昨日（5月9日），住建部有关负责人就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责同志，并强调要牢固树立“四个意识”，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继全国两会“部长通道”后，住建部再一次表明坚决的态度。

“五一”前住建部还约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等10个城市政府负责同志。

专家表示，未来房价上涨过快城市也会面临约谈，调控会继续在地方调控主体责任落实方面下功夫。

住建部负责人5月9日就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府负责同志。约谈强调，要牢固树立“四个意识”，毫不动摇地坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚持房地产市场调控目标不动摇、力度不放松，落实地方调控主体责任，因城因地制宜，精准施策，确保房地产市场平稳健康发展。

约谈指出，

要全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实采取有力措施，认真落实稳房价、稳租金的调控目标；

要加快制定住房发展规划，有针对性地增加有效供给，抓紧调整土地和住房供应结构，大力发展中小套型普通住房；

加强资金管控，有效降低金融杠杆，防范市场风险；

大力整顿规范市场秩序，加强预期管理和舆论引导，遏制投机炒作，支持和满足群众刚性居住需求。

成都、太原两市政府负责同志表示，将认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实履行好地方政府房地产市场调控主体责任，立即采取有力措施，确保市场稳定。

这次约谈再次强调，坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。这是继全国两会“部长通道”后，住建部再一次表明坚决的态度。

据了解，“五一”前住建部还约谈了西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等10个城市政府负责同志。

对此，有专家解读认为：

1、住建部是全国房地产主管部门，其职能里有两条值得关注：第一，承担推进住房制度改革的责任，拟订适合国情的住房政策，指导住房建设和住房制度改革；第二，承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任。

被住建部“约谈”，意味着这个省或者市的楼市出现了问题，需要上级部门“提醒一下”。住建部的约谈，代表了中央政府，所以对地方的压力肯定不小。

2、“约谈”是一种常态，但公布约谈城市名单，未必是一种常态。此次住建部点了12个城市的名，宣布他们被约谈，显然有点“杀鸡儆猴”的意思。意在引导公众的购房预期。

3、这对于楼市是利空吗？当然是算是利空。

4、被约谈的城市，有的已经出台了楼市新政。最严厉的当属海南，三亚、海口被约谈，但两个城市没有单独出新政，而是海南省出台的新政。其中在4月13日之前出台一轮，4月13日宣布重大利好之后，又出台了一轮。纵观海南的楼市新政，可以用两个字概括——决裂！

海南事实上已经跟随雄安新区，跟“传统的中国式房地产模式”彻底决裂，限购范围扩展到了全省，力度非常大。短期看，海南财政收入将大幅下滑，未来只能先靠中央支持，等待经济实现转型。

5、但其他的城市，都没有出台类似的严厉管控措施。成都和太原刚刚被约谈，还没有出台政策。看一下西安和佛山，西安和佛山楼市调控都刚刚出了新政，而且没有因为“约谈”，跟随海南出现“大逆转”。如果说海南是“壮士断腕”，其他城市基本上是“吃中药调理”。

对于住建部的约谈行为，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，约谈也可以理解为窗口指导的方式，属于比较间接但影响效果较好的调控手段。从约谈的制度来说，房价上涨过快的城市都容易面临约谈，尤其是全国房价上涨幅度前10的城市。此次约谈成都和太原两市，也说明此类城市房价上涨过快，潜在上涨的因素还需要遏制。未来其他城市房价上涨若过快，也会面临类似约谈等内容。

从政策内容来看，严跃进指出，此次政策明确强调了“四个意识”的概念，即要有政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，充分体现了各级政府需要高度重视本轮房地产调控，从大局出发，积极稳定市场。而其他内容还是房住不炒的逻辑体现，思路基本不变。未来调控会继续在地方调控主体责任落实方面下功夫。

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新闻链接：这些年被约谈的市长

01

近些年来，因为环保不作为被问责的官员已经不算什么稀罕事，而作为地方政府的主要负责人被问责，大概要始于2014年5月出台《环境保护部约谈暂行办法》之后。

在该办法中，有11种情形被列入约谈条件。“各部委都经常通过约谈来解决问题，但只有环保系统建立了一个约谈体系来监督政府和企业。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文受访时曾如此评价。

