发热筛查“零报告”、加大信贷支持……这些热点问题都有答案了！
昨天下午，市新冠肺炎疫情防控工作领导小组在市疾控中心举行第28场新闻发布会，邀请市卫生健康委新闻发言人郑锦、市地方金融监督管理局副局长李军、国家开发银行上海市分行副行长朱雪松、上海银行副行长黄涛、中国太保集团副总裁马欣，介绍上海新冠肺炎疫情防控工作情况。市政府新闻办主任、市政府新闻发言人徐威主持新闻发布会。来看文字实录↓
截至2月20日12时，上海市已累计排除疑似病例1979例，发现确诊病例334例。确诊病例中，男性173例，女性161例；年龄最大88岁，最小7月龄；144例有湖北居住或旅行史，33例有湖北以外地区居住或旅行史，157例有相关病例接触史；外地来沪人员110例，本市常住人口224例。
目前，118例病情平稳，13例病情危重，2例重症，199例治愈出院，2例死亡。尚有105例疑似病例正在排查中。
在2月20日出院的患者中，有一个7个月大的小宝宝，也是大家十分牵挂的，经过复旦大学附属儿科医院医务人员17天的精心治疗和护理，得以痊愈。17天的朝夕相伴，医护人员和小宝宝结下深厚的感情，我们祝她健康成长！
二、医疗救治情况：继续做好本市新冠肺炎确诊患者的医疗救治。做好国家卫生健康委新冠肺炎第六版诊疗方案视频培训相关组织工作。医疗机构高度重视发热门诊工作，建立健全快速发现、快速反应机制。全市各级医疗机构在防控工作不松懈和保证医疗质量安全的基础上，有序做好日常医疗服务，维护医疗服务秩序，满足市民就医需求。进一步做好关心支持上海支援武汉医疗队工作。
三、防控措施：上海市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室部署从即日起实施新冠肺炎疫情防控发热筛查“零报告”制度，进一步落实单位、社区疫情防控责任，实现新冠肺炎病例“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”目标。
继续组织开展集中隔离观察场所疫情防控工作督导，重点包括各相关部门工作人员履职情况、隔离人员每日健康监测情况、隔离人员解除隔离程序等。继续开展医疗机构疫情防控工作督导检查，包括对发热门诊重点环节“回头看”、实验室安全管理措施、人员培训和防护、医疗废物管理等。
市卫生健康委印发上海市新冠肺炎病例密切接触者管理方案（第四版修订版），进一步规范病例密切接触者的调查和管理。继续推进心理援助和心理危机干预。市文化旅游局要求各区文化旅游部门加强与属地防控工作部门、公安部门的协同配合，进一步指导辖区旅游住宿企业做好外省市来沪人员入住接待。市应急管理局全面暂停安全生产资格考核和集中培训活动，征集安全生产网络学习平台，免费为本市相关企业提供复工复产前网络安全生产培训教育。华东民航局启用“通用航空备勤值守信息平台”，掌握通用航空企业、通用机场实时可用的备勤值守力量，推动备勤值守信息的互联共享，畅通信息传递渠道，提升响应速度、执行效率与完成质量，更好发挥通用航空在疫情防控中的作用。市体育局严格落实训练基地、健身及经营性体育场所等防控工作规范。
在人民银行上海总部和上海银保监局指导和支持下，本市银行纷纷投入疫情防控支持工作。
一是加大对疫情防控重点领域的专项信贷支持。在沪银行积极使用人民银行专项再贷款政策，截至2月18日，在沪银行累计向48家重点企业发放90笔共13.1亿元贷款，加权平均利率2.35%，中央财政补贴50%后企业实际融资成本大大低于1.6%。其中，全国性银行在沪分行发放6.7亿元，地方法人银行发放6.4亿元。
这些贷款大多在1天内完成发放，最长不超过2天，集中投向与防疫相关的产品生产、设备制造以及医药物品采购等关键领域。同时，人民银行上海总部利用再贴现等工具加大支持，截至2月18日，共发放再贴现1.1亿元。
二是增加对受疫情影响企业和中小微企业信贷投放。截至目前，54家在沪银行已累计投放疫情防控贷款176亿元，支持企业1796户，贷款综合成本3.62%左右。对受疫情影响严重的4360户企业，减免贷款手续费与利息约3.5亿元。
根据企业实际情况，在沪银行通过变更还款安排、延长还款期限、无还本续贷等多种方式予以支持。截至目前，54家在沪银行累计为440户企业续贷44.7亿元，通过贷款延期等方式累计为8910户企业开展信用修复，金额约33亿元。在沪多家外资银行也积极响应，采取延长贷款还款期限、垫付资金、免收利息等举措支持企业渡过难关。
