【非凡十年】桃浦村：在“破旧”中“新生”，在“转型”中“求变”，在“提质”上“做优”

桃浦村原属于嘉定县陈店乡，1950年改为田杜乡，1958年属长征人民公社，称联星大队，1961年划归江桥人民公社，同年又划归桃浦乡。1980年4月25日，因与黄渡人民公社联星大队同名，经讨论认为，长征公社有小长征，江桥公社有小江桥，桃浦公社为何不能有小桃浦，而且桃浦新村建筑在桃浦乡境内，故取名“桃浦”。

——《桃浦乡志》

这个特殊的命名，也赋予桃浦村特殊的寓意和使命。2012年，市委、市政府作出加快推进桃浦转型发展的决策部署，桃浦村紧跟转型发展步伐，在“破旧”中“新生”，在“转型”中“求变”，在“提质”上“做优”。

 在“破旧”中“新生”

桃浦地区转型发展的重点区域桃浦智创城总面积7.9平方公里；核心区范围东起铁路南何支线、西至外环线，北起沪嘉高速公路、南至金昌路，总面积4.2平方公里。为营造可持续发展的生态环境，作为核心区南部的桃浦村，承接了市级生态环境综合治理重点区块的2公里金昌路沿线的整治拆违任务。

据时任桃浦村村委会委员、村分管拆违工作负责人朱小燕回忆，原先的金昌路两侧厂房、经营户众多，因道路尚未辟通，道路乱停车现象严重，周边环境卫生脏乱差，给附近居民出行和生活带来诸多不便，更存在严重的消防安全和通行安全隐患。“我们摸排了一下，金昌路南侧无证建筑面积就达99000多平方米，涉及到的企业和个人经营户达300余家，整治工作刻不容缓。”朱小燕说。

2017年初，桃浦村率先成立了金昌路沿线生态环境综合治理工作小组并设立了办公室，对金昌路沿线划分包干责任区并落实到具体的责任人和单位。

金昌路沿线生态环境综合治理示意图

“金昌路沿线生态环境综合治理工作量大、面广，经营主体众多，还涉及村集体资产和劳动力安置等多方面问题，压力巨大。”朱小燕说，为了顺利完成清退任务，工作人员冒着连续40度的高温天，挨家挨户上门做工作，晓之以理、动之以情。有些“硬骨头”，更是由桃浦村党总支书记、村委会主任金卫东亲自带队协调解决。为了替企业找寻合适的安置场地，村干部甚至奔赴外区协调厂房资源。同时，综合治理工作也得到了桃浦镇党委、政府的全力支持，通过协调区整治办、组织镇拆违办及镇综合行政执法队等职能部门进驻金昌路综合整治指挥部，桃浦村拆违工作得以有序推进。当年8月20日，桃浦村金昌路沿线租户清退工作全部完成，拆除违法建筑13.68万平方米，为桃浦生态环境治理起到示范带头作用。

如今，金昌路已改造扩建成为高标准的双向6车道，将成为横跨嘉定-普陀-静安3个行政区的主要交通干道，沿途种植的行道树和绿化带与干净整洁的道路构成了一道亮丽的风景线，很难想象这里曾经有多么脏乱差。此外，为进一步配合整体生态环境再提升，在新槎浦西侧金昌路沿线，新开金昌河，河道全长1.77公里，水域面积60180平方米，水质更达到Ⅲ类水标准。“水清、岸绿、河畅、景美”，金昌河已成为周边居民休闲歇憩的好去处，郁郁葱葱的树木沿着河岸延伸，漫步在健身步道上，令人心旷神怡。

金昌路

“做好经济发展与环境改善两篇大文章，桃浦村贡献了村级力量。金昌路沿线综合整治中的拆违‘破旧’，对桃浦地区生态环境的改善‘新生’起到了重要的推进作用。周边区域已成为市民休闲、健身、观景的打卡点。”金卫东说道。

 在“转型”中“求变”

伴随着桃浦地区转型，桃浦村土地清退、出让、收储，村域范围内已无可承载企业落户办公的物理载体，对于村集体经济发展而言，无疑举步维艰。

“在桃浦镇的集体经济里，桃浦村无论是税收，还是招商载体，都可以说是‘小村’了”。桃浦村党总支委员、联星实业公司副总经理金利忠表示，在土地收储、产业结构调整的过程中，桃浦村大量违章建筑被拆除，尽管村域内环境面貌焕然一新，但村集体经营性收入也随之减少。例如金昌路沿线，在未清退前，年租金收入约2000万元，而如今已用于桃浦智创城开发建设的外拓公共绿地，不再产生收益，这着实是一笔不小的损失，也给桃浦村做好村民养老福利等工作带来一定的影响。

为更好地保障村民利益，进一步发展壮大村集体经济，桃浦村一方面积极转型，清退仓储物流、制冰厂等低端企业，积极引入以高新科技、生命健康、总部型经济等为主的高端产业，另一方面积极求变，打响“服务是桃浦第一资源”和“金牌店小二”的服务品牌，制定全过程服务计划，让企业更好地发展起来，全力做好引商、安商、稳商和暖商工作。

