市委书记发出城市之问：我是谁，从哪里来，要到哪里去？
“过去，马鞍山在全省发展格局中一直处于优势地位，但浮云一别后，流水十年间。现在，马鞍山在全省区域竞争中，标兵越来越远，追兵越来越近，竞争愈加激烈。”
近日，马鞍山市委书记张岳峰在接受决策杂志（微信ID：juecezazhi）专访时，对城市发展态势做出了这样的分析。
安徽省马鞍山市居中靠东、拥江近海，是八百里皖江的门户。作为全国十大钢铁基地之一，因为一座钢铁厂，马鞍山也被称作“钢城”。依托优势产业，经济总量长期位居全省前列，2017年位居全省第3。
进入城市发展的新时期和关键阶段，马鞍山如何谋划再出发？一起来看张岳峰书记给出的答案。
历史犹如一本书，每一代人都要书写好属于自己的历史华章
《决策》：改革开放以来，马鞍山发生了翻天覆地的变化。回望来时的路，您有怎样的感慨？
张岳峰：今年是改革开放40周年，对于马鞍山这样一个新兴城市来说，我们可以把目光放得更长远一些，回望一下60多年建市历史。
建市之初，来自全国各地的十多万名建设大军为了新中国的“钢铁梦”汇聚到马鞍山，在一片不足百户人家的小村庄上，建起了一座现代化的钢铁企业，60年代中期赢得了“江南一枝花”的美誉，一步步发展成为全国十大钢铁基地。
改革开放以来，积极进取、勇于创新的马鞍山儿女，在经历体制转轨的矛盾中深化改革、扩大开放，以钢铁为龙头的工业经济迅速扩张，农业、服务业全面发展，城市功能逐步完善，一座以工业为主体、充满希望的城市不断发展壮大。
进入新世纪以来，新一代马鞍山人乘势而上、奋勇争先，在改革开放的主战场上实现新的突破，在现代化建设的道路上迈出新的步伐，经济社会发展取得了显著成就。
经济总量长期位居全省前列，去年经济总量全省第3；战新产业快速发展，全市非钢产业占比超过60%，第三产业增加值占GDP比重突破四成；
城市发展空间不断拓展，城市功能不断完善，郑蒲港新区设立并快速发展，马鞍山长江大桥、宁安高铁等一批重大交通基础设施建成并投入运营；
城乡居民收入持续位居全省首位，是中部地区首个全国文明城市，并且连续4届蝉联这一殊荣，同时还获得了国家环保模范城市、国家卫生城市、全国和谐社区建设示范城市、国家公共文化服务体系示范区等一系列荣誉称号。
我们回顾历史，不是陶醉于过去的辉煌，而是为了进一步坚定发展信心，汲取前行力量。
过去，马鞍山在全省发展格局中一直处于优势地位，但浮云一别后，流水十年间。现在，马鞍山在全省区域竞争中，标兵越来越远，追兵越来越近，竞争愈加激烈。特别是我们在推动高质量发展上还有很大差距，实现动能转换、产业升级、结构调整、城市转型还需付出艰辛努力。
马鞍山
《决策》：在高质量发展的时代，发展的要求更高、难度更大，竞争更加激烈。在改革开放40周年之际，马鞍山如何谋划再出发？
张岳峰：历史犹如一本书，每一代人都要书写好属于自己的历史华章。站在新时代的历史起点上，作为当代马鞍山人，做好新时代马鞍山高质量发展的文章，既是莫大的荣光，更是神圣的使命。
今年以来，我们坚持以新发展理念统领发展全局，聚焦制约马鞍山高质量发展的突出问题，按照省委李锦斌书记对马鞍山提出的“努力在创新发展、开放联动、党的建设方面走在全省前列”的要求，集中全市上下的智慧，研究制定了《推进马鞍山新时代高质量发展的若干意见》，明确了当前和今后一个时期全市发展的目标思路和任务举措，以此来进一步统一思想、凝聚人心、引领发展。
具体来说就是，明确“一个定位”，即打造“生态福地、智造名城”；
突出“两大战略”，即大力实施创新驱动战略和开放联动战略；
实现“三个目标”，即经济发展高质量、城乡建设高颜值、人民生活高品质；
推进“四项举措”，即充分发挥产业优势、坚定不移走智造强市之路，充分发挥区位优势、坚定不移走开放活市之路，充分发挥环境优势、坚定不移走生态立市之路，充分发挥人文优势、坚定不移走人才兴市之路；
