财政部因这件事，提前拨付给33省2217亿

11月1日，财政部公布《关于提前下达2019年县级基本财力保障机制奖补资金的通知》(下称《通知》)，将2216.5亿元奖补资金分配给北上深之外的其他33个省(自治区、直辖市、计划单列市)。

决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，获得资金超百亿的省市包括四川、河南、山东、河北、安徽、湖南、云南、广西八地，其中河南省获得奖补资金最多，约179亿元。

今年以来，部分困难县级政府财力紧张，甚至个别地方出现了拖欠公务员、教师工资的情况。为了维持县级财政“保工资、保运转、保民生”，中央财政提前给地方下达了约2216.5亿元资金。

为了解决县乡财政困难，2010年财政部设立了县级基本财力保障机制奖补资金，这是主要用于支持县级政府弥补减收增支财力缺口，奖励地方改善财力均衡度、加强财政管理、提高管理绩效的一般性转移支付资金。

2010年，中央下达县级基本财力保障机制奖补资金475亿元，2018年这一数字预算数约为2463亿元。中央层面对县级基本财力保障的支持力度在逐年加大。这既为各地弥补县级基本财力缺口提供了有力支撑，也调动了县级政府发展县域经济、提供公共服务和改善民生的积极性。

中央财政除了提高奖补资金金额，还加快支出进度。以前一般都是年中下达本年度县级基本财力保障奖补资金，2018年奖补资金提前至上一年10月，今年也是如此。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，财政部提前拨付2019年县级基本财力保障机制奖补资金，加快了财政支出进度，说明财政政策更加积极，也更好地帮助财力紧缺的地方政府。

根据《通知》，2019年提前下达给地方的奖补资金约2216.5亿元中，包括支持“三区三州”脱贫攻坚45亿元，和支持其他深度贫困地区脱贫攻坚22.5亿元。总体来看，获得资金超百亿的省市包括四川、河南、山东、河北、安徽、湖南、云南、广西八地，其中河南省获得奖补资金最多，约179亿元，四川以173亿元紧随其后。

《通知》要求各省市进一步均衡省以下财力分配，加大对基层财政的支持力度，加快调整和完善县级基本财力保障机制，切实提高县乡政府基本财力保障水平。

中央财政按照奖补结合的原则，结合各地区财政困难程度、省级财政调控努力程度，采用因素法对省级财政分配县级基本财力保障机制奖补资金。对县级财政减收增支额予以补助；对县级财力均衡度较高、县级财政管理较为规范绩效管理水平较高的地区给予奖励。

施正文表示，不同于无条件的一般性转移支付，获得奖补资金的地方需要满足相应条件，这样可以发挥地方政府积极性，加强税费征管来提高财力均衡度和财政管理水平，这是财政管理制度的创新。

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来源：财政部

编辑：胡心玥 / 审稿：王运宝

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