UPUP！南京，第一等次！
3月30日上午，江苏省2020年度高质量发展总结表彰大会召开，会上通报了全省2020年度综合考核结果。南京在设区市考核中保持第一等次，鼓楼区、江宁区、溧水区被评为推进高质量发展先进县（市、区），鼓楼区委书记刘军、江宁区委书记李世贵、溧水区委书记薛凤冠被评为推进高质量发展优秀县（市、区）委书记。
2020年，是极不平凡的一年。面对外部形势的复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记系列重要讲话指示精神，坚决落实省委、省政府决策部署和对综合考核的各项工作要求，坚持高质量发展，推动“强富美高”新南京建设迈上新台阶，扛起了“争当表率、争做示范、走在前列”的省会担当。
继续保持全省第一等次的背后，是南京对高质量发展的高追求。
经济发展
在深化创新名城建设中追求高质量
预计全年完成地区生产总值14817亿元、可比价增长4.6%，增幅居GDP超万亿元城市前列，经济规模自改革开放以来首次跻身全国大中城市十强……
南京在全省2020年度综合考核中保持第一等次
2020年，南京交出应对大战大考的优异答卷，经济发展成绩格外引人注目——
抓好涉外疫情防控，切实做到“外防输入、内防反弹”
作为全国首批第一入境点城市，建立健全入境人员全链条闭环管理和服务机制，加强对境外和国内中高风险地区来宁人员健康管理，无境外输入病例在本地扩散。根据疫情变化，坚持“人、物、环境”共防，率先推出进口冷链食品集中监管等举措，落实落细常态化疫情防控。完善公共卫生应急体系，建成市公卫中心应急病区、开建功能扩容项目。多措并举，为全省涉外经贸活动和外企复工复产作出贡献。率先实行“防疫+”战时工作机制，跑出复工复产“加速度”
第一时间启动联防联控机制，较早实现本土病例“零新增”和治愈“清零”。在全省最早启动制造业复工复产备案制，2月9日实现规上工业企业100%复工；在全国率先发放3.18亿元消费券。创新实施新基建、新消费、新产业、新都市“四新”行动计划，按下经济复苏“快进键”。
南京眼步行桥广场热闹非凡，精彩活动轮番上演。南报融媒体记者 段仁虎摄
全面实施“链长制”，推进强链补链专项行动
在全省率先实施产业链“链长制”，聚焦软件和信息服务、人工智能、新医药与生命健康、智能制造装备、集成电路、智能电网、轨道交通、新能源汽车等八大产业，形成“一条产业链、一位市领导、一个工作专班、一位专班负责人”的工作推进机制，打造在全国具有影响力的产业链条。着力打造32个产业链重点园区、培育240家企业、发布17个应用场景和合作需求。实现20项关键核心技术突破，八大产业关键核心技术产品自主率年内提升5个百分点以上，总规模同比增长20%左右。
持续深化创新名城建设，彰显经济发展主引擎作用在全国率先成立实体化运作的市委创新委。全年净增高企1667家、总数突破6500家，新研机构总数达410家，研发支出占比3.38%、居全省前列。网络通信与安全紫金山实验室发布全球首个确定性广域网等重大试验成果，建成100万平方米城市“硅巷”，紫东科创大走廊展开布局。创新能力在科技部评价报告中位居全国城市第四。
紫东地区及其核心区辐射影响示意图。图源：南京规划资源
改革开放
在构建新发展格局中追求高质量
3月25日至26日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆陪同下，在常州、南京考察。他听取了江苏自贸试验区改革发展情况汇报，并考察了位于自贸区的由中石化与巴斯夫合资的扬巴公司。他勉励地方同志要继续推进制度创新，集聚人才等先进要素，发挥自贸区改革高地、开放前沿的辐射带动作用。
