前言：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平2月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。作为国内大数据信息化专家以及公安大数据技术供应商，本期文章，我们将结合自身技术及相关行业经验，对会议精神做如下解读。
习近平强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。
习近平在讲话中指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。
当前，全国正在向新冠疫情发起总攻，可谓是对我国治理体系和能力的一次重大挑战。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。
前不久，中共中央政治局常务委员会召开会议强调：“要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。”此次会议再次重申完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系的重要性，进一步引发了我们对推进应急管理体系和能力现代化建设的深入思考。
当前及今后一段时间，我们需要充分吸取此次疫情的经验教训，全面加强党对应急管理工作的领导体制机制，持之以恒地推进我国应急管理体系和能力现代化。围绕以下几个方面重点发力：
运用信息化手段，加强各类风险的分析与评估工作，提升各级政府应急信息整合分析、研判、响应能力；
加强对公共卫生等领域应急服务的研究，把应急服务作为政府社会管理与公共服务的一项重要职能，并促进基本应急服务的均等化；
加快建立针对重特大突发事件风险、规范化的初期快速响应制度，建立突发事件应对全过程评估制度；
建立预防与准备、监测与预警、应急处置、恢复与重建等各环节的工作指南体系；
结合本次疫情的应对教训与经验，借助业务连续性管理、情景构建等方法，助力有关部门建立和完善国家巨灾应急预案体系，提高巨灾应对能力；
结合新形势下的城市管理和社区治理，全面提升基层应急管理能力，助力推动智慧城市建设。
如何运用信息化手段，提升各级政府的应急管理能力？如何建立从监测预警到应急处置的全流程化体系？如何实现各部门的信息汇聚，加强各部门之间的协同合作？大数据信息化平台建设必然是大势所趋。
近年来，美亚柏科始终致力于助力有关部门提升社会治理能力及应急管理能力。早在2016年，美亚柏科便依托“互联网+”和大数据、舆情分析等技术优势开发上线一体化防控系统——厦门市公共安全管理平台，这是全国首个“公共安全管理平台”。
目前，该平台已覆盖全市83家政府部门、城市“生命线”企业，主要支撑公共安全风险大数据分析、城市管理服务大系统联动、社会治理创新大平台支撑等三大应用，成为厦门市公共安全大数据汇聚和风险管控、突发事件应急处置、部门间业务协作的主平台。该平台已从厦门逐步向全国推广。
在应急领域，美亚柏科针对我国公共安全信息化建设所面临的问题和特点，成功研建了应急管理信息系统。
美亚柏科的应急管理信息系统通过建立科学、规范、系统、动态的长效工作机制，利用先进可靠的安全管理理念、公共安全科学、物联网和移动等信息技术，开展风险隐患的全方位物联网监测、评估与精细化治理，用数字化、网络化、智能化、互动化的建设，构建全方位、立体化的城市应急管理网络，创新“统一高效、指挥可靠、快速协同”的智慧安全管理和风险主动防控新模式。另外，应急系统还从综合提升应急管理能力角度出发，建设智慧应急城市，形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系。以应急通信一体化、防灾救灾一体化、应急指挥一体化为主要内容，构建应急救援“业务一张网、数据一张图、管理一盘棋”的发展蓝图。这种“统一高效、指挥可靠、快速协同”的智慧应急管理和风险主动防控新模式，可复制推广，并将带动辐射物联网及大数据相关产业。
