“三呼三应”，长征“迷你”老旧小区大变样

盛夏，长征镇海上名庭二期的绿化生态正“热闹”。刚修剪过的枝丫长出嫩绿新芽，共享植物园里翠绿环抱，很多不经意的小细节展现了小区的新生。该小区建成于2005年，与梅川二街坊一墙之隔，共有3号与5号两栋楼，现有住户65户。十几年前，物业单位、业委会相继撤离解散后，这个“迷你”小区一夜之间无人接管。

随着房屋老化，小区“内里”毛病不断，屋顶渗水漏水、外墙斑驳脱落、路面坑洼不平、业主私装地锁、停车位紧张问题愈发突出……如何破解无物业、业委会“迷你”小区治理难题，消弭居民心病成为长征镇基层治理不断思考的重要议题。

老旧小区改造事关民生福祉。长征镇积极探索“党建引领、支部推动、小区自治”改造模式，以有呼必应、未呼先应、一呼百应“三呼三应”机制，抓重点、破难点、疏堵点，有效助力海上名庭二期告别“顽疾”，焕发新颜！

党建引领破难题，实现“有呼必应”

“小区面积小、户数少，物业难引入。没有物业的十几年间，居民的日常维修、生活难题都找寻无门。”长征镇梅二居民区党总支书记张永俭回忆道，“俗话说‘牵牛要牵牛鼻子’，想要解决这些问题关键还是要先成立业委会。”

路面坑洼不平

业主私装地锁

早在2022年8月，张永俭刚来到梅二居民区上任，海上名庭二期居民经常向其反映问题。他便邀请部分经常反映问题的居民成立临时管理小组，并在小区里做了组建业委会和引入物业两项意向征询工作，通过率都在95%以上。大家都想组建业委会，问题是：没有居民愿意站出来参加选举。

居委干部上门征询听取居民意见

去年5月，海上名庭二期与梅川二街坊因关闭西门产生矛盾冲突。两个小区共用梅岭北路出口，沿大门往里走十余米，一道围墙将两个小区隔开。海上名庭二期小区西门就在这个围墙处，机动车本应从中江路的东门进入再经小区西门从共用的梅岭北路出口驶出，但因中江路东门门卫岗亭无人值守，再加上西门门禁损坏，一些外来车辆便通过借道海上名庭二期进入梅川二街坊，而梅川二街坊本就停车紧张，所以就在西门上加装铁马以缓解车辆停放压力。自家门，却被其他小区的人锁上枷锁，两个小区矛盾瞬间升级。

为缓和矛盾，梅二党总支充分发挥红色议事厅功能，紧急召开“三位一体”协调会、听证会，最终通过明确大门所属权问题并提出解决方案方才顺利化解。正如梅川二街坊小区业委会在协调会上说的那般，“请海二成立业委会后再和我们协商。”一声诘问，没有物业，没有业委会，没有可以当家做主的“人”，终究是海上名庭二期的治理难点。

海上名庭二期门禁被加装铁马

听证会

门禁冲突加速了海上名庭二期业委会筹备组建工作。张永俭通过听取临时管理小组成员意见，由他们推荐相关人选，再结合“四百”大走访等形式，挨家挨户上门摸清情况，并多次与居民认可度较高的业主谈心谈话，终于在时隔十几年后成功推动海上名庭二期新业委会于去年11月1日顺利成立，这也标志着社区治理向规范化、专业化迈开了新的一步。

从前期建立人选资格联审把关机制，再到后期邀请镇职能部门进行任前专题培训，通过规则设计、人员选择和组织嵌入等一系列策略，梅二居民区党总支将业委会成立纳入基层治理框架中，确保了多元治理主体活力与秩序“双把关”，真正做到了“民有所呼，我有所应”。

海上名庭二期第二届业委会选举大会

提前研判解民忧，践行“未呼先应”

