城三区整合趋势下，西安二环价值正在被重新定义！
3月26日，西安市政府官网首次全文公布《大西安（西安市—西咸新区）国民经济和社会发展规划》。大西安的大体量、大格局在这篇48000余字的规划中得以首次明晰。
10745平方公里的规划面积涵盖了西安市行政辖区与西咸新区，其中还包括咸阳市代管的12.6平方公里。然而，比起关注大西安的界限，悦君更愿将目光聚焦到规划的内核，即：哪里才是城市未来发展的重点，哪里才是真正的西安之心。
悦君注意到，规划透露出一个重要信号，即城市中央的价值被多次重申。
在城市格局板块，规划提出：以西安中心城区为主体，以文化旅游、现代服务功能为主，重点发展文化旅游、商贸、总部经济等现代服务业，建设未来西安城市形象的核心区。
在空间战略板块，规划提出：
凸显核心区九宫格局，延续城市肌理，传承文化脉络，完善基础设施及公共服务设施，促进城市有机更新和品质提升。加快中心城区优化提升，彰显千年古都底蕴，建设中华民族共有精神家园标识地。
大西安空间布局图
无独有偶，近日，《西安市进一步加强重点历史文化区域管控疏解人口降低密度的规划管理意见》印发，我市将进一步提升中心城区品质：
至2020年，在唐城墙遗址及其外围一个街坊围合的城市中心区内，疏散人口3万人，增加50公顷绿地、广场及公共服务设施用地。 （范围丨东：公园北路、公园南路、西影路、雁翔路；南：曲江池北路、曲江池南路、雁南四路、雁展路、丈八东路；西：科技七路、团结南路、丰产路；北：大兴路、玄武路、含元路。）
至2025年，初步形成历史文化底蕴彰显、服务配套设施完善、城市特色突出的历史文化核心区。
独家丨重点历史文化区域范围图
传统意义上的九宫城市格局源远流长，而它之于今天的西安依然具有可借鉴的现实意义。随着近年来各种发展机遇的叠加，西安在城市空间上已经走向“三轴两带多中心多组团”的发展格局，但“城三区”或者说西安二环内依然是城市发展的内核所在。
无论是“中优”还是上文提到的“意见”，其主要目的都是通过疏解人口、降低密度、产业转型，实现城市有机更新，提升城市中心区域品质。在此过程中，必然带来一系列政策红利。
大西安发展空间格局 · 中优
交通价值↗周边路网完善、断头路打通，主城区人口疏解，正在使二环路逐渐发挥出应有的快速干道功能。
人居价值↗基础设施的提升完善助推城市品质的提升，大公园、大生态正在让城三区变得更加宜居。
商业价值↗ “中优”强调商业服务业的优化提升，传统二环商圈正在转型升级，一个国际化的中心城区正款款而来。
西安街景 图 /悦西安张云洲
值得关注的是，继《关中平原城市群发展规划》之后，此次出台的大西安规划再提“优化行政区划及开发区体制机制”，此前多次传出的“三区合一”的设想，多次在方案中露出影子。
①按照“有利于古城保护、有利于历史文化特色彰显、有利于产业协调推进、有利于区域协调发展”的原则，适时开展行政区划调整工作。
②建设国际水准中心城区，实施中心城区转型发展计划和古城复兴计划，弱化城墙内行政功能，强化文化、旅游、金融、娱乐功能。
③打造皇城区文化商贸、曲江文化旅游、浐灞国际会议与生态度假、临潼秦唐文化与度假等十三大旅游集聚区。
“十三五”期间，西安行政区划调整和开发区整合优化将迈出实质性步伐，“城三区整合”或许只是时间问题。至于整合后的行政区叫“皇城区”还是“唐都区”尚没有定论，但可以肯定的是，西安主城区特别是城三区的核心价值正在被重新发掘。
西安城墙鸟瞰 图 / 小虎牙
依托城市中轴向东拓展，大西安东轴线作为距离古都文化传承轴最近的轴线，正在以全运会、自贸区等大项目带动，建设开放新高地、国际化大通道、服务业增长极，打造面向世界的时尚新窗口。
东、中两条轴线的辐射范围在西安东二环交汇，使这里成为产业轴、文化轴、形象轴的叠加，抛却大明宫遗址公园、地铁3号线、金花路-东二环商圈等现有优势资源不提，这里已然成为未来城市发展的超白金地带。
这片区域汇集了西安最值得期待的大项目，见证着西安正在经历的大变革。它们关系到西安未来的发展动向，在一定意义上承载着城市的理想。
西安火车站，深藏着几代西安人的记忆，也见证了西安城市建设的巨大变迁。三年后，她将以一个崭新的姿态和面貌呈现在众人面前。站台规模将由目前的6台9线扩充至9台18线，站房面积达到8万平方米，成为拥有南北双广场、双站房、多通道的大型综合交通枢纽。
