美！科学家省长用诗一般的语言，勾勒了一幅现代版富春山居图

6月14日，浙江省召开全省大花园建设动员部署会，会上浙江省委副书记、省长袁家军作了动员讲话。袁家军提出，浙江要全面实施大花园建设行动计划，推动高质量发展、创造品质生活。

他用诗一般的语言对工作进行了动员部署，特别是非常形象地、即景式地勾勒了“养眼、养肺、养胃、养脑、养心”的浙江品质生活画卷，令人印象深刻。

袁家军，现任浙江省委副书记、省长，工学博士，曾是神舟飞船系统总指挥，2012年以后先后赴宁夏、浙江等地任职。

全面实施大花园建设行动计划

推动高质量发展 创造高品质生活

——在浙江省大花园建设动员部署会上的讲话

袁家军

今天，浙江省政府召开全省大花园建设动员部署会，主要任务是，认真学习贯彻习近平生态文明思想和以人民为中心的发展思想，全面落实省委“两个高水平”建设和“四大”建设的决策部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，动员全省上下全面推进大花园建设，加快推动高质量发展，努力创造高品质生活。

一、大花园在“两个高水平”建设和“四大”建设中具有独特的地位作用

“四大”建设是实现“两个高水平”的战略支撑。“两个高水平”最终是要建成现代化浙江，而大湾区是现代化浙江的空间特征，大花园是普遍形态，大通道是发展轴线，大都市区是发展极。

其中，大花园的本质是人与自然和谐共生，是实现高质量发展和高品质生活有机结合的战略之举，必须举全省之力加快推进建设，让自然生态美景永驻浙江。

图为浙江秀山美景。丽水市宣传部供图

1、大花园凝结着习近平总书记的牵挂和重托，是全面践行习近平生态文明思想的浙江行动。

早在2003年7月，习近平总书记在谋划部署“八八战略”时，就提出要进一步发挥浙江的生态优势，建设生态省，打造“绿色浙江”。2005年8月，习近平总书记在安吉余村首次提出“绿水青山就是金山银山”理念。2015年5月，总书记回浙江视察时，充满深情地说，“这里秀美的山水，这里勤劳的人民，这里悠久的文化，给我留下了难以忘怀的印象”。

今年4月，总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上，多次点赞浙江的生态建设和环境保护，特别指出，“浙江丽水市多年来坚持走绿色发展道路，坚定不移保护绿水青山这个金饭碗，努力把绿水青山蕴含的生态产品价值转化为金山银山，生态环境质量、发展进程指数、农民收入增幅多年位居全省第一，实现了生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进”。

今年5月召开的全国生态环境保护大会，全面系统总结了习近平生态文明思想，这是继农耕文明、工业文明、信息文明之后的第四次人类社会文明革命。省委、省政府顺势应时作出大花园决策部署，就是要坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，让习近平生态文明思想在浙江大地生根开花，不辜负总书记对浙江大地的深情厚谊、对浙江发展的殷殷重托。

2、大花园是浙江自然环境的底色、高质量发展的底色、人民幸福生活的底色。

从生态看，浙江有山有水、有江有海、有河有湖、有岛有滩、有林有田、有花有草，本身就是个大花园。绿水青山、蓝天白云是浙江自然环境的独特标志，这也是我省建设大花园的生态基础。

浙东一片，海天佛国，文明之源，亦可览唐诗之踪；浙南一片，北接括苍、东临大海，以奇山异水、飞瀑流泉著称海内；浙西一片，集天地之灵气，聚山川之精华；浙北一片，是鱼米之乡、丝茶之府，以水乡古镇、小桥流水名传四海；浙中一片，八婺大地、东南邹鲁，钟灵毓秀、文化璀璨。

从生产看，绿色发展是全方位的变革，是构建高质量现代化经济体系的必然要求。

我省建设大花园，是实现绿色发展方式、推动高质量发展的重大举措，要让绿色成为高质量发展的普遍形态，让绿色经济成为浙江经济新的增长点，让绿色发展成为全省人民的自觉行动。

