批复三年未动工还要降编降速！投资1201亿元的地铁28号线怎么了？
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2023年10月8日广州地铁集团公开答复称：广州地铁28号线（佛穗莞城际）工程正进行前期调研，该工程横跨佛山，广州和东莞3个城市，协调难度较大，现有可研方案而且还没有趋于稳定，具体启动时间暂时还不能确定。
站点争夺、造价高
工程可行性研究无法定稿
图源： 轨交小虫虫 上榜
主线
从东平到松山湖，也有一说是鹭洲到松山湖(视预算而定)，属于整条线路的核心路段，全长110km，贯穿佛穗莞的核心城区，当之无愧的大湾区横向走廊。
但由于该线路一期成本超过1000亿，发改委要求砍预算，因此加剧了沿途3市的矛盾。
各退一步的解决方案是：要么减站 (从8-14-8减到6-12-6) ，要么降编组 (8D/8C降到6A)。
惠州段
可能性最低的一段支线。理性地想，东延要穿过增城大片经济不发达的区域，惠州的客流量难以支撑运营费用，况且，惠州自己也没钱承担建设费用。
实际上目前已经有一条从肇庆横跨佛山、广州番禺、东莞、到惠州小金口的佛莞城际线，羊角已经开启了接手流程，预计2024年就能开通，这条线短期内会是通过地铁化运营的线路前往惠州的最方便线路了。
若造价太高，也会影响开工的前置条件可行性研究报告批复。
佛山
佛山段最初规划是10站，争取9站，即：鹭洲、东平、澜石二路、文化公园、人民公园、普君北路、叠滘、海八路、奇槎/穗盐西、三眼桥。
2023年年初佛山交通局发言人就提到佛山的“底线”是9站，即可以接受删掉人民公园站。
但“上级”要求佛山从9站砍到6站，砍掉澜石二路站和海八路站，预留鹭洲站。
房产君认为佛山段以及佛山西端的优先度都不高，佛山已经有5条地铁通往广州市区，并没有强烈意愿建设高速地铁28号线。
对佛山而言，一个在市中心高速全地下站距长的地铁是奢侈品，实用性并不强，有这个钱拿去加密自己的地铁线网不香吗？
而更大的顾虑在于，这种速度太快、太近核心区的线路一旦开通，被广州吸血更加厉害。
所以佛山的私心是干脆把28号线降维，增加自己区域的站点，方便卖地！
广州段线路走向示意图
广州
相比佛山，广州就非常迫切。
一方面28号线占用了原19号线在海珠段的区位，二来岭南广场，磨碟沙已经做好了对接28号的预留，早日开工才能让线路早日启用。
广州的设站一开始就比佛山要疏松不少，甚至早早给19号线预留好线位的同福西站因为重要性不如2号线的市二宫已经呈早被打入冷宫，后续的14减2也很爽快把新洲和妮紫这两人站剔除了，甚至还考虑过降编到6A以满足早日开工。
东莞
东莞这个“一线城市”一直很佛系，就是不主动发声，也不拒绝方案落地。东莞段的站点也从8站降到了6站，大概率要被砍掉的是东泊和万江（仅为猜测，具体以实际为准）。
不过东莞跟佛山修地铁的财政能力相当 (这里指得是差得相当)，只能支持一条线路开工，因此哪怕是开工了，东莞段的进度也会很慢的。
南延段
目前分两段，一段是羊角运营的佛江中珠城际，终点站是珠海机场；另一段大概率由深圳地铁运营(深圳不会让羊角戳进来很深的……)，终点站是皇岗口岸。
其中西边的延伸线已经确认会跟28号线联通，深圳那边的中轴线则不确定。
这两条线路上马的概率都会比佛山西段和惠州段要高不少，其中深圳段更加是会更早上马。
28号线时运不济
陷入三方谈不拢的困境中
业内人士喜欢拿28号线跟广州地铁18号线对比，后者2017年开工、2021年首通段通车，算是相当神速了。
18号线跨越城市少，且大部分都在广州境内，而且有已经建成的段，南延也能很快进入中山市区。
而在粤港澳大湾区提出以来，发展南沙的需要和前景，自然也就催生了南沙沟通周边地区（广州城中山珠海深圳）的需求，再加上中山的相对发达和努力争取，所以南中才能顺利落地，中珠主要是珠海方面想只通到珠海北，然后对接深圳方面，所以才暂时搁置。
18号线简直是含着金汤匙出生：从市区1小时内到达国家级新区+自贸区、副中心的历史使命，轻松的拆迁和充裕的投资，再叠加南沙、番禺卖房卖地带动的利好因素—— 这些，28号线想都不要想了。
28号线和18号线对比，特别是惠州段，劣势就太明显了，所以至今不能落地也很正常。
28号线陷入三方谈不拢的困境中，只能怪广州地铁太贪心想一次把豆腐吃完了。
若是分拆出广州段(芳村 - 陈家林) 和佛山段、东莞段，至少广州境内部分早就可以开工了，不但投资总额不会那么吓人，首通段开通后一旦有了客流支持，那么，“上级”的审核也可能会宽容很多。
建设工期约5.5年
开通后接入老黄埔，利好新塘
目前，陈家林片区有碧桂园云顶、合生·湖山国际、凤凰城、翡翠绿洲、华润置业·公园上城、香江天赋、香江天辰、山水·合悦等小区。
新塘站周边主要分布有新世界广汇尊府、广州城投·禧悦府、越秀·星耀TOD、保利天际、路劲·星棠、广园东东方名都等楼盘。
坭紫站周边则住宅项目较少，有保利东江首府、嘉骏豪苑、锦绣新天地等。
虽然这个饼一画再画，大家一等再等，但不可否认的是，28号线的开通能大大缩短新塘与老黄埔之间的时空距离，改善新塘片区的路网交通循环。
也使陈家林、新塘站和坭紫等几个重要片区紧紧连接到一起，是一大利好。