对口支援四十年，我们在一起
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全国19省医疗队陆续抵达湖北
他们将分别奔赴16地市
“一省包一市”或“二省包一市”
全力支持湖北抗疫工作
对口支援
这种具有中国特色的区域合作机制
又一次进入了大众的视野
过去四十年间
有哪些地方曾受到对口支援
又取得了怎样的成绩呢
民族和边疆地区
上世纪70年代
中国区域发展不平衡的问题日益凸显
该如何改变民族边境地区的欠发达面貌
成为一个亟待解决的问题
在1979年召开的全国边防工作会议上
中央政府首次提出了对口支援政策
明确了将由东部经济发达省份
对口支援5个自治区
以及3个少数民族较集中的省份
1979年东部经济发达地区对口支援少数民族地区 | |||
支援方 | 受援方 | 支援方 | 受援方 |
北京 | 内蒙古 | 天津 | 甘肃 |
河北 | 贵州 | 上海 | 云南、宁夏 |
江苏 | 广西、新疆 | 上海 | 新疆、西藏 |
山东 | 青海 | 广东 | 贵州 |
湖北、辽宁 | 青海 | 全国 | 西藏 |
左图广西柳州，右图江苏无锡
对口支援的范围，由省对省进一步分解为地市对地市。例如，江苏和广西双方确定的对口支援城市是南京支援南宁，无锡支援柳州、北海，苏州支援桂林、梧州…
先富带动后富，实现共同富裕
在这样的目标指引下
1996年中国推出了东西扶贫协作模式
进一步明确了
东西部各省、市、区间的对口帮扶关系
这个四十年前建立起的支援格局
一直沿袭至今
1996年东西扶贫协作对口支援 | |||
支援方 | 受援方 | 支援方 | 受援方 |
北京 | 内蒙古 | 天津 | 甘肃 |
广东 | 广西 | 上海 | 云南 |
江苏 | 陕西 | 浙江 | 四川 |
山东 | 新疆 | 辽宁 | 青海 |
福建 | 宁夏 | 珠海、厦门 | 重庆 |
大连、青岛 | 贵州 | 深圳、宁波 | 贵州 |
西藏阿里星空
西藏73个县(市、区)全部纳入了对口支援的范围。各省市的来援不仅帮西藏解决了交通、水利、电力等基建难题，也带动了一批批农牧民增收致富，打造出白朗蔬菜、阿里星空等高原产业名片。
新疆阿克苏苹果
浙江省对口支援的新疆阿克苏地区是新疆特色林果产区，但由于运输渠道不畅，产品销路狭窄。对此，浙江省援疆指挥部布局仓储物流和销售网络，有效开拓了市场。
在宁夏，所有4A级以上景区
对福建籍游客实行优惠政策
全年半价，五、六月免费
宁夏与福建相隔数千里
之所以殷切地向福建发出邀请函
正是因为闽宁对口帮扶协作二十余年
既感恩于福建的支持
也意在进一步提升两地合作水平
从单向扶贫迈向旅游业的互惠双赢
左图宁夏须弥山石窟，右图福建土楼（摄影 / 杨静）
“闽宁模式”被誉为我国东西扶贫协作的成功典范。
随着对口支援工作不断深化
支援内容也不再局限于财力物力
而辐射到科技、卫生、文教等诸多领域
从授人以鱼，到授人以渔
从物资设备等硬件，到人才技术等软件
新时代的对口支援
为受援地实现自我发展创造了必要条件
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东西部高等院校对口支援 | |
支援高校 | 受援高校 |
北京大学 | 石河子大学 |
清华大学 | 青海大学 |
中国农业大学 | 内蒙古农业大学 |
北京师范大学 | 西北师范大学 |
复旦大学 | 云南大学 |
上海交通大学 | 宁夏大学 |
南京大学 | 西北大学 |
浙江大学 | 贵州大学 |
中国科学技术大学 | 西南科技大学 |
华中科技大学 | 重庆医科大学 |
华南理工大学 | 广西大学 |
西南交通大学 | 西藏大学 |
西安交通大学 | 新疆大学 |
2001年，北京大学等13所东部高校被教育部指定为支援高校，采取“一对一”的方式，对西部13所高校实施支援和全方位的合作。
左图云南大学，右图复旦大学
重大工程
一些体量巨大的超级工程的落成
涉及规模浩大的生态改造
难免会影响施工地原有的经济环境
其中最典型的就是举世闻名的三峡工程
作为世界上最大的水利枢纽
三峡工程波及彼时川鄂两省19个县市
三峡库区的移民安置和再发展
成为摆在政府面前的一道世界级难题
三峡工程
三峡工程带来的效益
远远超出了库区所在的范围
倘若只由当地财政来承担移民的安置
显然是有失公平的
通过安排全国26个省市
援建三峡库区20个县区
