
非常感谢省人社厅，省教育厅，省扶贫办3位负责同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
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