5年来，已有9位全国优秀县委书记晋升副省级！（深度梳理）
5年前的今天（2015年6月30日），中组部公布全国优秀县委书记表彰名单，距1995年6月全国优秀县委书记表彰，已有20年时间。2015年的再次评选，是在全国2800多名县（市、区、旗）委书记中，选出102名全国优秀县委书记并给予隆重表彰。
5年来，他们现状如何？决策杂志（ID：juecezazhi）梳理发现，截至6月30日，102名全国优秀县委书记中，超九成得到提拔、重用，挑起更为艰巨的发展重担。具体一起来看：
2015年6月30日，党和国家领导人习近平、刘云山等在北京人民大会堂会见全国优秀县委书记。 新华社记者 兰红
制图：舒晓东
2020年2月，刚刚卸任江苏省镇江市委书记的惠建林，以江苏省支援湖北疫情防控工作领导小组副组长、前方指挥部总指挥的身份，在湖北抗疫前线开展工作。一个月后的3月3日，惠建林升任江苏省副省长。
至此，在当选为全国优秀县委书记将满5年时，惠建林成功实现两级跳，从常熟市委书记到淮安市市长、镇江市委书记，再到江苏省副省长的转变。短期内得到迅速成长，源于惠建林扎实和深厚的基本功。
惠建林 资料图
2016年1月，由常熟市委书记提任淮安市长前，惠建林已在基层担任党政主要领导长达15年。公开简历显示，2001年起，惠建林就任苏州市平江区政府“一把手”。此后，他从平江区区长、区委书记，再到常熟市长、市委书记。
2016年，惠建林从常熟市委书记直接提任淮安市（地级市）市长时，引发外界关注。因为在过去官员升迁路径中，担任地市党政“一把手”的，多是从担任过地市的市委常委、副书记或副市长转任而来。
对特别优秀的基层干部，中央和省委组织部建议可直接提任。此后，全国各地结合中央精神，制定激励干部担当作为的实施意见。惠建林正是这种背景下迅速成长起来，并挑起重担的领导干部。
除惠建林外，当年被评选为全国优秀县委书记后迅速成长到副省级官员的，还包括时任乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）区委书记邱树华。目前，邱树华已出任新疆维吾尔自治区政协副主席，伊犁州党委书记。
除这两位副厅级县委书记升至副省外，还有7位全国优秀县委书记成长到副省级位置，他们分别是：
王宁，北京市西城区原区委书记，现任北京市委常委、教工委书记。程连元，北京市朝阳区原区委书记，现任云南省委常委、昆明市委书记。李树起，天津市宁河县原县委书记，现任天津市副市长。冀国强，天津市静海县原县委书记，现任天津市委常委、统战部长。翁祖亮，上海市黄浦区原区委书记，现任上海市委常委、浦东新区区委书记。陶长海，重庆市江津区原区委书记，现任贵州省副省长、党组成员。林北川，海南省乐东黎族自治县原县委书记，现任海南省人大常委会副主任、党组成员。
由此可见，除林北川、邱树华、惠建林外，其他目前升任副省级的官员主要来自北京、上海、天津、重庆等直辖市，因为直辖市县委（区委）书记属高配，为正厅级。林北川任海南省乐东黎族自治县委书记时，也属高配。
公开资料显示，林北川在2011年10月就当选海口市政协主席候选人、党组书记，正厅级。2012年6月，林北川以正厅级干部身份出任乐东黎族自治县委书记。2015年，林北川获评全国优秀县委书记7个月后，升任海南省人大常委会副主任、党组成员，为副省级干部。
综合102名全国优秀县委书记成长履历发现，截至目前，共有9人升至副省级干部，其中，2人起于副厅，5年内实现两级跳，其他7人由正厅晋升一级至副省。这9名副省级官员中，程连元、邱树华目前还担任地方党委“一把手”。
统计发现，2015年6月获评全国优秀县委书记后，除个别辞职或因涉嫌违纪违法被调查外，均获得副厅级及以上提拔。
目前，有9名全国优秀县委书记升任9个地级市党政“一把手”。算上前述提及的2名在地方党委担任“一把手”的副省级干部程连元和邱树华，共有11人在全国地市州担任党政“一把手”：
