全国政协委员王一莉：建议加快构建绿色低碳循环经济发展体系

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3月4日，万众瞩目的全国两会拉开序幕。在本次两会期间，全国政协委员、中国航天系统科学与工程研究院钱学森决策顾问委员会副主任委员王一莉提出了《关于推动建立碳中和公约 加快构建绿色低碳循环经济发展体系的提案》。

全国政协委员、中国航天系统科学与工程研究院钱学森决策顾问委员会副主任委员

王一莉

关于推动建立碳中和公约加快构建绿色低碳

循环经济发展体系的提案

（全国政协第十三届四次会议两会提案）

习近平主席在气候雄心峰会上宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，努力争取2060年前实现碳中和。同时中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八大重点任务之一。

一、厘清路子：与一些早已实现碳达峰、再经历60-70年时间从碳达峰向碳中和过渡的发达国家相比，我国碳达峰碳中和的速度更快、力度更大、任务更艰巨。

面对复杂且艰巨的任务节点，如何引导目标阶段经济结构、排放结构、气候条件与社会文化有巨大差异的不同地区，寻找到适合自身特征的碳达峰目标与碳中和愿景的实现路径？

二、谋划布局：据估算，碳中和目标实现，需要在未来40年内7大领域进行70万亿人民币左右的投资。这是巨大的商业机遇，但所需资金体量大、周期长、投资风险因素多，也严重制约了资金的流入，需要科学合理、市场化的引导资本可持续长期投入。

为助力解决碳达峰目标与碳中和愿景实现过程中的主要障碍，需要为政府与市场的各参与方创造良好的创新工作环境，提供可参考的先进范例，引导有限资源在不同阶段的合理配置与有序投入。

三、摸清底子：应像人口普查工作一样，真正摸清每个耗碳环节、碳排环节，不留死角。碳中和的本质是解决国家发展过程中，各个行业及各个领域的碳排放问题，涉及碳排放的领域及行业数不胜数。

其一，6桶油5大电力有效指标先后公布。国家电力投资集团、中石化初心担当在业内引领“零碳使者”，国电投2023年碳达峰，中石化达峰在望，全国碳市场启动运行后，尽快纳入电解铝、水泥、钢铁、石化、化工等高耗能行业，并在运行一段时间后，尽快过渡到总量控制下的碳达峰、碳中和目标市场，为碳中和目标做坚强有力支撑。

其二，碳汇在现货市场启动后，尽快研究碳金融产品推出的路线图，尽早启动碳期货等衍生品市场。金融部门加强监管，为全社会碳排放控制建立一个市场化程度比较高的基础市场，发出清晰的碳价信号，降低碳达峰碳中和的社会成本。

其三，与国内外各领域智库研究机构建立合作网络，成立专注于我国碳中和愿景目标实现的研究发展机构、从宏观到微观的多领域智力整合机构、重要实践和成果的分析评价机构、先进经验和技术的总结推广机构。完成城市碳达峰与碳中和年度评价，企业碳达峰与碳中和年度评价，碳中和年度先进实践汇编。

以下建议：

1、加快建立国家碳普查常态机制；

2，助力长三角生态绿色一体化发展，由上海代表国家碳中和愿景建设签署“一带一路”碳公约（全球性）以及上海合作组织碳公约（国际区域性）；

3、建立数字化、精细化、市场化、智能化的综合性碳计量管理体系，全面服务于碳达峰碳中和目标的考核评价；

4、以国务院参事室牵头，联合清华大学应对气候研究院、中国社会科学院作为建设平台组建“碳中和研究中心”，启动《中国城市碳中和年度分析评价报告》和《中国年度优秀碳中和实践报告》年度编制工作，支撑政府和企业的碳中和实践目标落地；

3、加大“节能、减排高新技术的研发和利用”，把一批技术过硬，能源消耗极低、碳排放低的技术迅速推广应用，相关政府部门应重点给予支持、奖励、减免税、贷款贴息等政策扶持；

4、鼓励国有资本与社会资本联合实体产业于核心技术优势企业，共同打造高端环保装备制造产业园。以高端环保装备产业链为主导，全面做大做强环保产业，为治理环境污染“碳减排”提供更多新技术、新产品、新服务，助力“碳中和中国速度”；

5、建立全国碳市场数据信息平台，确保数据及时准确与权威行，实时全面披露相关数据，助推全民碳减排攻关；

6、加大碳金融产品创新和市场监管；

7、建立碳中和链（企业上下游能源供销关系）多方上报核查监管和区域权威统计奖惩机制。

扫描上方二维码或点击左下方阅读原文，即可预约参加 → 3月7日19:30-21:30 “两会代表共议碳中和”线上研讨会！

欢迎媒体联系索取资料和联络几位人大代表、政协委员进行线上采访。

会议联络人：

清华能源转型中心  牛万星  电话：[phone]

国际能源网  魏雪梅 电话：[phone]

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