一省对一县的支援格局得以确立
如山东省和沈阳市援建忠县长江大桥
广东省援建巫山县数十所希望小学
中央更鼓励名优企业
到三峡库区移民点投资建厂
极大助推了库区的发展
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丹江口水库
超级水利工程可不只有三峡
悠悠汉江出秦岭、越巴山
在蜿蜒绵长地流经900多公里后
被丹江口大坝拦腰截断
形成亚洲第一大人工淡水湖
丹江口水库
其水域面积达745平方公里
横跨湖北、河南两省
水质连续25年稳定在国家Ⅱ类以上
丹江口水库
蜚声中外的南水北调中线工程
正是以丹江口水库为水源
从这里北调的南水
直供北京天津生产、生活之用
成为两个特大华北城市的资源命脉
也正因如此，丹江口库区
也得到了来自京津二市的的对口援助
地质灾害
我国是个地质灾害发生频繁的国家
一旦灾害发生
如何迅速有效地调拨资源、开展重建
成为一个重中之重的课题
2008年汶川特大地震发生后
对口支援重出江湖
这是中国首次在大范围重大自然灾害发生后
在全国范围内紧急启用对口支援政策
地震中倾塌的房屋
灾后仅半月
国务院抗震救灾总指部明确提出
按“一省帮一重灾县”的原则
建立对口支援机制
6月11日，国务院办公厅印发
《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》
为了保证足够大的援助力度
方案明确：对口支援期限为三年
东部地区和中部地区19个省市
每年对口支援实务工作量
不低于本省上年地方财政收入的1%
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以浙江省援建青川县为例
2008年7月，浙江派出39个指挥部
379名援建干部，1.2万名建设者
灾后三年，浙江累计完成投资86亿元
建立学校49所，医疗单位42家
桥梁158座，道路193条
青川全县7.98万户居民均入住新居
四川青川 唐家河自然保护区
摄影 / 奚志农 《中国国家地理》2010年03期
在应对汶川地震的实践中
对口支援模式展现了它的高效
对于临时安置、恢复重建等紧急事项
一对一的帮扶避免了冗杂的程序
有助于社会力量动员与资源合理配置
自此以后，对口支援
被经常性地用于各种重大灾害的应对
并逐步成为一种大众熟知的
跨区域救助合作机制
疫情
事实上这不是中国第一次
因为传染病疫情而启用对口支援政策
在2009年甲型HIN1流感疫情防控过程中
我国就曾面临艰巨的救治任务
为了统筹东西部地区医疗救治资源
支援省份以对口支援的形式
向受援省份提供危重病例救治的技术指导
2009年甲型HIN1流感疫情对口支援 | |
支援方 | 受援方 |
北京 | 内蒙古、河南、新疆 |
天津 | 河北 |
辽宁 | 宁夏 |
上海 | 黑龙江、云南、西藏 |
江苏 | 陕西、甘肃 |
浙江 | 贵州、青海 |
山东 | 安徽 |
湖北 | 山西 |
广东 | 江西、广西、海南 |
甲流病毒
湖北是一个省会首位度较高的省份
经济及医疗资源高度偏重于武汉
自2020年新型冠状病毒疫情爆发以来
武汉之外的湖北地级市
其实也面临着相当严峻的形势
截至2月12日
孝感、黄冈、随州、荆州、襄阳
确诊新冠肺炎病例已超过1000
潜江、荆门、天门、鄂州
病死率超过3%
医护人员短缺，医院负载过重
此刻的湖北
迫切需要外界医疗人手与资源的引入
过去两天，近6000人的医疗队
乘坐41架次包机陆续抵达武汉
全国医疗精兵强将实现大会师
接下来他们将奔赴湖北各地市
与当地医院协同，开展收治工作
图片来自网络
当然，在这19省之外
还有许许多多的医务工作者
为了消灭疫病而向湖北进发
“北协和，南湘雅，东齐鲁，西华西”
这批医疗天团已赶赴武汉
而默默驻守在雷神山医院的
则是来自辽宁的千人医疗队
雷神山医院
无论是四十年前援建边疆的工人干部
还是四十年后驰援湖北的医疗队伍
对口支援
是一份来自异乡人的守望与帮扶
它不仅是物质的救济
更是精神的鼓舞
有一天，我们将跨越这场灾难
但这份战友的情谊不会被忘记
有一天，湖北将回归昔日的风华
但因对口支援连接起的两地
将永远像诗里写的那样
青山一道同云雨
明月何曾是两乡
话题
你的家乡是否参与过对口支援？
- END -
图自123rf、网络
编辑 / Colt
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