余杭：生动实践“两山”理论 演绎经济生态美丽蝶变
时值“绿水青山就是金山银山”理念提出十五周年之际，回望余杭实践征程，全区上下秉承“改善生态环境就是发展生产力”的信念，把生态文明建设融入经济社会发展的全地域、全过程、全方位，生动演绎美丽余杭的蝶变之路。
早在2003年，余杭就启动了国家级生态区创建工作。随着能源和产业结构不断优化，生态环境治理能力不断提升，以生态环境保护推动经济高质量发展的作用不断显现。
基础扎实，行动彻底，生态环境颜值逐年攀升。2016年，余杭被正式命名为国家生态区；2018年，余杭获得省级生态文明示范区称号，绿色发展指数跃居全省89个县（市、区）首位；经过“五水共治”、“剿灭劣Ⅴ类水”等行动，余杭先后在2017年和2019年两次夺得浙江省治水最高荣誉“大禹鼎”；截至今年7月，余杭PM2.5平均浓度降至28微克/立方米，环境空气优良率达到92.1%。
如今，碧水、蓝天、净土已成为推动余杭产业发展、社会进步的鲜亮底色。余杭践行“绿水青山就是金山银山”理念之路正越走越宽广。
01
绿水青山的含金量越来越高
实践“绿水青山就是金山银山”理念征程中，余杭深知，绿水青山既是手段，也是目的，必须认识到良好生态本身就蕴含着无穷的经济价值，能够源源不断的创造综合效益。
2018年2月，浙江海联热电股份有限公司关停，余杭正式告别持续20多年的煤制集中供热时代，随后又将剩余的燃煤锅炉全部淘汰，实现了工业“无燃煤区”这个过去难以企及的目标。
破旧还需立新，余杭积极推进能源供给侧改革，引入国内领先的新奥能源天然气分布式能源项目，每年82万吨的蒸汽量在满足余杭经济技术开发区所有蒸汽用户和临平副城100多家民用及工商户供热需求的同时，实现了污染物排放量的大幅下降。与此同时，余杭还大力开展分布式光伏应用推进工作，推进光伏应用进产业园、进企业、进农村。截至目前，全区企业累计建设分布式光伏装机容量204兆瓦，居民累计安装光伏装机容量53.73兆瓦。
能源结构越来越清洁化的同时，余杭产业结构也发生着蜕变。
曾经为余杭经济发展作出过不小贡献的采矿、水泥、粘土砖瓦、造纸等一批传统产业实现全行业关停；全区34家印染企业，除8家通过整合提升予以保留外，其余全部关停；纺织涂层、包装印刷等行业全面整治提升……党的十八大以来，余杭共淘汰重污染高能耗企业近千家，推动产业转型升级，形成数字经济和先进制造业的“双引擎”。
不仅如此，余杭利用新路子还成功破解了养殖业的污染难题。
曾经，余杭运河街道是黑鱼之乡。由于养殖密度大、饲料中含大量腐质小鱼，运河旁的黑鱼养殖池每天都会产生大量废水，并直接排入周边河道，对环境造成严重污染。2015年，余杭全面启动黑鱼养殖综合治理工作，开展“美丽经济转型”，启动“千亩荷塘产业基地”项目，通过“公司+农户”、“基地+大户”等操作模式，在当地形成了莲藕种植、服务、加工、销售“一站式”经营模式，荷塘年亩均收益近8000元，以改善环境带动村民增收。
去年，余杭还投入10亿元深入推进美丽乡村建设，以大径山美丽乡村为核心样板区，布局大运河文化带、西部访茶寻幽线、塘栖水乡风韵线、中泰慢谷风光线、良渚文化风情线等5条精品游线和10个产业链条完整、功能多样、业态丰富的示范村。
余杭通过生态环境优势转化为优质能源结构、生态工业、生态农业、生态旅游等生态经济的优势，真正实现把绿水青山变成金山银山。
02
绿水青山的根基越来越牢
就像下水管道考验着一座城市的良心，环境基础设施建设、生态保护机制建设同样代表着一座城市生态环境治理的根基。而科技与创新让余杭生态环境治理的根基更牢、底气更足。
今年1月1日，余杭总面积约200亩的“水美公园”正式对外开放。这是一座集人工湿地、江南园林、运动休闲等功能为一体的高标准水文化主题湿地公园。谁能想到，在湿地公园7米深的地下，藏着余杭区临平净水厂。
“城区污水经过城市污水管网收集至厂外临平总泵站，提升后经压力管输送至厂内。”临平净水厂相关负责人介绍，城市污水将依次经过细格栅、曝气沉砂池、精细格栅、水解酸化池后，再到提升水质的“改良A2O+MBR膜”工艺处理，经过20多个小时的净化后，达到国家一级A排放标准的清水，通过次氯酸钠消毒后排入钱塘江，部分尾水作为“水美公园”湿地补水使用。
