“危机中找机遇，关键在于怎么干”，这位县长为何这样说？

4月8日，科技日报社中国科技网、全国科技振兴城市经济研究会联合更新《中国区县专利与创新指数》之“中国创新百强区”“中国创新百强县”榜单。

决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，“中国创新百强县”榜单中，安徽省肥西县从80位上升到第64位，提升了16个位次，不仅是安徽省内排名最高的县，也是上升最快的县。2018年，肥西居全国县域经济竞争力百强县第55位，9年跃升39位。同时，肥西县也是安徽省内县域经济总量最大的县。

县域经济曲线背后，“肥西速度”是如何炼成的？决策杂志（微信ID：juecezazhi）专访肥西县县长李煜，一起来看：

“外部环境再复杂，总有一些地方能够在危机中寻找机遇，关键在于我们怎么干。”

——肥西县县长李煜

“危机中找机遇，关键在于怎么干”

决策杂志（微信ID：juecezazhi）：近年来，经济下行压力加大，特别是县域发展优势越来越不明显。肥西是如何在高质量发展中跑出“肥西速度”的？

李煜：外部环境再复杂，总有一些地方能够在危机中寻找机遇，关键在于我们怎么干。正所谓知难不难，为者常成。为此，我们牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动对标高质量发展要求，审时度势、精准施策，经济社会保持平稳健康发展的良好态势。

2018年，肥西主要经济指标增幅好于预期、高于全市全省，在全市高质量发展综合评价中始终位居四县一市首位。县域经济与县域基本竞争力跃居全国百强第55位，9年跃升39位，正向着全国五十强目标阔步迈进。

我们坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，坚持工业强县核心战略不动摇；紧紧扭住项目建设主抓手不放松，持之以恒抓好招商引资，全力以赴加快项目建设进度。围绕提升跟踪项目签约率、签约项目开工率、开工项目达产率，建立重点项目县领导分阶段调度机制，其中拟建阶段由县长负责，切实做到放在心上、抓在手上。

我们深化供给侧结构性改革，出台推动经济高质量发展若干政策；加快实施“多证合一、一照一码”登记制度改革，率先在全市实现“不见面”审批；深入推进对外开放，积极做好中小微企业出口孵化，鼓励支持企业发展跨境电商。

我们按照合肥西南国际化新城区的定位，主动对接合肥主城区，实现与合肥中心城区无缝对接、深度融合；农村畅通工程“三年任务、两年完成”目标顺利完成，荣获“四好农村路”全国示范县称号；全面启动农村人居环境三年行动计划，获评全省农村环境“三大革命”考核先进县。现在的肥西乡村，处处青山绿水、鸟语花香，充满勃勃生机。

肥西县城上派

“没有质量的数量没有意义，

但没有数量就不可能有质量”

决策杂志（微信ID：juecezazhi）：落实新发展理念，推动经济高质量发展。具体到肥西来说，如何把握高质量发展的内涵和落脚点？

李煜：习近平总书记多次强调“发展是第一要务”。发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。由“高速增长”阶段转向“高质量发展”阶段，并不意味着就不讲究经济增长速度了。没有质量的数量没有意义，但没有数量就不可能有质量。我们认真贯彻中央“六稳”要求，全力保障经济稳健运行，不断夯实高质量发展基础。

高质量发展的主攻方向是提高供给体系质量。我们支持传统主导产业做大做强，引导和扶持汽车产业瞄准新能源、人工智能领域集中发力，加大前沿技术开发和应用，努力在产业升级中抢占先机；引导和扶持家电产业紧盯智能化发展方向，加速研发智能家居产品，拓展延伸价值链条。我们助推新兴产业加速崛起，重点扶持“专精特新”中小企业，培育一批科技成长型企业，着力打造行业“隐形冠军”和“科技小巨人”。

在提高经济发展质量同时，增强发展动力和活力。推进重点领域改革，健全县城乡公司法人治理结构，优化融资方式，提高项目投资运作能力。创新产业发展支持方式，积极探索基金招商，设立产业投资引导基金，吸引和带动社会资本参与经济发展。着力提升对外开放水平，拓宽外资利用渠道，鼓励先进技术、设备和关键零部件进口。

产业生态圈+特色制造产业集群

决策杂志（微信ID：juecezazhi）：高质量发展需要动能转换、培育新动能。在战略性新兴产业和县域特色产业集聚发展中，肥西有哪些亮点和经验？

李煜：战略性新兴产业知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好。近年来，我们紧抓“三重一创”建设，聚焦重点、整合资源、集成政策，大力培育发展战略性新兴产业。

发挥规划引领的作用。在编制工业发展“十三五”规划过程中，瞄准电子信息、智能制造、生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业，引导资本、人才、技术、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚。

发挥重点企业带动作用。在生物医药产业方面，加快悦康药业、亿帆药业等重点项目建设，引导恩瑞特等骨干企业加大自主研发力度，已初步形成比较完整的产业生态圈。在智能制造方面，鼓励泰禾光电等智能制造企业掌握核心技术、突破关键环节，着力打造色选行业工业机器人研发制造基地。同时，加快推进上海正阳通航产业园、微小卫星科技产业园建设，支持保障严店通用机场建设，努力实现通航产业“从无到有”新突破。

发挥科技引擎作用。加强与中科大先研院等高端研发机构对接，积极争取合肥综合性国家科学中心相关配套项目落地肥西，推动更多高质量科技成果转化应用，形成新的经济增长点。

在特色产业集聚发展中，我们坚持“龙头企业—产业链—产业集群—产业基地”的发展模式，重点围绕江汽、格力等大企业、大集团，抓配套、促集聚、上规模，着力打造百亿元级乃至五百亿元级主导产业集群，形成具有肥西特色的制造产业集群。目前，汽车、电子信息产业产值均达300亿元，家电产业产值超200亿元。