从生活看，美丽的大花园，不仅是自然环境的底色，更是美好生活的基础、人民群众的期盼。

我省建设大花园，是实现绿色生活方式、创造高品质生活的重要载体，目的是不断满足人民日益增长的美好生活需要，努力让全省人民在大花园中幸福生活。

3、大花园不仅是浙江的大花园，也是长三角乃至全中国的大花园。

从江浙沪看，绿色是我省独特的自然优势，全省森林覆盖率61%，凤阳山的黄茅尖是长三角第一高峰，舟山、丽水、台州是长三角地区仅有的空气质量达到国家二级标准的城市，完全有条件成为长三角的“后花园”。

从全国范围看，我省不仅经济发达，更重要的是自然风光与人文景观交相辉映，杭州是“人间天堂”，义乌是“购物天堂”，舟山是海天佛国，国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市数量均居全国首位，4A、5A级景区数量居全国第二位，完全有条件成为全国的最佳旅游目的地。

图为舟山市嵊泗县海景。华志波摄

4、大花园事关全省域、事关每个人，需要共建共享，全面开展“人人成园丁、处处成花园”行动。

省委车俊书记在全省生态环境保护大会上强调，要高质量推进美丽浙江建设，抓好“大规划、大花园、大创建”，落实好主体功能区战略，推进“多规合一”；

按照全域景区化、产业绿色化、生活品质化的要求，建设山水与人文融合、历史与现代交汇的诗画江南，扎实开展生态文明示范创建行动。

建设大花园，不是一个部门的事，不是一村一乡的事，不是一城一镇的事，也不是一市一县的事，而是全省各级各部门的大事、全省5600万人民的大事。人民群众是大花园的建设者，也是大花园的受益者。

各市县要结合文明创建，动员广大群众积极主动参与大花园建设，用自己勤劳的双手把家乡建设得更加美丽富饶，建成各有所长、百花齐放的大花园。

二、共建诗画浙江大花园，共创高品质美好生活

大花园是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体，空间形态是“国家公园+美丽乡村+美丽城市+美丽河湖+美丽田园+美丽园区+美丽海岛”，基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，基本路径是串珠成链、共建共享。一言以蔽之，就是要共建共享“诗画浙江、美好家园”。

大花园建设行动计划，已经明确了2022年和2035年的目标任务。我把它概括为三句话：“2018年开好局、2022年走前列、2035年成样板”。

“开好局”，就是今年大花园建设要有实质性推进，规划方案、政策措施、工作推进机制、绩效考评体系都要建立实施。

“走前列”，就是到2022年，大花园建设要取得重大进展，打造全国领先的绿色发展高地、全球知名的健康养生福地、国际有影响力的旅游目的地，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美格局，建设现代版的“富春山居图”和幸福美好家园。

“成样板”，就是到2035年，绿色发展空间结构、产业结构、生产生活方式全面形成，建成绿色美丽和谐幸福的现代化大花园，成为践行习近平生态文明思想和美丽中国的示范区。

图为古典名园郭庄。杭州花圃供图

下一步，要重点抓好5个方面的工作：

（一）高质量建设“诗画浙江”

“诗画浙江”是我省的金名片。新时代要高质量打造“美丽浙江”“诗画浙江”。我们的大花园，不仅要形态美，还要生态美，更要文化美、生活美。

一要坚持保护为先。要牢固树立“山水林田湖草是生命共同体”理念，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，多干保护自然、修复生态的实事，牢牢守住生态良好的底线。要加快划定并严守生态保护红线，确保全省陆域生态保护红线面积占陆域面积的20%以上，海洋生态保护红线面积占海域面积的30%以上，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严守永久基本农田保护红线，“但存方寸地、留与子孙耕”。严守城镇开发边界控制线，决不能盲目随意“摊大饼”。严守环境质量底线，确保我省生态环境质量不能变坏、只能更好。严守资源利用上线，把握好土地、水、森林等自然资源开发利用的度，决不能突破生态环境承载能力。