改革开放是我国的基本国策，也是推动我国发展的根本动力。在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，南京在2020年作出不懈探索。
据相关部门介绍，2020年，我市着力打造一流营商环境，不断激发市场主体活力，在全国首次启动“拿地即开工”试点，目前已全面实现。将“先解决问题再说”机制贯穿疫情防控全过程，首次发布“不见面交易”事项清单，疫情期间“不见面交易”事项办理率高达97%。全年新登记市场主体超20万户，其中企业超8万家。首创企业家服务日“早餐会”，市领导面对面听取企业诉求、破解发展难题。今年3月3日，国务院点赞全国15项优化营商环境创新举措，南京占2项，南京海关占1项。
坚持扩大内需战略基点，积极融入“双循环”新发展格局
打造国际消费中心城市，夫子庙成为全国首批示范步行街，社零增速领跑万亿GDP城市。首创发布产业投资地图，实际利用内资突破3000亿元，实际使用外资同比增长10%。自贸试验区南京片区“1+9”政策体系全面落地，14项改革经验和案例在全省复制推广，生物医药集中监管与公共服务平台入选国务院服贸试点“最佳实践案例”。外贸进出口逆势上扬，增长10%左右。
全面落实国家重大战略，区域增长极带动作用不断增强
深入实施长三角一体化发展战略，制定《〈长江三角洲区域一体化规划纲要〉南京实施方案》，70项清单任务有序推进。统筹推进南京都市圈建设，牵头组织召开南京都市圈党政联席会议，溧阳市和金坛区加入南京都市圈。成功召开宁镇扬党政联席会议，签署《共建G312产业创新走廊框架协议》《宁扬城际共建补充协议》等一揽子协议。今年2月8日，全国首个由国家发改委正式复函同意的都市圈发展规划“落地”南京。
城乡建设
在优化功能品质中追求高质量
2021年是南京加快推动“以人民为中心的美丽古都”建设关键之年。本月1日，市委市政府召开全市城建城管大会，亮出全年任务清单。超800亿的年度总投资涉及交通、生态、市政等领域496个项目，其中年内新开工181个项目，年底计划竣工206个项目。
2021年南京城建城管总投资超800亿。图为南京城
今年的“增长点”，得益于去年及往年打下的坚实基础。
据相关部门介绍，2020年，我市聚焦增强承载能力，城市功能品质进一步优化。
扎实办好支持各板块发展“一件大事”。优化河西新城、南部新城等重点片区功能，江北新区直管区经济增速高于全市5个百分点，搭建紫东地区“四梁八柱”规划框架，印发实施溧水、高淳国家城乡融合发展试验区方案，六合、高淳加快高质量发展，完成江北新区、江宁区省社会主义现代化试点任务。
美丽南京城，图为浦滨路。 稳步推进乡村振兴战略，高标准建设南京国家农高区、国家农创园和国家现代农业产业园。
南京江宁谷里航拍图
强化综合交通运输体系建设，“米字型”高铁枢纽加快构建，禄口国际机场T1航站楼建成投运，长江五桥、浦仪公路西段等建成通车。
文化建设
在彰显人文魅力中追求高质量
3月13日晚，大型交响组歌《雨花台——信仰的力量》在江苏大剧院首演。4月24日、25日，《雨花台》将在国家大剧院演出。红色文化将永远根植大地、革命传统将历久弥新。
突出先进文化引领，提高社会文明程度，彰显城市文化特质。去年以来，我市不断推动文体事业蓬勃发展，充分彰显人文城市魅力——
深化“世界文学之都”建设，打造“共读南京”“朗读者”等特色品牌。 专项补贴5000余万元，激活文化演出和高端展陈市场，打造文旅消费“南京模板”，创成首批国家文化和旅游消费示范城市。 成功举办年度国内唯一的马拉松锦标赛和奥运会达标赛—“南马”，入选首批“国家体育消费试点城市”。 2020“南马”开跑
全国文明城市复查测评成绩居全国同类城市第三。
生态环境
在突出绿色发展中追求高质量