强化“五项保障”，即强化作风建设、强化营商环境、强化用人导向、强化精准考核、强化问责问效。
我们将以新发展理念为引领，认真抓好各项任务落实，全力推动“三个走在前列”，全面开创新时代马鞍山现代化建设新局面。
马鞍山
“我从哪里来，要到哪里去”
《决策》：“生态福地、智造名城”的提法比较新颖，既与合肥、芜湖等周边城市交相呼应，又能凸显马鞍山城市特色。这一重大决策背后有怎样的考虑？
张岳峰：城市的定位是城市发展的方向。哲学上有个命题，就是“我是谁，我从哪里来，我要到哪里去”，一个人、一个城市都要回答这个问题。
合肥提出建设“大湖名城、创新高地”的目标，我们的近邻南京提出“建设具有全球影响力创新名城”，芜湖提出“皖江明珠、创新之城”的目标。
从马鞍山来看，过去有过“钢城、诗城”的提法，但对照新时代新思想的要求，“钢城”显得老旧，在资源枯竭、城市转型的大背景下不具有引领性；“诗城”又不全面，在高质量发展的前提下缺乏本质性。市第九次党代会确定的“全省争三强、人均居前列，建设更高水平小康社会”的目标，只是一种指标性的描述。
因此，提出既符合时代发展要求、又契合马鞍山实际，既简洁有力、又耳熟能详，既凝聚人心、又引领发展的城市定位，是我们必须思考和回答的重大问题。
经过认真研究，我们确定为“生态福地、智造名城”，主要基于两个方面考虑：
一是从提升人民群众幸福指数的角度考虑。
习近平总书记指出，“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山”。宜居是一座城市的基本属性，而生态环境质量是宜居的前提。
马鞍山自然禀赋好，居民幸福指数较高。在推进高质量发展中，如何破解资源型城市的生态环保问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，进一步提升群众的幸福感，是我们必须面对的重大课题。
为此，我们将牢固树立“生态优先、绿色发展”的理念，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，按照水清、岸绿、产业优的要求，努力把马鞍山建设成为生态福地。
二是从强化城市发展产业支撑的角度考虑。
产业是城市之本。一座城市，产业搞不上去，人就待不下去。马鞍山有较为完备的产业体系和雄厚的产业基础，过去最大的成就是工业，今后最大的出路还是工业。
从发展趋势来看，工业要与智能化、智慧化相融合。《中国制造2025》明确把智能制造作为战略主攻方向，国内常州、东莞等发达城市均提出打造智造强市的发展目标。
因此，我们必须立足现有工业基础，顺应发展趋势，明确智能制造主攻方向，努力在动能转换、产业升级上下功夫，着力把马鞍山打造成为智造名城。
《决策》：打造“智造名城”关键在于创新驱动。马鞍山如何以创新为抓手，加快资源型城市转型步伐？
张岳峰：实现高质量发展，最根本的要靠创新。现在各地都掀起了一股创新热潮，谁能把握机遇、勇立潮头，谁就能在新一轮发展中抢得先机。
马鞍山作为传统工业城市，正处在资源枯竭、转型升级的关键时期，如果我们在创新发展上发力不够，就可能在新一轮竞争中陷入被动。
近年来，我们始终把创新摆在优先发展的重要位置，大力实施创新驱动战略，深入落实“全创改”重大部署，着力提高自主创新能力，取得了积极成效。
我市连续8次荣获“全国科技进步先进市”称号，成功跻身国家知识产权试点市，获批建设国家创新型城市。在省科技厅发布的综合评价中，我市创新实力排名全省第4、创新潜力排名全省第2、创新综合能力排名全省第3。
下一步，我们将以建设国家创新型城市为目标，努力塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。