二要坚持攻坚为重。污染防治攻坚战是党中央部署的三大攻坚战之一，是我国全面建成小康社会必须跨越的重大关口。要对标习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调的七大标志性战役，打好我省的攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，加大灰霾、臭氧、VOCs等治理力度，舟山、丽水、台州空气质量要力争达到国家一级标准，其他城市也要力争达到国家二级标准，让浙江的天更蓝、星更亮。坚定不移推进“五水共治”，巩固全面消除劣V类水成果，大花园核心区和重点生态功能区的出境水质要全部达到II类水，其他地区出境水质要力争消除V类水，谋划实施杭州湾水质提升工程，加强近海海域污染治理，让浙江的水更绿、海更碧。全面开展柴油货车和船舶污染治理，重点瞄准集装箱运输车和轮船，确保污染排放总量明显下降。积极参与长江保护修复，坚决打击非法垃圾跨省转移，要做到有毒垃圾不出市、固体垃圾不出县。严格保护水源地，切实解决好生态环境部挂牌督办的13项问题，实施农民饮用水达标提升专项行动，确保百姓饮水安全。加强农业农村污染治理，开展厕所革命，加快农业面源污染治理和土壤治理，让乡村更美丽、大地更洁净。

三要坚持美丽为基。美丽是大花园的最基本要求。美丽山水方面，浙江是“江南水乡”，1200多年前，唐朝大诗人白居易就赞叹“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝”，指的就是钱塘江，我们能不能经过10多年努力，实现“一江清水向东流”。浙江还是“江南山村”，一座天姥山，半部全唐诗，诗仙李白一首《梦游天姥吟留别》，就把浙江的天姥山、赤城山、天台山刻在了中国文化史上，我们要敬畏大山、保护大山，打造珍贵彩色森林，让“座座青山如画屏”。美丽城乡方面，全面实施新型城市化战略和乡村振兴战略，深入推进“千村示范万村整治”、“三改一拆”、地质灾害隐患综合治理除险安居等工程，加强古城古镇古街古桥古民居保护，总结推广临海古城、桐乡乌镇、嘉善西塘、永康舟山二村古民居、安吉余村、东阳花园村、江山大陈村、松阳“拯救老屋行动”等先进典型经验，加快建成一批美丽城市、美丽乡村和特色小镇，把百城、千镇、万村打造为A级景区。美丽园区方面，各类园区（开发区）都要用大花园的理念去改造提升，探索以特色小镇的方式推动园区转型升级，加快建设一批循环低碳的美丽园区。美丽田园方面，要深入开展整洁田园、美丽农业建设行动，加快建设清洁的现代美丽田园。

四要坚持文化为魂。文化是大花园的灵魂。这里的文化是大文化，是生产方式和生活方式的综合。大花园建设要把文化展示出来，既要充分展示工业文明、农业文明，又要充分展示老百姓对美好生活的一切追求。要全面保护历史文化资源，系统修复历史文化遗存，传承好优秀文化传统。要深度发掘农耕文明、乡村传统、特色文化、民族风情，充分发挥农村文化礼堂的重要作用，守好乡愁古韵、树好文明新风。要广泛弘扬社会主义核心价值观和当代浙江人共同价值观，不断提升公民的生态文明素养、精神文明素养。比如，衢州挖掘“南孔圣地”文化，“衢州有礼”成为衢州大花园的品牌；“丽水山耕”成为丽水大花园的品牌。我们要把“诗画浙江”作为全省大花园的品牌。

（二）高水平发展绿色产业

绿色产业是打开“两山”转化通道的金钥匙，也是大花园建设的核心。要按照习近平总书记“生态产业化、产业生态化”的新要求，大力发展生态农业、生态工业和生态服务业，推动自然资本和城市乡村大幅增值，变美丽风景成美丽经济，化绿水青山为金山银山。

