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山清水美融于城。环境是一个城市的“脸面”，也是衡量城市发展质量、建设水平、文明程度等最直观的表现。

靓丽余杭，因城施策。过去三年，余杭用“彻底根除城市监管痼疾”的魄力开展全域“低散乱”整治攻坚行动，目的就是将整治成效转变成可以长效、科学管理的常态工作，为建设美丽余杭、实现高质量发展夯实基础。

“所谓‘攻城容易守城难’，‘低散乱’整治是一场长期硬仗，稍有松懈，问题就会卷土重来，因此，整治后建立起健全的长效管理机制很重要。”余杭区市场监督管理局作为整治工作的牵头部门，该局副局长李杭川这样表示。

创新“疏”通民生业态 

长效监管留住整治成效

“车行营业以后，不仅家里的收入增加了，还有了更多时间陪伴家人，非常幸福。”国军车行的老板汤国军满脸笑容地说。

国军车行位于余杭区星桥街道万乐社区2组万善庵的一个农居房里，最近刚拿到街道的“达标准营点”授牌。

星桥街道达标准营点——国军车行

汤国军说：“之前，我们组附近没有电动车的修理店，车子坏了得走二、三公里才能修到，很麻烦。”

万善庵的流动人口约800余户，平均每户有1-2辆电动车，电动车算是周边居民的必备交通工具。因此，本身从事电动车修理行业的汤国军，打算把家门口的庭院改建成修车行。

“修车行属于民生服务类业态，也不涉及生产加工，符合我们街道‘达标准营点’的申请条件，只要通过了各项安全检查，则准许营业。”街道区域发展办公室主任张岚说，“当然，考虑到目前电动车道路交通安全治理的需要，我们加强了对此类行业的日常巡查，并要求经营者合法合规经营，不得非法改装、拼装、篡改符合国家标准的电动车。”

“低散乱”整治攻坚战打响以来，星桥街道辖区涉及农居房内不合规企业、作坊全部被关停、取缔，但生活服务类需求行业也受到了限制。

因此，街道因地制宜，创新建立“经营性出租房旅店式管理机制”，将辖区内经营用出租房全部纳入“旅店式+星级化”管理平台。申请主要面对不开设生产加工类的民生关联服务行业，在符合消防安全、环保安全、食品安全及经营场所合法等条件下，适当放开，并允许小超市、日用杂品、理发等行业办理营业执照。

“低散乱”整治前的崇贤街道沾桥集镇

“低散乱”整治后的崇贤街道沾桥集镇

在整治点位的同时，积极“疏导”电动车维修、快递经营、便民超市等生活服务类行业到合规合法场所。这样一来，不仅可以快速清空、取缔无证无照点位，也能同时满足辖区百姓的生活需求。

受益于此的还有淘宝店主陈超明。原本，陈超明租用高层住宅作为淘宝仓库，但在去年的“低散乱”整治行动中，租用住宅已被全部清空。

陈超明通过民乐社区的旅馆总台联系租用了现在的仓储场地。他说：“今年疫情影响下，淘宝生意也不好做，现在4万元一年的租金，可是大大缓解了我的资金压力。”

“低散乱整治后，许多房东失去了租金收入，抱怨有不少。”张岚表示，这样一来，不仅业主可以低价租赁到办公、仓储场地，房东还能有一笔租金收入，是双赢的局面。

“经营性出租房旅店式管理机制”是余杭探索“低散乱”整治长效管理的方法之一，目前正在全区推广应用。

眼下，余杭结合“防疫”实际，并总结前两年开展“低散乱”整治的经验，在“四无一低”，即在无证无照、无安全保障、无环保措施、无合法场所企业和作坊，以及亩均效益低下的企业基础上，适当调整整治重点，梳理出了以农居房内的生产加工作坊、砂洗、印染、小食品作坊等为主的24类重点整治行业。通过“疏堵结合”，以“疏”为先的整治态势，既让“低散乱”整治的实际成果得到落实，也让就业民生两不耽误。

高压“堵”牢反弹新增 

绿色环保护航高质量发展 

近日，在塘栖镇柴家坞村区域排查中，发现疑似存在一家制作豆腐的无证作坊。

执法人员排查柴家坞村的一家制作豆腐的无证作坊

“我们接到村民反映说偶尔会闻到刺鼻的气味，网格员在排查时也注意到房子附近的小溪里有污水和豆渣。”塘栖镇区域发展办公室的工作人员高宏斌说，经现场踏看，确认是一家无证无照的食品加工小作坊。镇“低散乱”整治办立即开具了限期搬离通知书，该作坊目前已清空。

无独有偶。不久前，良渚街道东塘河村网格员在实地排摸中，发现东塘河村冯家湾18号农民出租房内堆放有大量成品、原料，散发出刺鼻的气味，存在严重的安全隐患。随即，良渚“低散乱”整治办来到了此处，发现在出租房中发现了正在经营的无证油脂加工点，工作人员即刻予以取缔。

执法人员对良渚街道东塘河村的无证油脂加工点进行取缔

边边角角，桩桩件件，都是余杭“低散乱”整治办的工作日常。

余杭一方面严防死守，建立联动执法机制、动态巡查机制、信息互通机制等“低散乱”整治工作机制。在基层治理综合信息平台上，“低散乱”整治点位都是一户一档，定位清晰可见，网格员可根据定位进行查看，并录入巡查记录。数字化显示，动态化管控，实现“低散乱”整治后的长效科学管控，让反弹、回潮无处遁形。

另一方面，余杭同步注重整治后传统优势产业的发展。以食品作坊为例，对符合条件的“小作坊”，从食品安全治理、提升传统产业、保护就业民生出发，通过“提升一批”、“规范一批”、“取缔一批”的整治方法，对其进行统筹治理、分类监管、规范引导的全面治理提升，允许传统低风险的食品申报登记办理小作坊。

上个月黄湖老店不离口食品厂，就被评为浙江省“名特优食品作坊”。截至目前，余杭已有11家食品作坊被正式授予浙江省“名特优食品作坊”称号。

监制：天涯

作者：花花

图片：余杭区市场监管局

编排：小Q

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