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做大省会,这座城市再出招:三年内完成两县“撤县设区”

决策媒体智库 决策杂志 2019-12-16

提升省会城市首位度,山西太原再出大招。
11月6日,太原市政府全文发布《关于促进区域协调发展的实施意见》,明确划定了今后城市发展的“线路图”和“时间表”,要积极发挥中心城区核心引领作用,推动太原都市区、山西中部盆地城市群整体融入京津冀协同发展。


太原市政府官网显示,《实施意见》由太原市人民政府成文于2019年10月25日,文号为“并政发〔2019〕18号”。


根据《实施意见》,太原发展的战略目标是“中心带动,轴带牵引”,突出太原都市区中心城市龙头作用,全力提升太原省会城市集聚辐射功能和核心引领作用,强化中心城区影响力和能源革命综合试点引领作用,积极打造区域经济发展助推器。
按照2022年、2035年、2050年的三个时间表,太原做出了区域协调发展的详细规划。到2050年,太原全市区域协调发展格局全面形成。发挥省会城市引领带动作用,着力促进周边市县协调可持续发展,辐射带动全省高质量转型发展,建成具有全国影响力和竞争力的区域性中心城市。
航拍太原  李渊ly摄
在做大太原的这份时间表中,决策杂志(微信ID:juecezazhi)注意到,《实施意见》明确提出,到2022年,清徐、阳曲“撤县设区”全面完成,与中心城区协调发展取得重大进展
梳理发现,该《实施意见》中提出了太原建设区域中心城市的九大主要举措,排在第一位的就是以建设国家区域中心城市为目标,支持中心城区率先发展,推进要素集聚,发展现代服务业,不断提升省会城市首位度。以山西能源革命综合改革试点为契机,推动能源生产和消费革命,争当全国能源革命排头兵积极有序推进清徐、阳曲“撤县设区”行政区划调整,提高清徐和阳曲交通、市政、网络信息等基础设施建设水平,缩小县区之间基本公共服务差距,鼓励发展战略性新兴产业和现代服务业,并统筹清徐开发区、阳曲产业园区差异化承接产业转移,实现全市经济社会全面协调可持续发展。
同时,加快太原—晋中一体化进程,拓展城市空间,优化产业布局,打造太原—晋中组合城市新形象,助力山西中部盆地城市群一体化全面发展。

为更加强有力地支撑太原市做大做强,《实施意见》还发布了一大批基础设施建设规划,涉及高速公路、高铁、机场等多个方面。重点是加快大西、太焦、石太、太中银铁路和京昆、青银、二广、二环高速以及滨河东西路南北延等主要交通走廊太原沿线城镇发展,培育新的经济增长点,以点带线、连接成轴,以轴带发展牵引板块崛起。
同时,对太原都市区轨道交通线网进行了明确规划和要求,地铁2号线力争2020年底开通运营,1号线尽快开工,有序推进城市轨道交通项目建设。
根据《实施意见》,太原将重点推进太原至焦作铁路建设和雄忻铁路引入太原,规划研究太原至上海、石家庄至太原第三通道等高速铁路项目,扩大高速铁路覆盖范围。积极推进太原铁路枢纽建设,争取开工建设第三客运站,提升太原南站、太原站服务功能和智慧化水平,实现客运枢纽快速换乘。实施太原武宿机场改扩建工程,规划第二机场,扩大民用航空网络,提升太原航空口岸开放水平。

在十九届四中全会通过的《决定》中提出,优化行政区划设置,提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力,实行扁平化管理,形成高效率组织体系。这也再次引发了社会各界对未来中心城市做大做强的广泛关注。
在中国的区域经济版图中,做大做强省会一直是众多省区的共同选择。而通过区划调整拓展城市发展空间则是做大做强省会的重要方式,2018年12月,获国务院批复同意的山东省济南市区划调整就是最新的案例。此前,陕西西安全面管理西咸新区,四川成都合并简阳市,浙江杭州市的萧山、余杭、富阳撤市设区,都是通过行政区划调整做大做强省会。
目前,太原市辖6个市辖区(尖草坪区、杏花岭区、万柏林区、迎泽区、晋源区、小店区)、3个县(清徐县、阳曲县、娄烦县),代管1个县级市(古交市),1个转型综合改革示范区。
近年来,太原市一直在谋划推动阳曲、清徐撤县设区。2017年12月,《太原市市域空间总体规划(2016-2035)》中提出,通过山西转型综改示范区和都市区建设,推动阳曲、清徐行政区划调整提质中心城,扩容都市区,带动都市圈;2019年1月23日召开的中共太原市委十一届六次全体会议暨经济工作会议就强调,要“实质性推动阳曲、清徐撤县设区”。
决策杂志(微信ID:juecezazhi)注意到,2018年,太原在全省的首位度和全国省会城市综合排名也实现了“双提升”。在全省的首位度由2017年的22.6%提升到23.1%;经济增速在全国省会城市中排第2位,在中部省会城市排第1位。


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来源:太原市政府官网等编辑:纪海涛 / 审稿:王运宝转载请注明来源




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