图为温州新型农机自走型喷杆喷雾机正在田间工作。黄林凤摄

一要打造一批生态产业平台。要高标准推进农业“两区”建设，加快建设国家农业可持续发展试验区和农业绿色发展试点先行区，使我省良田成为无公害、绿色、有机农产品的生产基地。特别是要推行“古法耕种”，打响有机品牌。要坚持“亩均论英雄”，强化点上的高强度开发，加快推进产业园区、工业园区循环化改造，不断提高亩均效益，不断降低亩均排放。要加快打造一批青山碧海、蓝天清风、净土美食、崇文尚学的康养福地，打响一批国际知名的传统老字号中医药品牌，打造一批电商村镇和民宿村，打造一批运动休闲基地，打造之江文化产业带和瓯江流域文化创意产业带，为培育发展生态服务业提供支撑。要加强山海协作产业园建设，提升现有9个山海协作产业园共建水平，大力推动15个山海协作生态旅游文化产业园建设，支持各类飞地经济发展，加快打造山海协作工程升级版。

二要培育引进一批生态龙头企业。市场主体是大花园建设的主力军。要积极培育一批生态特色突出、经济效益好、带动力强的龙头企业，完善利益联结机制，充分调动企业的积极性、主动性和创造性，形成大花园建设主要依靠市场力量的新格局。比如，衢州柯城新宅村，引进一家上海企业，发展高端民宿，打造森林运动小镇，吸引村民回乡创业，带动农民年人均增收5000元以上。

三要建设一批生态产业项目。好项目大项目是绿色发展的重要支撑。要以省市县长项目“152”工程为抓手，集中精力谋划和推进生态产业重大项目，确保每年投资1000亿、5年投资5000亿。

四要培育一批优质生态产品品牌。大花园的价值，最终要靠优质生态产品来体现、来实现。知名品牌能源源不断地给老百姓带来经济效益，给大花园持续带来影响力和美誉度。比如，金华的“两头乌”猪肉，每斤可以卖到50多元，是普通猪肉的5倍。各地要结合自身特点，积极创建和打造一批生态产品品牌，为生态产品插上品牌的翅膀。比如“丽水山耕”“景宁600”，主打海拔600米以上的绿色优质农产品；还有白鹤村的“咸菜经济”，“小咸菜”转化为“大经济”。

图为松阳大木山骑行茶园。高晓苗摄

（三）高标准推进全域旅游

浙江全域都是大花园，名山大川、著名景点比比皆是。我们要发掘“珍珠”、打造“珍珠”，更要串珠成链，变盆景为风景，以世界旅游联盟总部落户杭州为契机，加快创建全域旅游示范省，全面建成“诗画浙江”最佳旅游目的地。

一是以水为纽带，打造一批黄金旅游线路。水路是“串珠成链”的有效载体。古人游历，往往沿水路而溯，水尽则登陆。要大手笔运作，谋划设计一批以水系为载体的特色旅游精品路线，打造一批亮丽风景线。

这里，我重点提四条线路：

浙东唐诗之路，以萧山—柯桥—越城—上虞—嵊州—新昌—天台—仙居（临海）为主体，沿线有大禹陵、兰亭、曹娥庙、羲之墓、国清寺、大佛寺、神仙居、江南长城等著名景点，历史遗存和人文典故众多，留下了1500多首唐诗。

钱塘江唐诗之路，以富春江—新安江—兰江—婺江—衢江为主线，富春江风景如画，千岛湖碧波荡漾，八咏楼气压江城，双龙洞神奇瑰丽，八卦村古韵悠长，烂柯山千古流传，钱江源令人神往，也留下了1000多首唐诗宋词。