大气、水环境质量均列全省第一；PM2.5平均浓度全省最低，环境空气优良率83.1%，超过年度目标6.3个百分点；完成31项水环境治理、50公里污水管网新改建等工程，国省考断面和省控入江支流水质均达Ⅲ类以上……
2020年，我市坚持问题导向，强化精准施策，推进标本兼治，污染防治成效显著，生态环境实现高质量发展。
据介绍，2020年，我市突出生态优先绿色发展，生态环境质量显著提升。污染防治力度持续加大，空气质量优良天数比例提升幅度全省第一，空气质量历年最好，水环境质量全省最优。成立全球首家碳中和研究院——长三角碳中和战略发展研究院，推动建设碳中和示范区和零碳未来城。高淳区开展生态系统生产总值（GEP）统计标准试点，建立全国首个县域GEP核算标准体系。
万景园绿意盎然，沿江生态环境优美
强化沿线生态修复，长江大保护也成效明显。2020年，我市推进一江两岸“九大城市客厅”建设，其中幕燕滨江片区转型发展取得突破，由污染重灾区蜕变成新型产业和生态宜居新城区，受到社会各界充分肯定。拿出科技治江“南京方案”，扬子江生态文明创新中心实质化运行，取得微界面强化反应、化工废水“近零排放”等重大技术突破，开展智慧“生态眼”项目建设，实现长江生态环境“可视、可控、可管”。
长江南京段“黄金水道”百舸争流
人民生活
在保障改善民生中追求高质量
教育现代化水平连续五年全省第一；公立医院改革成效明显、获国务院通报表扬；有效破解不具备征收条件的城中村、危旧房改造难题，完成406幢在册危房治理任务……
2020年，我市强化保障和改善民生，群众获得感不断提升。
据介绍，这一年，我市全力支持高校毕业生就业，创新出台“宁聚新十条”“十万研究生宁聚行动”，新增就业参保大学生40.1万人。加快基础教育优质均衡发展，增加幼儿园、义务教育学校学位1万个和3万个。新五区实现三级医院全覆盖。率先运行“时间银行”互助养老模式，注册运营服务点近1200个，有效解决养老服务供给不足难题。打造“一屏览全域”城市安全综合应用管理平台，建设城市“应急大脑”，经验做法入选国务院督导组典型做法清单。
高质量发展，永远在路上。对照高质量发展综合考核要求，我市现代产业体系还需加快构建，产业集聚度和竞争力有待提升；城乡和区域发展不够协调，郊区经济实力需要加快提升；生态环保还有短板弱项，沿江突出环境问题治理有待继续攻坚；公共服务供给仍有差距，优质教育和医疗资源等布局不够均衡。
南京江宁医院
为此，我市将做到——
大力发展战略性新兴产业，做强新型都市工业。持续实施产业链“链长制”，加快强链补链步伐。落实数字经济发展三年行动计划，布局重点新兴数字产业。
推进“东西南北中”协调并进，完善“一核三极”功能布局。推动农村一二三产业融合发展，加快六合、高淳高质量发展，推进溧水、高淳建设国家城乡融合发展试验区。
落实国家《警示片》披露问题整改任务。持续深化大气、土壤和水污染防治。开展碳峰值研究和管理。
提升公共服务支出水平，建设15分钟公共文化服务圈。做大优质教育资源增量，缩小城乡教育资源差距。加快健康南京建设，推进“新五区”高水平医院建设，推进社区医院、农村区域医疗中心布局建设。
南京将加快建设现代产业体系
省对市综合考核是检验各地贯彻新思想、落实新理念、推动高质量发展成效的重要标尺，是进一步做好各项工作的重要指针。对标找差强调度、创新实干求突破，高质量发展道路上，南京将“一路高歌”。
内容来源：紫金山观察记者 王健
图片来源：龙虎网数字资产管理中心 南报融媒体中心 崔晓 段仁虎 冯芃 市场监督局 南京规划资源 市发改委 南京市建委
内容编辑：龙虎网官微工作室 朱丽敏 实习编辑 程智昱
洞观
洞若观火，深度南京
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