“桃浦村的企业服务就是不一样，是真实诚，也是真服务，所以我将林清轩的‘根’留在了普陀桃浦。”林清轩创始人孙来春说。

2007年，国产护肤品品牌“林清轩”的创始人孙来春，拿着10万元的注册资金满上海找地方开公司，却四处碰壁。是桃浦村的招商工作人员热心接待，细心解决，多方协调，最终为其办妥了银行开户和公司落地注册等事项，“林清轩”也开始了发展壮大之路。伴随着桃浦地区转型发展的深入推进，“林清轩”在普陀的办公场地也日渐局促。得知此事后，桃浦村招商团队主动跨前，通过镇相关部门协调，为企业在金光村名下的办公载体内觅得了合适的办公场地。目前，“林清轩”旗下销售公司每年产税能级约600万元。

林清轩所获部分荣誉

“村里的各项服务都很到位，我们很早就感受到了这里的靠谱精神。”在上海和数软件有限公司，公司（后简称“和数软件”）董事长唐毅为村里的营商环境感触很深。

和数软件是桃浦村悉心服务近10年的一家优质企业。不论是公司的业务发展、资质认定，还是企业文化的搭建、人才队伍的稳定，桃浦村招商团队都以“管家式”的服务，给予企业支持。例如：为拓展业务，和数软件希望参与上海市高新技术企业认定，但苦于没有相关指导。桃浦村得知此事后，聘请专业人士指导企业梳理材料及着手资质申请，于2019年协助企业顺利拿到了资质认定。得益于高新技术企业资质的信用背书，2022年和数软件顺利拿下了外省市的能源服务项目。近年来，和数软件的税收能级也达千万级。

据悉，桃浦村的在管企业已从2012年的560家，发展至如今的2100家；企业年度总税收从1.5亿元增长至2.4亿元，集体经济发展稳中向上。

在“提质”上“做优”

住房年久失修，供水供电管道破旧，排污排水设施落后……桃浦村老宅已满足不了村民们的现实需求。

为了改善桃浦村村民的居住生活条件，提升生活品质，2003年，桃浦村启动老宅改造工程，对原有7个生产队，527户动迁户，户籍人员2122人实施动拆迁意见征询，并委托桃浦房产开发公司对武威路南侧、红棉路西侧的老宅改造住宅用地进行动迁商品房项目开发建设，总投资10亿元，建筑面积162674.61平方米。“桃浦村老宅改造虽然跨度时间长、历时久，但却是桃浦村改善村民人居环境、为村民生活提质的一项重大实事工程。”桃浦村党总支副书记张玉萍介绍，桃浦村老宅改造分为两期：一期于2008年11月开工建设，2011年5月交付。二期于2014年8月开工建设，2018年7月交付。小区沿用曾经的生产大队名字——联星，组合命名为联星丽景苑，项目的建成让村民们有了实质“家”的温暖。

“以前住在老房子，每逢汛期，台风一来，房子就漏水，积水没到大腿处，次次‘抗洪救灾’都来不及。”相比过去，谈及如今的居住环境，桃浦村村民朱丽琴内心的幸福感和满足感溢于言表，“小区公共设施配套齐全，楼下还有小区花园、健身场所，周边购物也方便，地铁11号线站点也在附近，以前的生活真的不能和现在比。”

为有利于小区服务管理，引导村民更好地适应社区新生活，桃浦村于2019年11月在联星丽景苑成立了桃浦村社区服务工作站。依托新时代文明实践站、家庭教育指导站等平台，开展丰富多彩的社区活动，以创建全国文明城区、巩固国家卫生镇为契机，组织开展清洁家园日活动，引导村民保护小区公共区域环境整洁，树立“大家”意识；深化开展“最美楼道”建设，组织村民参与楼道布置，增强归属感、认同感，树立“自治共治”意识；招募退休村民组建垃圾分类志愿者队，由村干部带队开展垃圾分类点位监督工作，引导村民自觉处理干湿垃圾，树立“环保”意识……通过一系列宣传引导，村民传统观念有所转变，甚至主动参与社区治理，推动社区变得更加美丽宜居。

联星丽景苑居民区

此外，为进一步完善配套设施，桃浦村着手细微处，改善大民生。投入经费改建12个非机动车库坡道、增加一期24个电梯厢监控、补种一期二期所有绿化等民心工程，以“绣花针”功夫，将居住环境品质和村民幸福指数做实做优。

“目前，联星丽景苑一期大产证已办理完成，二期正在办理之中。”张玉萍称，桃浦村正加快推进老宅改造三期的开发项目，加快落实整体规划，协调办理小产证，尽早形成村级有证资产，给村民切切实实的幸福感。

“完善村域生态环境、做大做强集体经济、提升居民生活品质，让村民共享转型发展的红利和丰硕成果，是桃浦村不断的追求。”金卫东表示作为基层单位，桃浦村将紧紧围绕稳增长、惠民生、防疫情、保稳定等各项工作目标，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

记者：丁婉星

编辑：陈雯婷

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