三是强化保障措施提供高效服务。在沪金融基础设施全力保障支付清算系统稳定运行，在沪金融机构积极优化现金、支付、征信等金融服务和管理工作，确保资金划付及时高效。1月24日至2月18日，全市各银行业金融机构为防控疫情投放原封新券28亿元，累计出库现金95亿元。
在沪银行普遍开启了疫情防控授信审批和跨境业务绿色通道，简化购付汇业务，应急信贷审批实现当日上门、次日放款等。截至2月18日，本市中外资银行共计办理与疫情防控相关且属于特事特办的经常项下外汇业务180笔，合计金额等值2290万美元；通过自由贸易账户汇出防疫采购资金17笔，折合人民币1989万元。
在上海银保监局指导和支持下，在沪保险机构充分发挥经济补偿功能，保障疫情防控。
一是提高疫情防控期间人身保障。在沪保险机构积极扩展健康险责任范围，将新冠肺炎纳入保障责任。截至目前，50家在沪保险机构销售涵盖新冠肺炎责任的保险产品522个，共计约30万件，已对38人次新冠肺炎客户赔付约521万元。
此外，针对疫情防控和专业医护人员、志愿者、新闻工作者、交警等一线工作人员，在沪保险机构通过赠送医护人员专属保障项目、免费提供人身意外伤害险等给予支持。截至目前，在沪保险机构已为25万名上海市医护人员赠送专门针对疫情防护的保障项目，同时覆盖支援外省市病区医务工作者的意外事故，总保障额度达到2亿元。
二是支持企业复工复产。针对企业复工复产保障诉求，人保财险上海分公司、太保财险上海分公司等多家保险公司迅速将雇主责任险、营业中断险、团体意外险、团体健康险等相关险种责任范围扩展至新冠肺炎，国寿上海分公司为相关企业提供了涵盖新冠责任的保险套餐。此外，人保财险上海分公司完成关税保证保险16单，累计保额约1400万元。
在沪金融市场加强对企业直接融资的支持。在上海证监局指导和支持下，上海证券期货行业采取有效举措支持疫情防控。
在沪金融市场开辟绿色通道，加大创新服务力度，拓宽疫情防控企业的直接融资渠道，视情减免交易结算费用。上海证券交易所、上海清算所等加快审核，支持与疫情防控相关的债券和资产支持证券的发行。浦发银行落地本市首单疫情防控债，交通银行发行银行间市场首批疫情防控专项同业存单，国泰君安、海通证券等6家在沪券商主承销发行了疫情防控专项债50亿元。
上海证券交易所还对申请在科创板上市的相关企业，做到即申请即受理，组织熟悉生物医药行业的专业审核人员集中攻关、快速审核。2月5日，与疫情防控相关的科技创新企业——东方生物在上交所科创板顺利上市。中国信登办理完成信托公司报送的公益（慈善）信托产品预登记29笔，其中定向“抗击新冠肺炎”等专项慈善信托计划募集金额累计达10亿元。相关市场机构分类采取股票质押协议展期、对部分融资融券客户不主动强制平仓、适当延长客户补充担保品的时间等措施，加大对受疫情影响企业的支持。
2月14日，经国务院同意，人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局、上海市政府共同印发了《关于进一步加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角一体化发展的意见》，《意见》有30条政策举措，内容非常丰富。
在举国上下全力做好新冠肺炎疫情防控的关键时刻，这个文件的印发，充分体现了党中央国务院对一手抓疫情防控一手抓深化改革的坚定决心，也充分体现了国家对加快推进上海国际金融中心建设的高度重视，上海金融业备感使命光荣、责任重大。
下一步，本市金融系统将继续做好防疫情与促发展工作，全力做好金融支持疫情防控工作，积极支持企业尽快复工复产。
——热点问答——筑牢“三道防护圈”，平衡防疫措施与生活经济
东京电视台：上海前两天新增感染人数为零，2月20日上午也仅有1例确诊，上海如何看待这一数字？为什么上海可以达到这个数字？目前办公楼和小区的进出管理给大家的生活带来一些不便，防疫措施与生活经济之间的平衡是如何考虑的？
A
郑锦：上海始终以确保城市公共卫生安全和市民生命健康安全为重要目标，主要防控策略是筑牢“三道防护圈”：
一是道口防输入。对所有进沪公路道口和机场、火车站严格管控，全面实施人员信息登记、测温、重点人员临时隔离观察措施，发热人员及时转至发热门诊排查。
二是社区防扩散。全市住宅小区、楼宇等实施“封闭式管理”，人员进入要测温、登记。规范实施居家隔离和集中隔离观察。