湖南衡阳市市长周海兵是上述《办法》实施后，第一个被约谈的地方行政负责人。2014年9月15日，因为污水处理厂建设严重滞后，周海兵被环保部华南环保督查中心首次约谈。彼时，约谈地方政府一把手，还被视为新鲜事。而随着2015年“史上最严”的新环保法实施后，环保部约谈地方政府的节奏明显加快。

02

2016年11月3日，由于空气质量恶化和水污染等问题，陕西省渭南市长李明远被国家环保部约谈，一起被约谈的还有山西省阳泉市政府负责人。这是自2016年9月渭南市被陕西省环保厅约谈之后，李明远再次被约谈。

市长被约谈之后，在陕西省委办公室，渭南市委书记陆治原也受到了陕西省委的严厉批评。更令陆治原没想到的是，即使在被约谈之后，渭南市各个部门仍态度消极，互相推诿，相互埋怨。

在当年11月25日渭南市的环保大会上，陆治原甩下狠话说：“先给我处理人”。此次会议上，中共渭南市纪委宣布，12名处级及109名科级责任人被问责追责。启动问责追责的同时，渭南市政府各部门的环保突击整治拉开序幕，很多久拖未治的问题全面提上整治日程。

03

2017年冬季，原环境保护部与京津冀晋鲁豫6省市政府以及发改委等相关部委就共同制定出台了《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案，根据《方案》，PM2.5浓度以及重污染下降天数未达到目标考核要求的城市将被约谈、问责。

因“爽约”，2018年5月4日，山西省晋城市市长刘锋、阳泉市市长雷健坤、河北省邯郸市市长王立彤接受生态环境部的公开约谈。生态环境部同步暂停这3个城市新增大气污染物排放的建设项目环评审批。

同时，生态环境部致函山西、山东、河南三省政府，要求对晋城市分管副市长及三省四县市政府分管副市长、副县长等实施量化问责。

04

2016年，马口镇环境污染问题被湖北省环委会纳入全年整改重点。

然而，湖北省环委会的“点名整改”并未引起当地足够重视，从而导致水质不断恶化，严重影响居民的身体健康和日常起居。部分群众还曾多次到有关部门上访。

2016年8月23日，孝感市收到湖北省纪委交办的相关问题线索，并成立联合调查组进行调查，查清事实后依据《中国共产党问责条例》认定了责任。

处理结果是，8名汉川市党政领导干部受到约谈或问责。汉川市政府党组被责令作出书面检查，汉川市环保局党组被通报批评。

其中，汉川市委书记刘有年、市长翁晔被工作约谈，市政府分管副市长李铁新被诫勉谈话；汉川市环保局党组书记、局长何东平受到行政记过处分，环境监察大队大队长马俊纯受到行政记大过处分。马口镇党委书记杜虎被工作约谈。

另有两人被免职。分别是马口镇党委副书记、镇长余江红和马口镇党委委员、副镇长余红军。

“这在当地党员干部中引发强烈震动。”湖北省孝感市纪委有关负责人表示。

05

2016年6月17日，广东省纪委发布消息：广东省潮州市委副书记、市长卢淳杰涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。

2017年8月10日，最高检发布通报：依法对广东省潮州市委原副书记、原市长卢淳杰提起公诉。通报显示卢淳杰受贿金额超过千万元之巨。

广东省纪委有关负责人透露，2016年查处的厅官中，潮州市原市长卢淳杰尤其引人关注，他是直接在任上被查处的市长。纪检监察机关发现，卢淳杰在前任市长严重违纪被查处后，不汲取前车之鉴，从2013年到2015年连续三个春节收了200多万元。组织找他核实，他大言不惭地说“我们这里都是这样”。纪律审查人员调查发现，他涉嫌卖官、受贿、经商、收受红包礼金等严重问题。

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来源：新华社、刘晓博（liuxb929）

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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