霸王条款 | 捐款不能收，基金会在尴尬中注销
2017年2月15日，纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会正式对外发布注销公告：本基金会于2017年2月13日正式注销纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会，并立即启动注销程序。请所有债权人务必于本通告发布之日起30日内与纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会联系，及时处理债权债务事宜，并清算未了结业务。
中国社会组织网目前依然显示该基金会正常
纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会于1991年10月10日在民政部注册成为非公募基金会，业务主管单位为国务院国有资产监督管理委员会。据介绍：该基金会是纪念为中国仪器仪表做出杰出贡献的苏天先生和日本横河电机的创立者横河先生设立的。苏天是原机械工业部仪器仪表工业总局副局长，该局于1982年5月与原第一机械工业部、国家机械设备成套总局合并成立中华人民共和国机械工业部，后并入工业和信息化部。
纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会原始注册资金810万元人民币，由日本横河电机株式会社独家捐赠，日本横河电机株式会社(YOKOGAWA)创建于1915年，总部位于日本东京，创始人为横河民辅，经营领域涉及测量、控制、信息三大领域，于1979年在北京设立事务所，1985年在西安建立第一个合资公司，横河西仪有限公司。
《公益时报》记者发现该基金会并没有官网，而在其对外公布的年度工作报告摘要中发现，该基金会2013年净资产433.37万元，当年支出116.6万元;2014年净资产减少为371.6万元，当年支出139.7万元;而到了2015年，基金会净资产再次减少到329.14万元，当年公益支出为106.93万元，而这三年当中，基金会的捐赠收入均为0。
对于基金会注销原因，《公益时报》记者首先联系民政部社会组织管理局，相关负责人表示，关于纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会的注销，是该基金会理事会决议通过的。《公益时报》记者随即联系纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会，该基金会办公室主任谭仲说：“按照《基金会管理条例》规定，原始基金低于200万的基金会，必须注销，我们基金会目前账户里只有100多万的资金，钱不够了，只能注销。”
从1991年注册成立至今，纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会走过了26个年头，但只有发起方给予的唯一一笔捐赠资金。
“基金会这26年来，只有一笔捐赠，就是日本横河电机株式会社捐赠的810万注册资金，这笔捐赠分三次付清，第一次是在基金会成立之初，捐赠50万美元，后分别在2002年和2003年分两次分别捐助25万美元，累计100万美元。”谭仲说道：“我们当时是归中国人民银行监管，2004年《基金会管理条例》出台，《基金会管理办法》废止后，统一划归民政部管理。按照当时的汇率，100万美元折合人民币810万。我们每年开展项目的费用支出，都是依靠这笔资金，现在钱不够了，收入又没有，也就只能注销了。”
你一定有个疑问，一家成立了26年的基金会，为什么会一直坐吃老本，而从来没有想过为了自身发展而寻找捐赠来源。
“并不是我们不愿意，实际上有很多企业也想给我们捐款，但是我们根本接收不了，作为发起方，日本横河电机株式会社在基金会成立之初，就在基金会章程中规定，我们只能接收来自日本横河电机株式会社的独家捐款，其他任何企业的捐款，我们根本无法接收。”谭仲说：“包括日本的一些企业，还有国内的一些仪器仪表行业的企业都曾经找到我们，希望捐款，但是章程规定我们不能接收，而在理事会当中，有一半的理事来自于横河电机株式会社，他们也拒绝接收其他企业的捐赠。”
不能接收其他企业的捐款，基金会也曾向横河电机株式会社申请，希望能够追加捐赠，但一直没有回复。“之前，我们也考虑用基金会账上资金进行投资，依靠投资收益增加一些额外收入，但是我们的方案在理事会上因为种种原因一直没有通过。”谭仲补说道。
“这些年，基金会从来没有任何捐赠收入，但是项目每年持续开展，所以资金越来越少，也就走到今天这一步。其实基金会注销，也是在理事会上日方提出来的，理事会表决同意了。”