今年4月20日，全省城镇污水处理提质增效工作推进会在余杭召开，重点对城镇污水处理的“余杭模式”来了一次现场解密。全地埋式污水处理项目，在实现节约土地指标约180亩的同时，有效规避污水气味及运行噪音污染，实现城市发展空间和生态维护、市民幸福的共融体系，真正诠释了绿色是最动人的色彩。
余杭在环境基础设施建设方面的创新还体现在利用科技，交出了破解“邻避效应”这一世界性行业难题的“余杭答卷”。
说起垃圾焚烧发电项目，大多数人都会说，不要建在我家后院，这就是“邻避效应”。但是，杭州九峰生活垃圾焚烧发电厂却在余杭中泰街道南峰村的后山，投产运行了整整三年时间，每日安全处理生活垃圾3000吨。
自主研发垃圾分解焚烧炉、数字监控处理全过程、高标准烟气检测系统与排放标准以及渗滤液处理工艺，让该厂闻不到臭气、看不到烟尘、找不到污水、听不到噪音，垃圾在这里被“安静”的处理，重塑市民对垃圾焚烧发电的想象。
此外，余杭通过设立27个气站和22个水质监测站的环境监测“天罗地网”，实现了大气、地表水自动监测全覆盖。2018年下半年，全区20个镇街空气自动站正式联网运行，自动监测数据实现共享共用，“天罗地网”自动监控网络效果初步显现，进一步提升了环保智慧化水平。
在生态保护方面，2009年余杭开始实行瓶窑组团生态补偿机制。每年转移支付资金1亿元以上用于西部重要生态功能区生态环境保护，并且补偿额度每年递增10%。余杭西部径山、黄湖、百丈、鸬鸟、瓶窑等五镇从此卸下了“经济包袱”，把保护生态、提升环境作为首要任务。2017年，余杭生态保护红线正式划定，121.31平方公里的土地上绿水长流、青山长驻。
03
绿水青山的幸福感越来越强
“还群众一片蓝天，一份舒适的生活”，这个道理早就被余杭记在了心里。而要让老百姓满意，不能靠“等风来”，是要靠坚定决心、科学施策。当然，环境治理并不是“一家之事”，不能光靠“一已之力”，要靠各地各部门协同推进，甚至是全社会的共同参与。
2017年8、9月间，中央环境保护督察组首次进驻浙江，同时对余杭开展环境保护督察。这是对余杭生态环境保护工作的一次大考，也是对人民群众生态环保工作满意度的一次检验。在此期间，全区上下各镇街、各部门真正做到拧成一股绳，形成生态环境保护工作合力。以次为契机，余杭解决了诸如高速公路噪声扰民、餐饮油烟污染扰民等一批群众反映强烈的环境问题。
趁热打铁，余杭随之打响了淘汰“低散乱”企业（作坊）、扬尘污染治理等硬仗。经过整治，曾经凌乱的废弃品回收站不见了踪迹，道路工地不再“灰头土脸”，街头巷尾增加了环境优美的口袋公园……城乡面貌焕然一新，老百姓感受到了实实在在的幸福。
截至2019年，余杭生态环境满意度连续5年上升。这背后，是余杭打造“最严环境监管城区”的不懈努力与显著成效。
老百姓的幸福感不仅来自令人放心的环境监管，也来自了解和参与。
2019年，余杭常住人口增加了10万，全区生活垃圾清运总量却较上年减少7.71%，连续11个月实现同比“负增长”。这是如何做到的？
原来，余杭打造了垃圾分类从前端投放到中端归集和运输、再到终端处置的全链条。通过农村垃圾“可腐不可腐”分类、城市垃圾“干湿两分法”等，全区每天可将475吨垃圾资源化利用，实现了垃圾处理的“减负”。
余杭城区引入“虎哥”为居民上门收干垃圾，居民通过APP向“虎哥”下单，一小时内“虎哥”会上门对可回收垃圾和有害垃圾进行回收，并按每公斤0.8元奖励环保金。该公司每日回收干垃圾超过250吨，资源化利用率超过95%。“虎哥”模式开创了垃圾治理的新时代。
此外，余杭发布了《研学生态余杭》读本，青少年可畅游光大环保能源杭州九峰项目、临平净水厂等余杭生态名片点，感受家乡的良好生态环境，增强生态保护意识。
杭州市生态环境局余杭分局的一群年轻干部，还成立了“环保青年说”宣讲团，深入余杭机关、企业、村社、学校，讲述余杭积极践行“绿水青山就是金山银山”理念的故事，把余杭生态环保的好声音、好故事传入千万百姓家，带动余杭市民生态文明理念不断提升。
绿水青山越来越美，金山银山越做越大。这就是余杭积极践行“绿水青山就是金山银山”理念15年来变化的真实写照，也是多年来余杭高度重视生态环境保护所取得的丰厚成果。未来，余杭将继续沿着“绿水青山就是金山银山”理念指引的绿色发展之路坚定不移地走下去，加快形成全域大美丽格局，让“美丽”成为余杭最亮眼的一张名片。
监制：天涯
作者：倩倩
图片：杭州生态环境局余杭分局
编排：小Q
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