2019年12月，厦门市应急管理协会第五届会员大会暨五届一次理事会顺利召开，美亚柏科董事长滕达当选应急协会会长，他提到，未来，美亚柏科和应急协会将本着服务政府、企业、社会、大众，促进我国应急产业科学发展的宗旨，积极发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用，通过产业链资源整合和创新运用，服务企业，服务政府，服务社会和大众。
习近平强调，要改革完善重大疫情防控救治体系，健全重大疫情应急响应机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，精准解决疫情第一线问题。要健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要平战结合、补齐短板，健全优化重大疫情救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，及时推广有效救治方案。要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。
“新冠肺炎”疫情突发性高、传染性强、扩散性广、风险性高，防控工作任务艰巨、时间紧迫、形势严峻。在疫情爆发初期，以大数据为代表的数字技术就被提到了重要位置，5G、云计算、大数据、人工智能、区块链等数字技术及其应用作为战“疫”新武器，提升了数字化治理能力，在此次抗击疫情中发挥着重要作用。数字技术及其应用有助于尽快查明传染源和传播途径，密切跟踪感染者及其影响，加快病毒溯源、传播机理研究，及时完善防控策略和措施。大数据技术可用于实时监测分析疫情动态，如跟踪疫情爆发后高风险人群的区域分布、迁徙流向等，提高防控效果。工信部成立疫情防控大数据专家组，运用大数据有效支撑服务疫情联防联控、精准施策，另外，还有一些“确诊患者相同行程”查询工具上线。美亚柏科利用人工智能、大数据等技术进行精确详细的数据归集和建模分析，并研发了一套适用于全国相关政府部门开展工作的“新型冠状病毒传播监测”专项工作平台，协助执法部门统计疫情可能扩散的范围和趋势，落查确诊、疑似病例人员的相关信息，进行研判上报，为感染源的及时阻断和防控提供数据支撑。与此同时，根据公开发布的信息，美亚柏科利用相关大数据技术对多地疫情数据进行分析，得出一个人与确诊新冠状病毒患者在不同接触方式下，被感染、传播的概率，方便民众更好地自查、自控。简单易懂！疫情蔓延之下大数据+人工智能为你图解病毒传播概率
人工智能技术可用于精准检测病毒变异情况，助力病毒疫苗和药物研发等科研攻关，辅助病情快速检测、智能诊治，提高疫情防控效率。浙江省疾病预防控制中心通过人工智能实现了对疑似病例病毒样本的自动化全基因组检测分析，将原来数小时的疑似病例基因分析缩短至半小时，还有效防止了因病毒变异引发的漏检。数字技术及其应用在疫情防控物资调配、市场供应、卫生防疫、应急救援等方面，有力支撑了各类资源的统筹、储备、生产、调度、协调和使用，提高资源配置效率，满足危机应对和治理需求。工信部通过疫情防控国家重点医疗物资保障调度平台的建设投用，优化调度、全力保障防控物资的生产供应。我国物流、快递的高效运营能力和遍布大街小巷的渗透力，成为疫情期间老百姓可依赖的生活保障和物资救援可依靠的配送平台。无人机等智能设备的应用也大大降低了人员调度成本和病毒感染风险。例如，为了更好地协助执法人员开展人群监测，美亚柏科上线“防疫版”智慧警务机器人，该版机器人可代替或协助执法人员在公共区域进行人群实时监测、人体体温识别、异常体温预警、防护知识宣导等工作职责。值得一提的是，机器人所搭载的红外热成像温度感应功能，可有效实现2米范围内人体温度检测，在公共区域及时发现发热人员目标，减少病毒的传播。同时，联合同安区公安分局，共同打造了基于5G技术的“两域一体立体化指挥防控平台”，配置智能化巡逻前端装备：警用机器人，无人车，无人机，实现了5G网络技术与人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算等新信息技术紧密融合，该方案可以应用在比如区域立体巡防，远程联动指挥，社区服务，重大活动保障中，都可以提供全方位、立体化的防控。