JAC生产线

真金白银的创业“暖环境”

决策杂志（微信ID：juecezazhi）：创新是高质量发展的重要前提。县域创新发展往往面临创新要素资源匮乏、创新主体不足等困难。肥西如何破解创新发展瓶颈？

李煜：肥西历来是改革创新的沃土。近年来，肥西县传承创新基因，坚定实施创新驱动发展战略，创新生态持续优化，科技创新企业潜力、动力和活力加速释放，呈现出蓬勃旺盛的生命力。2018年，全县新增高新技术企业42家、总数达214家，实现增加值160亿元、增长17%。

我们聚焦创业扶持，深挖创新潜力。打造开放共享的众创服务平台，目前全县拥有科技孵化器6个、众创空间6个，小微企业创业示范基地授牌10家；营造聚才留才的创业“暖环境”，出台人才政策，为每位创新创业者茁壮成长提供阳光雨露；设立“催化效应”的天使投资基金，目前累计投资项目5个、总额2900万元，成为安徽首个成立县级天使投资基金并完成实质性投资的县。

我们强化政策支持，鼓足创新动力。制定政策对先进制造业、自主创新等给予支持，2018年发放县级产业发展政策奖补资金2.6亿元。创新金融服务，解决中小企业融资难、融资贵问题。2018年，通过政银担、税融通、政保贷、续贷过桥等金融产品发放贷款13亿元。

我们创优营商环境，激发创新活力。作为首批国家知识产权强县工程示范县，鼓励有条件的企业加大研发投入、建设各类创新研发平台。主动对接合肥大院大所研发进展，大力争取省市技术转移交易平台向肥西延伸，积极参与长三角科技创新圈、G60科创走廊建设，做好创新资源引进嫁接。2018年，全县发明专利授权776件、增长29%，万人发明专利拥有量25.7件、超全省平均水平15件，位居中国知识产权领域最具影响力县域第15位。

肥西县城派河风光

招商“三变”

决策杂志（微信ID：juecezazhi）：区域发展离不开宏观环境的影响和内部环境的营造。肥西如何抓住大环境战略机遇，大力改善内部环境，实现高质量发展？

李煜：长三角一体化上升为国家战略，吹响了推动区域高质量一体化发展的“集结号”。合肥作为长三角世界级城市群副中心、综合性国家科学中心、全国综合交通枢纽，战略地位不断提升，未来潜力与日俱增。肥西已与合肥中心城区无缝对接，市郊县和产城一体是肥西最大的特点。我们充分发挥这一优势，实现借力发展、融合发展。

机遇面前，把握得当，就能抢得先机、利及长远；把握失当，就会错失良机、步步落后。我们始终坚持扩大开放，主动融入合肥都市圈、融入长三角，加快将重大历史机遇转化为现实发展优势，持续当好县域经济发展的排头兵。

尤其是深刻认识到，环境就是竞争力、生产力，抓环境就是抓机遇，优化环境就是解放和发展生产力。在企业顺风顺水时，从政策支持、行政审批、服务管理、要素保供等方面做好保障，当好“店小二”；在企业遇到困难时，以全天候、无条件、不打折的靠前服务、主动服务、精准服务、优质服务提供帮助，当好服务员。政企结成“命运共同体”，让企业坚定信心、全力发展。

决策杂志（微信ID：juecezazhi）：当前，区域发展竞争更加激烈，特别是招商引资“短兵相接”。肥西在招商中有哪些成功经验？

李煜：现在各地招商引资竞争十分激烈，尤其是对具有长远影响力的项目都在暗中较劲、拼命争抢。我们迎难而上，大力推进精准招商、靶向招商，一大批大项目、好项目纷至沓来。

一是从“有商则招”到“按图索骥”，确保了招商信息精准。编制招商信息“一图一表一册”,“一图”即《肥西乡镇园区招商地块地图》；“一表”即《肥西县盘活存量闲置厂房信息表》；“一册”即《肥西籍在外成功人士手册》。通过对县内工业地块、农业流转地块、商业地块、存量闲置厂房资源和县外可利用招商脉络资源的梳理，摸清了自身家底、明确了招商诉求，一改传统的“项目找我”式被动招商，以肥西项目需求为导向，对号入座，择优而上，实现了“我找项目”式精准招商。

二是从“四处撒网”到“产业招商”，确保了招商方式精准。组建电子信息产业、智能制造产业、生物与大健康产业等10个产业小组，每个产业小组由1家牵头单位、2家成员单位，县招商部门专人对接的“1+2+1”组合。各产业小组围绕各自负责的主导产业进行深入研究，特别是对行业龙头企业的关注分析，充分挖掘投资信息，并及时跟进招商线索，确保招商责任明确、招商任务具体、招商目标精准。

三是从“轰轰烈烈招”到“扎扎实实落”，确保了项目推进精准。根据产业类型，分为农业项目、工业项目、服务业项目三大类，及医疗教育类、仓储物流类、商贸服务业类、文旅项目类、科创平台类5个专题，分类专题推进；制定招商引资项目会商和政策会审制度，从源头把关，确保在谈项目符合引进落户的必要前置条件；坚持“走出去”招商，主动出击，2018年，全县累计外出招商活动180多批次，其中县四大班子领导率队招商30多批次，主动对接、快速推进。

“中国创新百强县”榜单

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编辑：胡心玥 / 审稿：王运宝

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