瓯江山水诗之路，瓯江是浙江第二大江，贯穿整个浙南山区，流经丽水、温州等市，沿线有通济堰、缙云仙都、龙泉青瓷、木拱廊桥、景宁畲寨、青田石雕、永嘉楠溪江、温州江心屿等，特别是永嘉是中国山水诗的发源地，山水诗鼻祖谢灵运为浙江留下了千古绝唱。

大运河（浙江段）文化带，主要以大运河世界文化遗产为核心，加强国家历史文化名城建设，高水平打造千年古韵、江南丝路、通江达海、运济天下的大运河文化带浙江样本。

这四条诗路，贯穿了浙东、浙西、浙南、浙北、浙中，是历史留给我们的宝贵财富，我们要让诗路不仅兴盛在纸笔间，更兴旺在实景中，力争每条诗路游客都超1亿人次，加快打造一批像西湖、普陀山、灵隐寺、宋城、千岛湖、横店、乌镇这样的千万级游客的特大景区，2022年力争建成25家5A级景区。

图为浙东唐诗之路景点之一—新昌沃洲湖　陈明明摄

二是以山为依托，打造十大名山公园。名山大山任何时候都是旅游大平台。要加快推进钱江源、天目山、四明山、雁荡山、莫干山、会稽山、大盘山、天台山—神仙居、括苍山、凤阳山—百山祖等名山公园建设，带动全域旅游发展。钱江源国家公园正在加快建设，丽水国家公园今年要力争获批。各市县还有不少大山，也可以自行建设一批名山公园。

三是以浙皖闽赣边界为载体，打造国家生态旅游协作区。这项工作2014年启动，国家旅游局和浙皖闽赣四省已经多次研究，形成了生态旅游协作区规划，并于去年上报国务院，今年要争取获批，启动建设。

（四）高起点打造现代交通

现代交通是大花园建设的先行官。要结合大通道建设，按照“基本建成省域1小时交通圈、市域1小时交通圈、城区1小时交通圈”要求，加快构建现代综合交通，支撑和服务全省大花园建设。

一要加快建设大型国际客运枢纽。加快规划建设杭州、宁波、温州3大国际机场综合交通中心和杭州西站、江东站、萧山机场站等高铁站，增强四大都市区高铁站、国际机场等客运枢纽的旅游集散功能。

二要加快建设2万公里美丽经济交通走廊。要按照“修一条路、造一片景、富一方百姓”的要求，谋划建设杭绍甬智慧超级高速公路和通景交通网络，着力扩容国省道，加强“四好农村路”建设，打造“畅、安、舒、美、绿”美丽经济交通走廊，实现4A级以上景区、世界文化遗产景区（景点）、国家旅游度假区等基本通达二级以上公路，历史文化名村、农家乐示范村、美丽乡村精品村、旅游风情小镇通达等级公路。

三要加快建设1万里骑行绿道网。依托全省山脊、山谷、海岸、河流等自然廊道，结合各地特色文化，推进万里绿道网建设，重点建设由环杭州湾、环南太湖、沿钱塘江、沿瓯江、沿海防护林带等构成的“两环三横四纵”骑行绿道网，使之成为共享大花园建设成果的普惠线。比如，金华谋划了800公里的浙中生态廊道，丽水谋划了640公里的瓯江绿道。

图为浙江绿道。浙江省建设厅供图

同时，要加快建设水利、信息、能源网络。加快完善防洪排涝工程体系，进一步提升江河干流防洪排涝能力，努力减少洪涝灾害的损失。加快实现全光通信网络和4G网络全覆盖，把5G网络建设提上议事日程。全面实施天然气县县通工程和百万家庭屋顶光伏工程，加快打造以电网、气网、热网为主体的能源网。

（五）高品质创造美好生活

增进民生福祉、创造美好生活，是建设大花园的出发点和落脚点。要坚持以人为本，着眼人民群众的获得感、幸福感和安全感，努力让全省人民共同分享大花园“红利”。

一是“养眼”。就是通过大花园建设解决“看”的问题，使全域呈现出绿水青山、满目苍翠的景象，呈现出清水绿岸、鱼翔浅底的景象，呈现出鸟语花香、田园风光的景象，让人大饱眼福。比如，富阳东梓关村、嵊泗田岙村、浦江前吴村等，通过村庄规划整治和建设，使农村风貌、乡土建筑和自然山水相协调，形成了一幅“水墨画”。

