加快“信用伊春”建设 推进林都经济转型
伊春市位于黑龙江省东北部，与俄罗斯隔江相望，全市面积39017平方公里，有世界上面积最大的红松原始林，被誉为“祖国林都”、“红松故乡”。从新中国建立至今，伊春为国家输送了约2.7亿立方米的木材。依托林业资源优势，伊春的GDP在“十一五”期间曾创下11%至15.7%的高增长纪录。在全面禁止森林商业采伐之后， 2014年，伊春GDP当年创下-9.4%的历史最大跌幅，2015年伊春GDP同比仍为-2.7%。和其他资源型城市一样，面对经济与资源的危困，转型成为伊春市面临的现实抉择。
诚信伊春 林都信用建设的探索
伊春市社会信用体系建设工作起步较早。2007年底，伊春市结合林区特点，提出了建设“诚信伊春”的目标，成立了以伊春市委常委、副市长为组长，有关市直、省直部门主要领导为成员的“诚信伊春”建设工作领导小组。2008年初，伊春市发布了《“诚信伊春”建设工作实施方案》，并以此为统领，推进全市的信用体系建设工作。在政策规章层面，伊春市还先后出台了《伊春市典型失信案件曝光工作规则（暂行）》、《伊春市企业信用信息提报办法（暂行）》、《伊春市失信企业黑名单制度（试行）》等规范性文件。2012年7月，《伊春市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作方案》颁布；2013年12月，伊春市建立诚信建设领导小组成员联席会议制度；2014年8月10日，伊春市颁布了《加快社会信用体系建设的实施方案》，方案提出了八项重点任务；同年8月19日，伊春市发布了《伊春市推进诚信建设制度化实施意见》，提出要建立起全覆盖的社会信用信息平台，营造诚信建设舆论环境，增强诚信教育实践活动的实效，全面推进伊春的信用体系建设，同时提出了相应的保障机制的建设工作。
经过几年的努力，伊春市全市统一的信用信息数据库和共享、公示平台建设工作已取得一定进展，在市域内实现了信用信息的初步共享。通过发布诚信企业“红黑名单”和被执行失信人名单，坚持对失信企业和个人实施惩戒，评选表彰诚信企业、诚信示范店、诚信业户、文明窗口，使社会诚信氛围得到很大改善。
与此同时，在大公集团等机构的帮助下，伊春市制定了经济发展与信用建设相融合、经济改革和社会治理相融合、传统转型和创新转型相融合的改革发展新路径，探索出一条政府与信用机构等市场主体合作，共同推动社会管理创新和经济转型发展的创新发展模式，为资源枯竭型城市转型提供了样板。
伊春信用经济模式的创新
“三位一体”是伊春转型项目的创新模式。其核心是“政府主导、市场运作、信用管理”，通过搭建混合所有制市场运作平台，实施森林资源统一管护，资产统一管理，资本统筹运作，盘活森林资源资产，大力发展林下经济，并利用金融资本市场，完成资产证券化，实现“创新驱动”。该模式亮点是以信用管理为抓手创新治理方式，引入大公作为第三方独立监督人，保障参与主体的合规运作，提供信用管理相关的产品与服务。
伊春转型项目信用管理的思路是：构建“三位一体”模式，落实实施主体和参与各方的责权利，建立项目信用管理系统。通过承诺、公示、监督和备案的制度安排，增强项目参与主体的信息透明度，落实市场监管部门职能，促进项目参与主体诚信，实现项目信用监管共治。
转型项目信用管理旨在落实“当事人信息披露、互联网公众监督、专业评级监控”的机制安排和实现路径，动态监督伊春转型项目参与主体的诚信情况，防范和化解企业及项目的信用风险。通过项目信用管理的实践推广，净化市场平台的信用环境，带动城市信用体系建设与创新转型发展。
伊春信用经济模式的特点
如下图所示，要想实现信用资源、市场资源和社会财富的良性循环发展，必须进行科学、客观的信用管理，只要进行完善的信用管理工作，才能够为社会营造良好的市场信用环境，全面解决社会主体间信息不对称问题，使市场经济能够健康、高效的运行。现代信用关系主要表现为债权人和债务之间的关系，也包括法律规章规范等约束不了的所有社会成员经济社会活动中建立的社会秩序。所以社会信用管理就是对这些信用关系的管理，确保在社会再生产过程中，由所有信用关系构成的信用资本能够顺畅流通，发挥信用资本获取市场资源的能力。市场主体的信用资源是通过独立第三方信用机构的客观评价，得到市场所有成员的认可，凭借自己的信用资本，占有社会各类生产资料，不断进行扩大再生产，创造更多社会财富。通过这种良性循环关系，信用资源作为生产力重要要素，合理配置各类社会资源，让信用资源成为市场主体和社会资源等信用关系的媒介，引导社会资源集聚伊春形成生产力集聚效应。
信用经济助力伊春经济社会转型发展
信用管理在伊春经济社会转型中的作用主要表现在四个方面：
一是信用管理可以促进社会资金的合理利用。通过借贷，资金可以流向投资收益更高的项目，可以使投资项目得到必要的资金，资金盈余单位又可以获得一定的收益；
二是信用管理可以优化社会资源配置。通过信用调剂，让资源及时转移到需要这些资源的地方，就可以使资源得到最大限度的运用；
三是信用管理可以推动经济的增长。一方面通过信用动员闲置资金，扩大社会投资规模，增加社会就业机会，增加社会产出，促进经济增长；另一方面，信用可以创造和扩大消费，通过消费的增长刺激生产扩大和产出增加，也能起到促进经济增长的作用；
四是信用管理可以控制信用规模不会无限放大，通过有效的信用管理和专业的信用评价防止信用风险和经济泡沫的出现。
伊春市政府对伊春转型发展信用治理的全新模式也给予了充分的肯定，这种通过政府与信用机构、平台公司三位一体共同建设社会信用体系的模式，有利于搭建信用选商引资平台、引进外部投资进入、争取国家政策倾斜，有效推动资源与资本市场对接，构建创新型与企业发展的共赢格局，并推动伊春市转型发展模式创新成为新常态下黑龙江省乃至全国城市管理的典型示范。
如今，通过几年的探索与努力，伊春市信用建设的成果已开始显现。在《2015中国城市商业信用环境指数》排名榜中，伊春市从上一届的第221位上升到本届的第104位，是黑龙江省12个城市中上升幅度最大的城市。在商业信用环境指数2015年5个一级指标评价结果排行榜政府信用监管指标排名中，伊春市位居全国285个地级以上城市的第29位，在征信系统指标排名中，伊春市位于第35位。未来，伊春市将全面落实推进“诚信伊春”建设制度化的各项任务，将信用体系建设与经济转型紧密结合起来，推动经济与社会治理的发展完善。