省委省政府联合发文：省领导调研，不得搞任何扰民、妨碍正常交通的布控

决策杂志 2019-06-17

4月26日，《南方日报》刊发了广东省委办公厅、省政府办公厅出台的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干具体措施》，针对政绩观错位、文山会海反弹回潮、督查检查考核过多过频过度留痕、干部不担当作为等形式主义突出问题，提出五个方面53条具体举措，明确发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%，对县镇村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少50%以上。

值得注意的是，针对调查研究，《具体措施》指出，要严格执行中央八项规定精神，认真落实省领导同志调研有关工作规范，不搞层层迎送陪同，不得以安全、畅通为借口搞任何扰民、妨碍正常交通的布控，新闻报道镜头多对准基层、对准群众、对准实景，笔墨多留给一线。

部门组织到基层调研或开展常规性的执法检查，不集中或轮番到一个地市、一个点，多到问题多发、工作推进难度大、工作条件艰苦的地方了解实际情况，推动问题解决，时间一般不安排在公休日和节假日，避免干扰基层正常休息。

《具体措施》还强调，严格控制督查检查考核总量，实行年度计划和审批报备制度。每年12月至次年2月，原则上不开展全省性的督查检查活动；同一个月内，不得重复到同一个地市开展督查检查考核活动。开展督查检查考核，除中央或省有明确要求外，不得要求基层党政主要负责同志陪同或汇报工作，不开大型座谈会听取情况汇报，不开大型反馈会。

在精简文件方面，《具体措施》明确严把发文关口，部署由省直单位落实工作任务的文件原则上不发到市、县级。减少重复发文，现有文件已有部署且仍然适用的，不得就同一事项再发文，对涉及多个部门的工作，由牵头部门汇总发文，避免同一工作各部门重复发文。大力压缩文件篇幅，对省级印发的政策性文件、综合报告、专项报告等作出文字篇幅限制，避免繁文缛节。

在压减会议方面，《具体措施》要求控制参会人数和时间，除省党代会、省委全会和省“两会”外，全省性会议参会人数一般不超过300人，时间不超过1天；以部门名义召开的会议，原则上不超过150人，不超过半天。全省性会议一般只安排一位省领导同志作主题讲话，大会发言人数不超过3人，每人发言时间控制在8分钟以内。

同在4月26日，《西藏日报》也刊发《西藏自治区关于解决形式主义突出问题为基层减负的若干举措》，从14个方面为基层减负。

通知提出，要在纪律执行上，力戒表态多、口号响，做到政治强、行动实。坚持党内民主平等的同志关系，党内一律称同志，不称官衔，各类会议、活动对领导同志称呼时不加“尊敬的”、讲话不称“重要讲话”，不将“副职”称为“正职”。要开展学风整治活动，严禁不看对象、不接地气、学习宣传上下一般粗，严禁不切实际、不求实效、学习搞形式走过场，除主题教育等重大活动外，一般不要求村（居）干部和农牧民党员撰写学习心得体会。

要坚持正确政绩观。认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题深刻教训，严肃查处对党中央大政方针只喊口号、不抓落实，只表态不行动，层层批转、敷衍了事等问题，坚决防止搞上有政策、下有对策。坚持决策、政策的延续性，不搞新官不理旧账，不搞朝令夕改，不搞急功近利、报喜邀功，严肃整治假典型、假经验、假政绩等形式主义问题。

通知还要求要从自治区层面做起，层层精简文件，确保发给县级以下的文件减少30%以上。严控公文篇幅，自治区印发的政策性文件原则上不超过10页、文件字数一般不超过5000字，并同步明确责任单位，力戒“空头政策”。

针对会议活动数量和规模，通知要求，要加强对会议活动的统筹，实行会议计划管理，严格审批程序，层层精简会议，确保召开的会议减少30%以上。上级会议原则上只开到下一级，通过视频会议形式直接开到县乡的会议，不再层层套开。无特殊情况，法定节假日、休息日和业余时间不安排会议。

针对会议规模、规格、时间，西藏也提出要不搞层层陪会、传达不过夜，不凡会都由主要领导参加，不随意安排听会人员；除法定性会议和涉及全局的重要会议外，自治区召开的会议人数原则上不超过250人，领导讲话一般不超过1个小时，主持讲话不超过5分钟，大会发言每人不超过8分钟，不搞总结讲话。

此外，未经区党委批准，自治区部门会议及活动不得邀请省级领导同志、市地主要负责同志参加。