一是抓创新资源整合。一方面坚持内部挖潜，积极整合现有科研机构、高等院校、重点企业等创新资源，进一步激发创新活力；另一方面加大人才招引力度，设立3亿元人才专项资金，积极引进各类人才，加快建设人才高地。
二是抓创新平台打造。强化产学研协同创新，设立更多的博士后工作站、工程技术中心、重点实验室、研发机构，不断提升创新研发能力，促进科技成果转化，推动实现高质量发展。
三是抓创新主体培育。充分发挥企业的创新主体作用，加大科技“小巨人”企业、高新技术企业的培育力度，努力培育更多的科技型企业；鼓励现有企业加大研发投入，推进科技创新，增强核心竞争力。
马鞍山港
打好“区位牌”、做好“港文章”
《决策》：马鞍山居中靠东、拥江近海，是八百里皖江的门户。马鞍山如何发挥区位优势，推动新一轮对外开放？
张岳峰：开放是城市繁荣发展的必由之路，大开放带来大发展。沿海发达地区之所以能取得今天的发展成就，源于他们始终坚持对外开放，用开放倒逼改革、倒逼发展。
马鞍山是安徽的“东大门”，全面融入长三角的“桥头堡”，与南京唇齿相依、地缘相近，这是我们独有而省内其他城市不具备的优势，理应在推进开放发展特别是融入对接南京上走在全省前列。
近年来，我们充分发挥处于“一带一路”和长江经济带重要节点的优势，大力实施开放联动战略，全面提升开放型经济水平，取得了显著成绩。
郑蒲港一期工程开港运行，马鞍山综保区通过国家验收、正式封关运行，马鞍山港口岸成功升级为全省首个，也是唯一一个一江两岸同时对外扩大开放的国家一类水运口岸。
我市外贸运量持续多年位居全省第1，连续9年入选中国外贸百强城市。对台对欧合作成效明显，目前全市共有台资企业230多家、欧资企业44家。
下一步，我们将把开放联动作为经济工作的突破口，全方位加强对外合作，在开放合作中拓展发展空间，在开放合作中倒逼创新发展。
一是打好“区位牌”。
突出“远”“近”两个方向，不断扩大对内对外开放。
“远”就是推进境外产业合作，重点是台湾和欧洲，一方面充分发挥“海峡两岸产业转型转移示范基地”“海峡两岸节能环保产业合作示范园”的品牌效应，积极吸引台资企业梯度转移；另一方面借助中德工业城市联盟、马鞍山欧洲投资企业联盟等平台，全力建设中欧产业园。
“近”就是承接长三角产业转移，重点是全面深度融入南京都市圈，以更加积极主动的姿态加强与南京的对接合作，着力在建机制、强规划、畅交通、搭平台、谋招商、重服务上狠下功夫。把巢马城际铁路、轨道交通1号线作为融入南京都市圈和长三角的“一号工程”，成立工作专班强力推进。以宁马毗邻地区合作为突破口，探索跨省城市融合发展的新路径，打造一体化先行先试的样板区。同时注重加强与合肥的合作，深度融入合肥都市圈。
二是做好“港文章”。
大力推进以港兴市，加快郑蒲港新区建设，充分发挥综合保税区、口岸扩大开放、指定口岸三个开放平台作用，加快建设外向型临港制造业基地和国家级物流进出口基地，着力构建“口岸+产业+市场”一体化口岸经济区。加快郑蒲港铁路等项目建设，积极谋划郑蒲港港口二期项目，着力构建公、铁、水一体的集疏运体系，打造安徽江海联运枢纽中心。
三是提升“外向度”。
积极培育壮大外贸主体，鼓励现有外贸重点企业采取兼并重组等方式强强联合，支持马钢、十七冶等骨干企业积极参与“一带一路”建设，开展国际产能合作。
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编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝
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