三是集中力量抓筛查与救治。全市设110余家发热门诊，对就诊患者落实“早发现，早隔离，早诊断，早治疗”措施，及时阻断传播途径。设置定点医院全力救治患者。
防控工作非常重要的是形成工作闭环，对筛查发现的所有重点人员及时转送至医疗机构，或进行居家隔离、集中隔离观察。同时，运用大数据等信息化手段，加强人员流动管理。
本市在严格防控措施的基础上，正积极有序复工复产，道口流量、城市通勤等已逐步回归常态。目前，防输入与防扩散形势仍然严峻，我们要坚持科学防控、精准防控，继续依法依规、严格实施办公楼宇和住宅小区人员的进出管理。我们将努力为市民生活提供便利，但前提是确保疫情防控各项措施有力落实。
做好疫情防控和复工复产融资服务
国家开发银行上海市分行快速响应，与经信委等部门搭建银政合作机制，防疫、稳市、扶微小三项举措并重，借助央行再贷款并落实银保监局18条措施，多措并举扎实做好疫情防控和复工复产融资服务。
截至2月19日，分行共计加开8次贷委会，承诺相关贷款78.58亿元，实现发放17.71亿元，主要做了以下三方面工作：
一是做好转贷人行专项应急贷款工作。为防疫重点企业发放人行专项应急贷款2.31亿元，支持开米科技、上汽大通、复星医药、迪赛诺等多家重点企业的防疫物资生产与采购。
二是率先建立银政企合作机制。及时跟进上海市政府防疫工作安排，与市经信委、上海银行共同建立应急物资生产需求快速响应机制，以直贷支持重点防疫物资生产企业，通过上海银行转贷方式支持中小企业可持续发展。
三是坚守疫情防控和经济发展“两条线”，设立复工复产专项贷款。截至2月20日，上海市分行已向多家企业发放复工复产专项贷款14亿元，预计本周内还将发放6亿元，支持受疫情影响企业尽快恢复正常经营，为保持经济平稳运行提供有力支撑。
下一步，国开行上海市分行将积极发挥开发性金融在关键时期、重点领域、薄弱环节的积极作用，进一步加大对复工复产相关企业的信贷支持力度，加快推动一批重点项目重大工程建设，通过转贷款方式加大对受困中小微民营企业扶持力度，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地。
开展针对性金融服务支持中小企业发展
澎湃新闻：上海银行在这次疫情防控中采取了哪些具体措施支持中小企业发展，目前成效如何？
A黄涛：疫情发生以来，上海银行聚焦抗击疫情的医药物资生产、流通企业、重大项目建设企业和受疫情影响较大的行业以及中小微企业，开展了一系列针对性的金融服务。
一、急事急办、特事特办，全力满足疫情防控资金需求。主动联系、对接防疫物资重点生产和供应企业需求，建立快速响应机制，开通绿色审批通道。仅用2天时间就就向3家口罩和防疫品企业提供了紧急贷款。
具体来说，一是充分运用人民银行专项再贷款、财政部贴息等支持政策，联系近200家地方防疫重点名单企业。截至2月19日，已投放14笔金额达4.41亿元。
其次是按照市政府28条政策措施要求，迅速设立了300亿元专项信贷额度，支持疫情防控重点医用物资和生活必需品的生产、供应和运输等企业。
第三是为配合防疫物资进口，紧急建立了跨境汇款应急绿色通道。比如，仅用1.5小时即为复星国际办理了采购防疫物资的付汇。春节至今，已为相关企业办理紧急付汇30笔，支持了金额近2000万美元的防疫物资进口。
二、坚持服务实体经济，聚焦中小企业解忧纾困。2月9日推出了20项落实措施，聚焦中小企业，启动多项救助纾困措施。一是对抗击疫情和受疫情影响较大的行业以及中小微企业实施专项补贴，相应贷款利率将参照同期贷款市场报价利率（LPR）至少降低25个基点。目前已有多笔业务实际落地。
二是对因疫情出现资金困难的企业，推出“应急循环贷”等有针对性的产品，满足疫情防控企业资金需求。同时，通过调整还款计划、延长贷款期限、给予中长期授信产品等方式，缓解企业流动性困难。
三是对因假期延长导致还款资金划付困难的借款企业，可延期还款，不作为逾期贷款处理，不视作违约，不收取逾期利息和罚息，不纳入逾期征信记录。
四是加大政策性担保贷款、创业贷款、信用贷款和中长期贷款投放，对于受疫情影响、遇到暂时困难的中小微企业和个体工商户，明确不抽贷、不断贷、不压贷。
五是继续大力推广“上行e链在线供应链融资”等线上产品，使企业足不出户获得服务，通过专项产品助力药品、疫苗的科创企业研发推广工作。