二是“养肺”。就是通过大花园建设解决“呼吸”的问题，不仅要消除重污染天气，还要建设“清新浙江”，使天朗气清、惠风和畅常伴，使蓝天白云、繁星闪烁常见，让人民群众呼吸到清新的空气、闻到泥土的芬芳。比如，开化钱江源、龙泉凤阳山、庆元百山祖、临安天目山等“天然氧吧”，负氧离子高达数万个，我们欢迎全国乃至全世界游客到浙江来“洗肺”。

图为衢州开化钱江源春季美景。毛建军摄

三是“养胃”。就是要通过大花园建设解决“吃”的问题，使水污染和土壤污染得到有效治理，使更多的农产品和食品达到绿色有机标准，让人民群众吃得安全、吃得放心。比如，开化齐溪镇，拥有钱江源青蛳、清水鱼、汤瓶鸡等11道名菜，获评全省唯一的“美食小镇”，游客纷至沓来。还有缙云烧饼，一只烧饼去年卖了15亿，既好吃、又增收。

四是“养脑”。就是通过大花园建设解决“思”的问题，使人民群众在畅游山水意境的同时，激发出创作的灵感，催生出悠远的诗意，洗涤掉尘世的俗虑。“青山行不尽，绿水去何长”，浙东唐诗之路正是因为青山如画、溪流如带，谢灵运、李白、杜甫、白居易、孟浩然、贺知章、孟郊、苏东坡、王安石、李清照、张玉娘等著名诗人均写下了千古名篇，令人神往。

五是“养心”。就是要通过大花园建设解决“焦虑”的问题，使人民群众在普遍富足的同时，能在青山绿水的闲适中涤荡心灵，在江南风韵的遨游中体味人生，在山水与诗情中实现身心双愉悦、物我两相忘。比如，德清的“裸心谷”，利用莫干山“清、绿、凉、静”，让游客回归大自然、放松身心、修身养性。

图为百里钱塘林荫大道。盐官景区供图

三、坚持以钉钉子精神扎实推进大花园建设

建设大花园，并非一朝一夕之功，必须以钉钉子的精神，久久为功，持之以恒，方能成功。各地各部门要学习借鉴发达国家经验，按照大花园建设行动计划确定的任务分工，制定好时间表、任务表、责任表，做到说一件、干一件、成一件。

1、要对照目标抓落实。坚持系统思维，建立健全指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。省委、省政府把大花园建设情况纳入省级部门绩效考评体系和地方生态文明建设、美丽浙江建设、健康浙江建设考核。

2、要深化改革抓落实。要以“最多跑一次”改革为牵引，统筹推进“亩均论英雄”、凤凰行动、企业对标竞价“标准地”、能评环评改革等改革，重点在“多规合一”空间规划体系、全域土地综合整治、生态环境监管体制、生态产品价值实现机制、绿色金融发展、城乡融合机制、绿色政绩考核等方面进行攻坚，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。

3、要强化保障抓落实。要加快出台支持大花园建设的法规、制度、标准和政策，加大财政支持力度，建立基于主体功能区定位的差异化投资、用地等配套政策，重点扶持衢州丽水等山区生态保护修复、优质绿色产品供给、绿色科技创新等。要强化全省一盘棋理念，加强区域统筹，推进生态环境协同保护、旅游资源协同开发、平台设施共建共享。

同志们，大花园建设的集结号已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入践行习近平生态文明思想，全面落实大湾区大花园大通道大都市区建设的战略决策，广泛开展“人人成园丁、处处成花园”行动，共建共享“诗画浙江、美好家园”！

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来源：中国新闻社

编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝

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