数字技术及其应用在疫情防控的主体责任、主管责任、监管责任落实中发挥着不可或缺的作用。例如，通过区块链技术打造透明、公正、公开的慈善体系，详细记录捐赠人、受赠人等相关信息，接收各界监督，可为抗击疫情的公益捐赠、社会救助机制顺利运转提供保障。国务院办公厅通过国务院“互联网+督查”平台面向社会征集有关地方和部门在疫情防控工作中责任落实不到位等问题线索以及改进的意见建议，充分发挥了广大群众的监督作用。再如，基于5G网络和天翼云平台，央视与中国电信合作上线了“疫情24小时”，并对武汉版“小汤山医院”的火神山和雷神山医院建设进行全程高清直播，得到数以亿计网友的共同见证，被称为史上最强的“云监工”数字技术及其应用在保障此次疫情防控期间的科普宣传、远程医疗、在线教育、移动办公等人们生产生活的方方面面上更是大显身手。
我国通过各类信息发布平台和社交网络，及时准确地通报疫情防控相关情况，加大对健康理念和传染病防控等的宣传教育，增强针对性和专业性。例如，央视每天实时播报疫情信息，连线疫情防控一线人员，回应群众关切；广东、上海、江苏、浙江、福建厦门等省市开通疫情防控服务平台，提供在线预约申领口罩等服务。
数字技术及其应用在疫情防控期间，为保障市场监管秩序、打击利用疫情诈骗、维护网络秩序起到了不可或缺的重要作用。例如，国家市场监督管理总局召开应对新冠肺炎疫情工作电视电话会议。 厦门市利用网络交易大数据监管平台针对网络交易情况，包括各类网络订餐服务进行大数据追踪分析，对网上的各类防护用品（口罩、手套、防护服、各类发热药品等）进行动态感知和检测。战“疫”期间，许多不法分子利用当前的形式，制售假冒伪劣疫情防控产品，包括医用口罩、酒精消毒液等，违规销售、哄抬物价，非法售卖野生动物，以及恶意传播虚假信息、散布谣言制造恐慌等等，给社会和人民的正常生活造成了十分恶劣的影响。美亚柏科及其控股子公司美亚商鼎利用大数据分析技术，为执法部门迅速及时锁定犯罪嫌疑人提供了强有力的支撑。
面对“新冠肺炎”疫情，我们需要不断总结治理经验、反思短板与不足，提升数字化治理能力。从疫情防控实践来看，全国不同省份、地市之间的差异很大，数字技术作为治理工具，要真正发挥作用仍存在很大的鸿沟，还需要不断拓展应用空间，不断探索如何打通应用的“最后一公里”，将数字技术的福利下沉到区县、农村，并充分发挥政企协同的力量，将更多权限开放给有资质的企业。防控疫情，城市治理、应急管理迎来大考，大数据等信息化技术迎来大练兵，也催生了一场场技术和模式的自我革新。大数据助力精准防疫，推动执法部门提升社会治理能力，应急管理水平，美亚柏科时刻准备着。习近平指出，要改革完善疾病预防控制体系，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。要健全公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。要加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。要强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制。
在疫情防控工作中，社区和农村是疫情防控工作的重中之重。作为城市的细胞，社区是防疫大数据的一个重要入口。只有全面掌握准确的数据信息，才能更有效地利用大数据做好预防监测工作。然而，如何高效进行人员摸排，掌握疫情信息，阻断疫情传播、强化社区管理等工作给基层工作人员及上级管理部门带来了不小的压力和挑战。
针对这一情况，美亚柏科技术团队积极响应各地客户需求，研发推出了一系列适用相关执法部门进行疫情防控工作的平台、系统。不仅立足本地，协助厦门市推出“思明区居民疫情防控承诺书”，并在厦门社会治理中发挥重要运用的App之一“厦门百姓”上线。还通过梳理各地基层客户需求，开发出“疫情人群在线点名系统”，帮助社区基层执法部门更加快速地排查、掌握所管辖区域内疫情人员信息，开展疫情管控工作。
战“疫”的冲锋号已经吹响，接下来，美亚柏科将继续坚守在全国疫情防控的一线，为战“疫”的全面胜利不遗余力。与此同时，作为国资委批准的、国投集团内8家混合所有制试点单位之一，美亚柏科未来将进一步发挥高科技企业的数字技术和资源优势，持续服务于“国家治理体系和治理能力的现代化”。愿与行业合作伙伴携手并进，深化政企合作，共同推动国家社会治理能力与应急能力的提升，为国家和人民的长治久安贡献自己的力量。资料来源：中国信通院CAICT、新华社、澎湃新闻、厦门日报一秒找到美美▼