在梅二居民区党总支的引领下，海上名庭二期业委会通过打提前量，将工作做在前面，定期更新复盘工作日志，把群众诉求的“呼叫哨”变成社区运行的“晴雨表”。

成立业委会后，小区“面子”和“里子”都焕然一新。接到寒潮气象预报，业委会立马联系工人雨中作业，提前做好冬季水管防冻措施。发现拐角处路灯由于冬季太阳照射时间短电池储能低，也立刻补充电能，增亮路灯以便利居民出行。小区非机动车库加装充电桩实现全覆盖，切实有效解决非机动车停车难、充电不安全的问题，并疏通了消防安全通道。曾经破烂的围墙修葺一新，用栅栏围成的“共享植物园”成为小区团宠，居民们每天自发来到这里浇浇水、施施肥、除除杂草，用心维护着这片小而精的家门口景观。原本小区楼道门厅内非机动车乱停放，堆满废旧桌椅等物品。业委会与居委干部、志愿者共同商讨成立楼道改造小组，采用“自治+共治”的形式，把车子全都停进了地库。居民张翠萍还自己掏钱为会客厅购置了书架，让原本老旧的楼道门厅摇身变成了居民聊天谈心的会客厅。

电梯、楼道焕然一新

楼道门厅改造前后对比

“以前回到小区总是感觉死气沉沉，现在总是盼着早点回来，在小花园里溜达一圈，再在楼道会客厅里和大家闲聊几句，十几年终于有了家的感觉，真好呀！”看着小区新变化，业委会主任于洪莹忍不住感慨道。

小区颜值提升

作为“领路人”，业委会成员及居民对于洪莹赞不绝口。在他们看来，只要一有空闲时间，这位新上任的主任便拉着业委会成员向小区老业委会前辈们“取经”，利用晚上共同探讨小区治理问题。今年过年，业委会与居委借着送汤圆的契机挨家挨户上门慰问，摸排了解各家情况，还将在养老院的老人接回家，从软硬件配套设施升级再到人文情感关怀，真正将实事办到群众“心坎上”。

新老业委会经常利用晚上探讨小区治理问题

送汤圆慰问活动

多元管理促共治，推动“一呼百应”

“真的是太感谢镇党委、镇政府了！新业委会成立后，短短半年多的时间就把停车位的问题解决了，这根‘刺’埋在我们心里十多年了，现在安心了！”家住在海上名庭二期的朱阿姨开心地说道。

原来，小区为商住两用属性，早在交房时售楼处曾口头承诺给予业主23个地下车库车位供车辆停放。底层商户接管地下车库后，重新安装道闸并大幅提高停车收费标准，业主与外来车辆收费一致，23个地下车位的口头承诺形同虚设。

因停车难，私设地锁随处可见

为切实解决小区停车难问题，业委会成员多次与镇职能部门、居民区对接开发商，就地下车库停车位使用权属及停车费用进行洽谈。去年12月初谈判正式开启，今年1月开发商不愿协调，谈判一度停滞并陷入僵局。为化解难题，镇职能部门、居民区及社区民警前往开发商总部进行协商，同时，小区居民也积极向开发商反映诉求，通过自上而下和自下而上相结合的方式，促使开发商重新回到谈判桌上。今年5月，历经将近半年的谈判终于画上圆满句号。

从春至夏，谈判终于迎来最后的胜利

如今，在镇党委、政府的关心指导下，海上名庭二期西门、东门道闸门禁安装完毕，东门门卫岗亭投入使用，地下车库23个业主车位正常使用，停车费也从500元/月降至300元/月，业主们还自发拆除了全部地锁。至此，两个相邻小区因停车问题引发的矛盾得到有效缓解，小区居民也在这场生动的小区治理实践中体会到了以全过程人民民主推进基层治理的强大生命力。

地面地下停车有序

西门、东门安装道闸门禁

业主自发拆除地锁

在新业委会上任半年多的时间里，海上名庭二期实现了从“面子”到“里子”的破茧蝶变，居民们也希冀着小区迎来更多居住体验的升级。目前，居民区与业委会成员正在积极探索“酬金制”物业服务方案，结合小区实际情况寻找化解物业管理费用问题的方法。未来，小区将充分发挥参与式社区规划的优势和功能，鼓励更多的居民参与进来。

“迷你”老旧小区大变样，海上名庭二期小区迎来新生的背后离不开长征镇党建引领基层治理的创新探索。坚持问需于民、问计于民、问政于民，以“三呼三应”机制不断提升辖区居民群众的幸福感、获得感和安全感正是长征镇扎实推进民生实事“落地生根”的生动写照。

记者：普陀区融媒体中心长征分中心

编辑：姜天澍

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