三、坚持服务地方民生事业，积极担当和履行社会责任。截至1月末，为全市逾200户医疗企业提供贷款，贷款余额约120亿元。依托线上“智慧e疗”特色服务，助力上海地区医疗机构提升门诊结算效率。
上海银行配合市医保局、医保中心紧急提前拨付医保基金近10亿元，让500余家市定点医疗机构提前收到拨付款项。
上海银行除了对企业服务之外，也是上海地区养老金发放量最大的银行，承担了全市约1/3的养老金发放工作。2月8日到10日是养老金发放高峰期，我们针对养老金客户办理业务的特点，在产品上做了更新。比如对不自动转存的定期在到期后自动延期；创设线上专售存款产品。做好现场服务保障，引导客户线上预约、错峰到店。
针对一线医护人员、疫情防控工作人员、感染新冠肺炎的客户、受疫情影响暂时失去收入来源的客户，在我行的个人贷款和信用卡贷款，酌情安排延期还款、减免利息费用、提供征信维护。
通过捐款捐物赠险、创新保险产品等方式做好保障Q
上海人民广播电台：作为大型保险集团，中国太保集团在疫情防控期间为企业和群众提供了哪些服务？
A马欣：中国太保在疫情防控期间，通过捐款捐物赠险、创新保险产品、升级线上服务等多种方式，全力以赴做好疫情防控和复工复产保障工作。
我们主要做了三方面工作：一是响应快，定向支援战“疫”一线，履行责任担当。截至2月19日，中国太保共接到208名罹患新冠肺炎客户或其家属的报案，其中有17名客户身故，公司开通理赔绿色通道，本着“能快不慢”“能简不繁”的原则处理案件。同时，因疫情导致行程取消，我们已接到来自各出行平台的旅程取消险报案达6.1万件，通过线上快赔，结案率达99.6%。
根据疫情形势发展，中国太保快速调配资金和防疫物资，投向疫情最严重地区和重要岗位，向全国医务工作者赠送含新型肺炎补偿的各类保险361万份，针对上海25万医务人员及其家庭成员，我们也提供了更具针对性的保障。经国务院扶贫办同意，拟向全国约300万名驻村干部赠送传染病救助责任保险，人均保额20万元。同时，向武汉市东湖高新区捐赠1000万元，定向推动科技创新企业复工复产。
此外，我们还通过定制抗疫物资生产企业复工复产保障方案、开发防疫新药或疫苗企业生产责任保险等多种方式，为企业复工复产保驾护航。
二是举措实，紧盯“菜篮子”工程，助力农副产品保供应稳价格。中国太保创新推出“农供保”综合解决方案，立足“菜篮子”工程，助力政府解决农副产品在生产、供应、消费端的难点。针对生产环节，升级农产品价格保险，通过提高保额、降低理赔门槛及双倍补偿等方式，保障农户利益，稳定生产量。开发外延基地农产品采购价格保险，解决上海农副产品价格倒挂问题，当外延基地的产地价格与在上海销售价格出现倒挂时，差价部分由保险补偿，保障采购商的基本收益，稳定供应量。
针对城市低收入人群，开发“菜篮子”物价指数保险，当月度“菜篮子”物价指数超过约定涨幅时，对上涨部分向低收入人群予以补贴，稳定低收入人群的生活成本支出。当前，我们将加快方案的落地实施，希望通过“农供保”综合解决方案，满足上海特大城市稳定运行和疫情特殊时期需求。
三是线上化，积极适应客户需求和行为变化，强化智慧服务。中国太保依托科技赋能，持续提升线上化、移动化服务水平，提供全天候多渠道线上服务，在疫情防控的关键时刻有效提升了服务的便捷性和可得性。
疫情发生至今，客户通过公司热线电话、微信服务号、APP、网站等渠道获取咨询服务逾106万次；移动办理保全业务逾208万件。加大家庭“视频医生”服务的推广力度，在线接诊逾10万人次，让客户足不出户接受专业健康服务，缓解了现场就医的压力；针对疫情期间车辆出险事故，推出“互信赔”解决方案，在5000元额度以内开展分级授信，无需查勘定损，即时给予理赔。
下阶段，中国太保将继续全力做好疫情防控，同时还将重点针对企业复工复产，提供防疫保障、安全生产等全面服务，用“太保服务”为打赢疫情防控阻击战做出更大的贡献。
严格落实“外防输入，内防扩散”的疫情防控措施Q徐威：纽约时报记者场外提问：确诊病例数下降是否意味着一些隔离措施可以逐渐放松，帮助经济活动的恢复？
A郑锦： 近日上海新冠肺炎确诊病例数的下降，为大家提振了信心，这表明疫情防控措施是有效的。近期我们积极支持有序复工复产，但是依然丝毫不能放松警惕，依然要严格落实“外防输入，内防扩散”的疫情防控措施，这也需要大家共同努力。
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