Ana Vinuela : 法国电视纪录片生产_政策干预和质量评估（一）

题目 / Television documentary production in France:Policy interventions and the assessment of quality 

作者 / Ana Vinuela

        University Paris-Diderot, France

翻译 / 吴禾昆

 摘要 

本文论述了法国电视纪录片生产中的产业运作管理框架，以及公共政策如何创造了一个电视纪录片支持系统，并根据活跃的专业纪录片制作机构对其进行相应调整。作者特别关注在2014年到2017年间这一支持系统所进行的改革，这些改革使得一些非虚构节目类别获得优势，并影响着纪录片生产模式。文章将探讨纪录片资助中“质量标准”的定义，聚焦于虽有争议但十分关键的“创意纪录片”概念，以及为法国视听政策提供信息的各种方法。聚焦于政策干预，本文还将论述1986年到2017年间法国电视纪录片的经济和政治历史。

关键词：法国纪录片产业，创意纪录片，公共电视台，视听政策，独立生产

一、

法国电视纪录片支持系统

纪录片体现了法国公共电视的价值观。因此，纪录片的生产在强有力的监管框架，全面的支持系统和公共服务广播公司的承诺下，得以从其特殊地位中获益。法国纪录片的融资主要由国家和广播公司提供，过去十年里，大约20％资金来自法国国家电影中心（CNC），50％来自广播公司。政策干预的目的是，利用一套包含正式试验、文化和产业价值、以及项目传播信息和知识的能力在内的标准，利用主观的面向质量的规则来确定哪些项目有资格获得公共资金，从而缓解专业人士和广播公司之间的紧张关系。这些干预措施重塑了法国的纪录片制作文化，建立了不同类别的作品，甚至超越了“新闻”节目和艺术电影之间的传统区别。应该注意到，在政策表述中，“纪录片”（documentaire）一词也包含事实性和非虚构类节目。

法国政府的政策已经为与广播公司或企业集团没有直接财务联系的独立制作公司运作建立了一个广泛的框架，其中就包括广播公司有义务为独立公司制作的纪录片提供资金。制片人组织，广播公司和政策制定者之间的互动已经形成了一个复杂且不断发展的支持系统，1986年，支持系统在由CNC管理的COSIP（视听计划支持账户）推出之后开始发挥作用。当时，这种机制为电视制作创造了新的经济条件，使这一领域与戏剧纪录片区分开来，导致广播公司委托并由独立公司制作的节目越来越多。

例如，在2016年，CNC为共计2253小时时长的电视纪录片提供了财务支持，占该机构对电视节目总投资的46％，这笔款项高达7620万欧元（占整个行业电视纪录片总融资额的18.8％），比投给戏剧纪录片的280万欧元和给数字非虚构内容的270万欧元的数字要高得多。然而，应该指出，由于前文论述的政策变化旨在从中排除某些类别的事实性节目，自2013年以来，公共资金支持的小时数量有所下降。

CNC对电视纪录片的资金支持采用自动和有选择性的资助，涉及纪录片的拍摄和后期制作阶段。自动资助面向老牌独立公司开展的项目，帮助其定期制作纪录片，旨在确保行业的经济可行性。相反，选择性资助则是根据质量确定的，标准涵盖范围广泛，包括美学，文化，社会和行业标准，结合经济因素与符号象征综合考虑项目的价值。这种综合考察方法的贯彻，为当前生产者、广播公司和监管机构之间的辩论提供了背景。特别是，这些辩论在于解决如何明确区分纪录片和不符合公共资金融资条件的其他非虚构形式的难题上，以及给予不同类别的纪录片不同的融资级别。一方面，来自行业内的学者，专业组织和个人对电视纪录片与其他节目形式的融合能力进行了批评分析，尤其是真人秀节目，认为真人秀节目是危害纪录片通用完整性的一个威胁所在。另一方面，广播公司和观众似乎更愿意接受新闻纪录片和混合纪录片，包括那些以娱乐为核心价值的纪录片。

二、

法国电视和纪录片

在法国，自20世纪80年代后期以来，电视既是纪录片主要的资金来源，也是其主要播出平台。 CNC于2017年公布的数据表明，2016年法国电视频道投入2.046亿欧元用于制作这些节目，相当于当年公共资金对电视纪录片投入总预算的50.5％。作为纪录片的主要播出渠道，法国地面频道在2016年编制了28,628小时的电视内容，所有这些频道中纪录片份额占全部电视节目的16.3％。原因主要是纪录片在私人主题频道RMC De'couverte、公共频道ARTE以及法国电视5台中具有强大影响力。相反，根据CNC的数据，2016年法国观众只花了10％的观看时间观看纪录片。尽管观众的兴趣相对不足，但这些纪录片节目依然占据法国电视的现象凸显了纪录片对国家支持的依赖，也可通过广播公司播放纪录片成本较低来解释。

国家公共频道，主要是法国电视台集团（法国电视2台，法国电视3台，法国电视4台，法国电视5台和法国电视Ô台）以及ARTE，委托制作了2016年CNC资助的纪录片总时数中51％的纪录片内容，为纪录片制作提供的资金金额占所有广播公司投入的69％。 该年，ARTE委托制作的纪录片数量最多，共计299小时，投资4380万欧元。公共服务部门对纪录片资助的承诺超出了法律义务，并与这些节目是否符合公共服务部门的价值观和使命有关。这种服务的特性正如Waddick Doyle在2004年提出的：

“公共广播往往意味着国家广播，国家是共和国的化身，至少在理论上，法国共和国不仅是自由的保护者，也是形成其公民的化身”。

···

/ 下文日后将陆续推出 /

更多精彩内容，请持续关注

微信公众号“中国纪录片研究中心”

传送门：

监制：何苏六

主编：韩  飞

责编：吴禾昆 张嘉琪

图文：吴禾昆