根据纪念苏天·横河仪器仪表人才发展基金会章程规定，该基金会业务范围主要包括派往日本或其他国家进行仪表企业管理方面和技术方面的人员培训以及邀请国外讲师在中国进行讲学。
谭仲表示：“基金会长期以来的最主要的项目就是组织国内仪器仪表行业不同企业的管理层前往日本进行相关业务学习和培训，每年模式都不一样，但都是由日本横河电机株式会社进行培训行程的制定，然后提交基金会理事会进行决议，决议通过后由基金会具体执行。”“除了前往日本培训，我们每年也会邀请日本的专家到中国进行讲学。”
而在谭仲看来，基金会的角色更像是一个“桥梁”，连接着这家世界500强的日企与整个中国仪器仪表行业，基金会的初衷包括开展的项目，是帮助国内培养仪器仪表行业人才，这方面毋庸置疑，这些年从来没有间断过相关工作;但从另一方面，日本横河电机株式会社发起成立基金会，通过基金会开展的项目，与国内诸多企业建立了合作关系，算是一种双赢吧。
按照《基金会管理条例》第三十三条规定：基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的;无法按照章程规定处理的，由登记管理机关组织捐赠给与该基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。
对于基金会注销后，账户资金去向，谭仲说：“基金会注销时，账户上还有100多万资金，经过理事会讨论，这笔资金将全部捐赠给中国仪器仪表行业协会，继续用于仪器仪表行业人才培养，捐赠完成后也就与我们没有任何关系了。”
基金会走完了26年的生命，今年已经68岁的谭仲也陪着基金会走了26年，“基金会有5个工作人员，除了理事长是西南某仪器仪表集团董事长兼职外，我们剩下的4个人都是从当年的工业机械部指派到这家基金会的，我们4个都是苏天的老部下。”
据谭仲回忆，最初成立基金会的念头，就发生在1989年老领导苏天的追悼会上，当时作为苏天的朋友，横河先生在追悼会上向时任国务委员兼机械电子工业部部长、党组书记邹家华口头承诺捐款50万美元成立基金会，纪念苏天为仪器仪表领域做出的杰出贡献。
“经过两年的努力，基金会注册成立，组织派我和另外3位同事到基金会工作，刚开始属于兼任，后来机关改革，我们成为基金会的全职工作人员。如今，基金会注销了，我们的工作也完成了，可以退休了。”
《公益时报》：“这笔钱最终是要全部花完的，钱花完了就都结束了?”
谭仲：“是的，没有来源，钱最终一定是会花完的。”
《公益时报》：“您认为苏天·横河仪器仪表人才发展基金会是不是一个企业基金会或者更像是企业的一个CSR部门?”
谭仲：“我觉得不是，我们就是一个桥梁。”
后记：
记者通过国家企业信用信息公示系统发现，日本横河电机株式会社在中国北京、上海、西安、重庆、广州、惠州、成都、新疆、南通、宁波均有子公司，而位于上海的中国总部于1985年10月21日，即西安子公司成立的第二天注册成立，注册资金1.19亿元人民币，为日本横河电机株式会社独资，并于2015年5月12日将企业经营期限从1985年10月21日至2015年10月20日变更延长至2045年10月20日。
而除了横河电机(中国)有限公司外，位于济南和新疆的两家分公司同样被列入经营异常名录，济南分公司原因为无法通过登记的住所联系到企业，而新疆分公司原因为未按照《企业信息公示暂行条例》在规定期限内公示年度报告，而这两家分公司的负责人均在2015年从原来的浜中荣司变更为竹之内弘典，而据公开资料显示，竹之内弘典已经是包括惠州、广州、北京、成都、重庆在内所有子公司的负责人。而作为总部的上海横河电机(中国)有限公司，《公益时报》记者发现该公司于2015年9月和2016年6月分别进行了两次董事会变更，而在最近一次的变更中，浜中荣司已经不在该公司董事会。
作为中国总部，位于上海的横河电机(中国)有限公司年度报告中显示，该公司当年营业总额超过8亿，利润总额为792万，净利润411万;而到了2014年，该公司营业总额下降为7.45亿，利润总额为-2494万，净利润为-1988万;2015年，该公司营业总收入继续下滑，为6.69亿，利润总额为-2610万，净利润为-3100万元。《公益时报》记者逐一查询其各地分公司近三年年报，但均未公布其营业额及净利润。
《公益时报》记者在横河电机(中国)有限公司官网了解到，该企业在慈善捐赠方面，分别在汶川地震和玉树地震中捐款75.8万元和2.8万元;而从2005年至2010年间，横河集团中国各相关公司开展对就学困难的贫困地区儿童进行学费资助活动，共资助653名儿童，资助总金额28.298万元。
我就是：
集美貌与帅气
于一身的
作者：菅宇正
来源| 公益时报
责任编辑| 于俊如
微信编辑| 吴丽萍
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