作为国内最为复杂和艰巨的火车站改造工程，西安站改扩建包括新建西安站北站房与配套设施、扩建南站房、地铁4、7号线火车站站、太华路立交改扩建、自强东路下穿立交等等重大项目，涵盖市政、铁路、地铁等多个环节，称得上是对周边整体交通的一场“革命”。
不仅是火车站周边，二环内外，建工路-新兴南路、西延路等多条快速干道正在助力二环全面提速，酒十路、经九路跨陇海铁路立交、韩森路跨浐河断头路正在建设，主城区的路网正在日益完善。
2016年11月，幸福林带工程正式开工，它北起华清路、南至新兴南路，全长5.85 公里，平均宽度200米，绿化面积约1755亩，将成为西安城区最大的“绿色廊道”和“城市绿肺”，西安的城市格局也将因此改变。
幸福林带工程涵盖地上景观、地下空间综合开发、地铁配套、两侧道路和综合管廊等，总投资约200亿元，是建国以来西安最大的市政、绿化和生态工程。
以幸福林带为主干，幸福路地区综合改造项目东起酒十路延伸线、西至东二环，规划面积17.63平方公里，这里将成为西安的商业副中心和城东区域的CBD。
唐城墙遗址公园如同古都西安繁华都市的一条碧玉带，体现了历史遗址上西安人的现代生活。目前，公园西段和南段已基本建成，即将启动建设的公园北段将依托大明宫周边改造，形成百米宽、数公里长的公园林带。
东二环向西，5000亩大明宫国家遗址公园已成为城市中央最大的绿肺，历史与人居相得益彰，已成为这座城最引以为豪的荣光；东二环向东，依托浐灞河形成的数个湿地公园已经将这里变成西安城区的天然氧吧。伴随着西安“五路”绿化改造，高架干道、二环沿线都将被绿色包围。
城市向东，备受瞩目的“三中心”项目正在加紧建设。它们分别是：西安奥体中心、丝路国际会展中心、丝路国际会议中心。
其中，西安奥体中心作为2021年全运会的主会场，包括一座6万人体育场、一座1.8万个座位的体育馆和一座4000个座位的游泳馆。还将配套建设全运村、全运湖、全运公园等项目。
丝路国际会展中心、会议中心规划用地6.16平方公里，总建筑面积约100万平方米，作为承接国际高端会务和外事国务活动的国家级展览中心，建成后将成为全世界的焦点。
城三区坐拥城市最密集的地铁线网规划，城东区域的密度则更大，除了已经通车运营的地铁1、3号线，即将通车的地铁4号线、规划中的7、8、10号线均在东二环片区交错纵横。
二环片区交通的得天独厚，使得这里有着快速、便捷的通勤方式。高架快速干道穿城而过，立体交通的四通八达，勾勒出了城东交通的基本脉络。
“三轴两带多中心”的宏伟蓝图将城市核心区再度升级，国家规划多次强调的“中优”，正在激活二环的区域价值。汇集着产业、商业、交通、生态等优势资源的二环城心，必将在新的时代再一次跃升为西安的又一中心。
在时代的发展中，二环的王牌崛起无疑成为西安的焦点。彼时，融创远见城市未来，洞见二环板块价值，将其壹号院项目布局与此，吸走业内一半的关注度。众所周知，壹号院作为融创旗下众多产品线中最TOP的存在，它几乎可以代表一座城市的最高居住标准。从2011年首个壹号院问世至今，融创布局8个城市，12座壹号院。
壹号院开山之作丨融创西山壹号院
西安壹号院，它坐拥西安二环，以量身定制手笔为城市高端代言，正在引领新一轮高端圈层的未来。它秉承融创壹号院系超级IP高端基因，与崛起中的西安交织出一曲宏大的城市交响。在这片珍贵、宜居的土地上，融创尊重城市土地涵养，探索为塔尖人群及所有愿与这座城共同成长的人们打造理想居所。
西安壹号院 营销中心实景
回望历史，都会长安曾见证一个时代最繁荣的盛世图景；远见未来，在这片城市二环中心地带，一座座划时代的地标正在建设，它们都将成为西安国家中心城市的扛鼎之作。
封面图 / 李文博
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法律顾问 / 张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
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