做大省会，这座城市再出招：三年内完成两县“撤县设区”

提升省会城市首位度，山西太原再出大招。
11月6日，太原市政府全文发布《关于促进区域协调发展的实施意见》，明确划定了今后城市发展的“线路图”和“时间表”，要积极发挥中心城区核心引领作用，推动太原都市区、山西中部盆地城市群整体融入京津冀协同发展。
太原市政府官网显示，《实施意见》由太原市人民政府成文于2019年10月25日，文号为“并政发〔2019〕18号”。根据《实施意见》，太原发展的战略目标是“中心带动，轴带牵引”，突出太原都市区中心城市龙头作用，全力提升太原省会城市集聚辐射功能和核心引领作用，强化中心城区影响力和能源革命综合试点引领作用，积极打造区域经济发展助推器。
按照2022年、2035年、2050年的三个时间表，太原做出了区域协调发展的详细规划。到2050年，太原全市区域协调发展格局全面形成。发挥省会城市引领带动作用，着力促进周边市县协调可持续发展，辐射带动全省高质量转型发展，建成具有全国影响力和竞争力的区域性中心城市。
航拍太原  李渊ly摄
在做大太原的这份时间表中，决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，《实施意见》明确提出，到2022年，清徐、阳曲“撤县设区”全面完成，与中心城区协调发展取得重大进展。
梳理发现，该《实施意见》中提出了太原建设区域中心城市的九大主要举措，排在第一位的就是以建设国家区域中心城市为目标，支持中心城区率先发展，推进要素集聚，发展现代服务业，不断提升省会城市首位度。以山西能源革命综合改革试点为契机，推动能源生产和消费革命，争当全国能源革命排头兵。积极有序推进清徐、阳曲“撤县设区”行政区划调整，提高清徐和阳曲交通、市政、网络信息等基础设施建设水平，缩小县区之间基本公共服务差距，鼓励发展战略性新兴产业和现代服务业，并统筹清徐开发区、阳曲产业园区差异化承接产业转移，实现全市经济社会全面协调可持续发展。
同时，加快太原—晋中一体化进程，拓展城市空间，优化产业布局，打造太原—晋中组合城市新形象，助力山西中部盆地城市群一体化全面发展。

为更加强有力地支撑太原市做大做强，《实施意见》还发布了一大批基础设施建设规划，涉及高速公路、高铁、机场等多个方面。重点是加快大西、太焦、石太、太中银铁路和京昆、青银、二广、二环高速以及滨河东西路南北延等主要交通走廊太原沿线城镇发展，培育新的经济增长点，以点带线、连接成轴，以轴带发展牵引板块崛起。
同时，对太原都市区轨道交通线网进行了明确规划和要求，地铁2号线力争2020年底开通运营，1号线尽快开工，有序推进城市轨道交通项目建设。
根据《实施意见》，太原将重点推进太原至焦作铁路建设和雄忻铁路引入太原，规划研究太原至上海、石家庄至太原第三通道等高速铁路项目，扩大高速铁路覆盖范围。积极推进太原铁路枢纽建设，争取开工建设第三客运站，提升太原南站、太原站服务功能和智慧化水平，实现客运枢纽快速换乘。实施太原武宿机场改扩建工程，规划第二机场，扩大民用航空网络，提升太原航空口岸开放水平。

在十九届四中全会通过的《决定》中提出，优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系。这也再次引发了社会各界对未来中心城市做大做强的广泛关注。
在中国的区域经济版图中，做大做强省会一直是众多省区的共同选择。而通过区划调整拓展城市发展空间则是做大做强省会的重要方式，2018年12月，获国务院批复同意的山东省济南市区划调整就是最新的案例。此前，陕西西安全面管理西咸新区，四川成都合并简阳市，浙江杭州市的萧山、余杭、富阳撤市设区，都是通过行政区划调整做大做强省会。
目前，太原市辖6个市辖区（尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、迎泽区、晋源区、小店区）、3个县（清徐县、阳曲县、娄烦县），代管1个县级市（古交市），1个转型综合改革示范区。
近年来，太原市一直在谋划推动阳曲、清徐撤县设区。2017年12月，《太原市市域空间总体规划（2016-2035）》中提出，通过山西转型综改示范区和都市区建设，推动阳曲、清徐行政区划调整提质中心城，扩容都市区，带动都市圈；2019年1月23日召开的中共太原市委十一届六次全体会议暨经济工作会议就强调，要“实质性推动阳曲、清徐撤县设区”。
决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，2018年，太原在全省的首位度和全国省会城市综合排名也实现了“双提升”。在全省的首位度由2017年的22.6%提升到23.1%；经济增速在全国省会城市中排第2位，在中部省会城市排第1位。-- END --
来源：太原市政府官网等编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝转载请注明来源

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