近日，广州市政府采购平台发布了一则《知识城与中新镇产业协同联动发展机制、粤港澳大湾区增城区“十四五”实施方案”研究、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP协定）示范区前期工作（含广州东部公铁联运枢纽探索打造保税区）研究》合同。合同金额为60万元，履约期限：2022年07月29日——2023年07月29日。为了积极推动贸易便利化，进一步提升“双循环”动力的有关要求，强化与知识城的协同联动发展，开展本项目。（1）重点围绕知识城与增城区产业协同联动发展启动区（广州东部科创园区）、中新科技园、广州东部公铁联运枢纽等区域，研究知识城与中新镇联动发展策略与路径。具体包括∶①重点结合广州东部公铁联运枢纽，分析联动发展的现状基础与条件；②明确产业联动发展的总体思路与产业选择；③提出产业联动发展的交通支撑与衔接建议；④探索联动发展的合作机制，包括合作模式、机构设置、招商与考核机制等；⑤争取相关政策支持，包括国土空间、规划编制、生态治理、政务服务等。知识城
（2）结合《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP协定）和广州东部公铁联运枢纽国际班列等契机，按照积极推动贸易便利化，进一步提升"双循环"动力的有关要求，开展探索打造保税区的前期研究工作。具体包括∶①依据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP协定）的关税优惠政策，结合广州市总体部署与广州东部公铁联运枢纽国际班列等优势条件，明确增城区参与合作的主要产业领域；②基于上述重点产业领域的发展基础与空间分布情况，确定建议纳入保税区的具体范围与要求；③探索打造保税区的相关建议，并提出利用好RCEP协定相关原则的主要措施。（3）为深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》，全面落实《粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》《广东省推进粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》《广州市推进粤港澳大湾区建设“十四五”实施方案》和《增城区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景且标纲要》部署，进一步细化明确增城区“十四五”时期推进粤港澳大湾区建设的重点工作，强化责任分工，深入推进大湾区建设取得新成效。具体包括∶①结合省、市相关工作要求，确定增城区“十四五”时期推进大湾区建设工作的主要且标与建设重点；②梳理产业、交通、基础设施等方面具体工作任务与行动方案；③结合部门职责与任务分工，确定各项行动的实施计划与工作组织。相关研究成果应于2022年12月31日前以电子文本和打印文稿形式向甲方提交。一直以来，我们可以看到在交通与产业方面，增城中新与知识城的联系越来越密切！
早在今年年初，财政部就发布了《知识城与周边地区生态资源保护利用与重大公服市政设施专项规划》公告，规划范围包括中新广州知识城、白云区钟落潭镇、花都区花东镇、从化区太平镇、增城区中新镇。从市政设施、教育设施、医疗卫生设施、生态资源、宜居社区、休闲游憩设施等6大方面，强调地区一体化发展，倡导重大设施共建共享模式。此前发布的《广州市黄埔区、广州开发区交通体系建设“十四五”专项规划（2021-2025年）》，提出打通东部对外通道——增城、东莞方向。将推进广汕公路快速化改造、加快建设知识大道、加快开工建设增（天）佛高速、推进开创大道快速化改造、建设云埔一路东延线（宁埔大道）、建设临江大道东延线、推进东江大桥扩建、东江通道建设。目前，地铁21号线、地铁14号线支线可联通增城中新板块和知识城板块，另据《广州市轨道交通线网规划（2018—2035）》透露，地铁27号线（规划）始于14号线新和站，止于江南站，承担知识城、中新、新塘地区的交通联系，串联知识城站、镇龙枢纽、增城西站及新塘站。
产业方面，知识城已成为战略发展高地、创新创造高地。截至2022年，知识城已经成功引进粤芯、百济神州、诺诚健华、小鹏汽车、中国纳米谷、奥飞动漫硅谷等重大项目165个，在建项目186个。
而增城中新，可以依托广州东部公铁联运、中新科技园、中新产业园平台，积极融入中新知识城国家战略，主动对接中新知识城，做好上下游产业链和供应链招商，强化项目洽谈、落户、落地、投产闭环式管理，提升服务效能。
推动贸易便利化
增城首个保税区要来？
合同中也有提到要探索打造保税区，如果广州东部公铁联运枢纽成功打造保税区，这或许是增城第一个保税区。
目前，增城西站国际班列正在源源不断地将广东“智”造输往亚欧大陆。据了解，除传统的纺织服装等劳动力密集型产业保持较高运力外，增城西站国际班列运输太阳能光伏、液晶显示屏、家用电器等高附加值产品比重逐渐增加。
日后结合《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP协定）和保税区打造的契机，相信增城本土企业和产品将会更加精准匹配到合作客户，企业也将会迎来新的发展机遇，关税优惠、贸易便利化等政策红利也会逐渐落地。
打造保税区还有什么好处呢？综合保税区是指集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是目前国内功能最全的海关特殊监管区域。
综合保税区可以提升消费质量。通过综合保税区的国际贸易和保税物流功能，连接国内国外两个市场、两种资源。一方面，大量国内外商品进入新区消费市场，街坊就可以方便购买来自世界各地的商品；另一方面，综合保税区采取的进口直销方式，可以省去许多中间环节，最终使商品的售价下降，满足普通消费者以优惠价格购买国外高档消费品的需求。
另外，还可以增加就业机会。建设综合保税区，将会吸引一大批加工制造、仓储物流企业入驻，同时带动餐饮、住宿、金融、运输等服务业发展，为本地居民提供更多、更好的就业、创业机会。
推动出口外销。吸引国际国内知名的大型物流企业入驻，形成大产业、大配套、大物流。
增城海关关员对中欧班列货物实施现场监管（图源：广州日报）
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