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城市“抢人大战”硝烟散去后的思考

Mason 悦西安 2023-05-08

高新区夜景©市侩影像

大城市的扩张规律和增长动力,是城市科学的主要议题,芝加哥大学 Luis Bettencourt 等人曾研究发现城市人口规模与诸多社会经济指标之间的幂律增长关系,即城市标度律,其主要推断之一是:城市规模越大,越有利于城市发展。

主要还是因为在诸多生产要素中,人是最基础性的。人口的集聚程度越高,劳动力的供应越充足,消费市场就更广阔,相应的城市能级和索要国家政策的底气更高。


今日软件新城 ©市侩影像


比如去年国务院办公厅的52号文件发布后,地铁建设审批门槛收紧,一个关键限制是城区常住人口300万以上,按照城市规模等级的划分标准,至少是Ⅰ型大城市。有了这样的基本判断,我们也就能在各个城市“抢人大”逐步散去的硝烟里,闻到城市向前的野心和迫切渴望。


而顺应着这样的逻辑,在抢人大战中出尽风头的西安,“招人更要留住人”的议论声音逐渐成了政府需要思考的首要课题。

新区夜景©市侩影像

人文关怀下的城市温度



对于如何留住人的思考,今年的政府工作报告可能给出了答案:“提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。


以这样的目光去探寻,我们发现西安高新区的发展思路与之契合度十分高。


2019年初,西安高新区党工委、管委会提出打造城市社区“15分钟便民服务圈”,以此为线索,高新区城市管理局率先改造了高新区四处公共空间,定义为“城市驿站”。


唐延路城市驿站

城市驿站是由城市之窗(咖啡书吧)、卫生间、城市之家(公益服务)三部分组成,城市之家里面包含了休息、免费热水、医疗箱、夏天有免费冰水等功能,空间内还有自动取纸机等先进设备,最大限度地解决公厕取纸的不便并引导市民节约用纸。


其较为创新的是将党政宣传、城市之家、文化交流、共享便利等融合为一体,打造了一个以商养厕、以书融合的新型公共文化空间。


譬如唐延路的城市驿站,地处唐城墙遗址公园附近,与团结南路城市驿站一样,周边均为居民区,完美呈现了其为常住居民和过路市民服务的功能性。

团结南路城市驿站


天谷六路的城市驿站,则是一个小型驿站,在上个月28日开始了正式运营,目前已经试运营数周时间。城市驿站里有保洁,有店长,还配备了便利柜,可以买面包等一些食品,紧邻国际会议中心,为区域的商旅人士、保洁员等提供了许多便利。


天谷九路的城市驿站紧靠软件园、阿里巴巴、三星等高新知名企业,驿站后面就是风景优美的沣惠绿道,这个造型更为现代化的驿站可以为很多慢跑、散步的市民提供便利还能为来软件园和周边企业洽谈的客户提供一个咖啡休闲之所。


天谷九路城市驿站


“我们这些一直在这附近工作的保洁员,以前上厕所都要走10分钟去云水公园,有了城市驿站就方便多了,还能来这接热水,夏天非常热的时候还能乘凉,还提供冰水降温解暑,之前吃早餐都是从家里带了热饭在路边解决,现在可以来驿站吃,有桌子有凳子环境还这么好,这里的工作人员服务态度也特别好。


驿站附近的保洁员作为这项措施的第一受益人,对驿站的好坏有足够的话语权,而通过他们的视角,我们更能清楚地感知,城市管理的细化所带来的城市温度,而在温度之外,城市驿站也成了一个街区的文化符号。


正如西安高科城市服务管理有限责任公司的城市驿站负责人张自衡所说,整个城市驿站体现了高新区现代、科技、时尚的符号元素,以超前的理念,打破群众对城市公厕的传统印象。


在此之外,我们更加需要注意到的是,这次高新设立的四处城市驿站,分别都是根据区域民众生活状态的不同,设置了更贴合周边人群的运营形态,这也就是前文所说的精细化服务。


天谷六路城市驿站内部场景


而在精细化服务之上,其考验的主要是政府的智慧和理念,这次的城市驿站举措,在补足了“厕所革命”的发力空间和助力建设“书香之城”以外,还有更多的管理智慧值得品味。


细微处体现的城市管理智慧



我们常说,越是在细微处,越能体现城市管理的细节,西安高新的这些举措,将公共空间、科技、城市、人文的关系进行了重新梳理,而这样的举措也契合了我们开始讨论的话题。


一直以来,经济发展是城市发展中最重要的一环,但在城市现代化的进程当中,我们慢慢发现,在逃离北上广已经不能当做热点之后,城市的宜居属性,也就是品质和内涵逐渐成了人们选择它的重要依据,城市的发展逻辑也由“城兴业,业兴人”慢慢转变成“城兴人,人兴业”。


新区夜景©西大街游民

后者的关键在于要紧抓优化城市环境的新逻辑,需要结合目标导向和问题导向,着力提升城市文化、城市生态、城市治理等软环境,实现城市吸引和留住人才的目的。

这样才能完成吸引创新创意等高端人才、以人才激发创新、以创新繁荣产业,从而实现城市的创新发展良性循环。


而我们带着这样的观点去回溯高新区所做出的努力,是否在其精细化管理以及人文关怀之外,那些举措所体现的城市管理智慧更能体现管理者的视野和理念呢。


天谷六路城市驿站

我们必须明白,在越来越多的人与城市都在探索创新驱动城市发展路径的时候,城市的内涵发展是应该跟人的需求高度契合的。


类似高新这次城市驿站的创新举措,不仅是一次城市风貌的突破,相信经过时间的磨练和沉淀,也将会成为城市服务“最后一公里”的有效支撑。


同时,也让我们看到了高新对于城市宜居的更多想法和可能性。


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