于学利，辽宁省兴城市（县级市）原市委书记，现任锦州市市长。庞庆波，吉林省梅河口市（县级市）原市委书记，现任白城市委书记。李大义，黑龙江省牡丹江市委常委、绥芬河市（县级市）原市委书记，现任大兴安岭地委书记。张晓强，浙江省诸暨市原市委书记，现任广东省汕尾市委书记。胡启生，安徽省包河区原区委书记，现任铜陵市市长。林红玉，山东省环翠区原区委书记，现任济宁市代市长。杨洪涛，山东省淄川区原区委书记，现任德州市长。杨发森，新疆维吾尔自治区库车县原县委书记，现任和田地委书记。吕志成，河北省威县原县委书记，现任辽宁省阜新市委书记。
在获评全国优秀县委书记的102名干部中，九成以上在不同岗位挑重担、谋发展。统计还发现，有不少县委书记已提任为地市党委或政府的副书记、副市长。
5年时间里，纪委和组织系统是多位全国优秀县委书记履职的主流向：
孙京民，现任山西省纪委副厅级党风室主任、省监察委委员；张家良，现任江西省新余市委常委、市纪委书记、市监委主任；郑光泉，现任江西省纪委常委；吴刚，现任周口市委常、市纪委书记、市监委主任；熊征宇，现任湖北省纪委常委；黎云，现任广西壮族自治区贺州市委常、市纪委书记、市监委主任；李明舟，现任四川省纪委监委驻省交通投资集团有限责任公司纪检监察组组长，四川省交通投资集团有限责任公司党委委员、纪委书记；孟端平，现任云南省纪委常委、省监察委委员；王晓江，现任陕西省纪委常委。
此外，目前担任山东省委第九巡视组组长的刘兴明，在2020年4月前，也曾担任山东省临沂市委常委、市纪委书记，市监察委员会主任。
由此可见，从全国优秀县委书记提入纪委系统任职的已达10人。
中共中央党校（国家行政学院）教授许耀桐认为，5年前表彰全国优秀县委书记时，廉洁是重要考量，原本就是秉公无私、有正义感、反腐拒变能力强、党风党纪成为风范的干部才有机会入围，而纪委正需要大量这样的人才来补充，所以这些优秀县委书记到纪委任职，也顺理成章，很自然。
统计发现，从全国优秀县委书记进入组织系统任职的官员人数多达9人，他们分别是：
常培忠，内蒙古自治区呼和浩特市委常委、组织部长。敖日格勒，内蒙古自治区通辽市委常委、组织部长。鲍秀英，浙江省委组织部副部长，省委老干局局长。廖桂生，湖南省湘潭市委常委、组织部长。武延军，广东省委组织部副部长、省政协联络工作委员会副主任。张定成，西藏自治区山南市委常委、组织部长。马健，新疆维吾尔自治区喀什地委委员、组织部长。
此外，刚刚调任云南省农村信用合作社党委副书记的李红文，此前也担任云南省临沧市委常委、组织部长。陈俊林，此前也曾任广东省揭阳市委常委、组织部部长。
如何看待多位全国优秀县委书记流向纪委和组织部门？中国人民大学公共管理学院教授王丛虎表示，纪委和组织部门作为各级党委的核心部门，相对于其他部门而言，担负起对党员干部的考察或监督任务，或者说选人、任人和察人的工作。这要求在纪委和组织部门工作的同志，不仅自身的组织和思想过硬，还要独具慧眼、能体察入微。
“从某种程度讲，在纪委和组织部门工作更能锻炼干部，也更能培养干部。”王丛虎称，这些优秀县委书记进入这些岗位任职，不仅是我党培养优秀干部的常规性途径，也是历练这些优秀干部、以便未来担当更大责任的必要环节。
受表彰的这批全国优秀县委书记有哪些共同特点？中组部《关于表彰全国优秀县委书记的决定》载明了四个共同特点，即：政治坚定、业绩突出、宗旨意识强、党性修养好。
如今，经过5年锤炼和成长，已有越来越多全国优秀县委书记走上更重要的领导岗位，肩负起更大的责任。这主要是因为他们在带领地方发展、为百姓谋福利以及在廉洁自律等方面，都有很好的经验和领导力。
由党建读物出版社出版、中组部干部二局编印的《郡县治 天下安》一书，纪录了这批全国优秀县委书记在这方面的心得和体会。
比如102名全国优秀县委书记中，最年轻的是出生于1975年11月的张晓强，在浙江省德清县担任县委书记时，他深入调研并认定：德清发展离不开矿山整治和城西旧城改造这两条路。张晓强在书中坦言，他将决策权、蓝图、政策交给群众，通过充分突出群众自愿、自主、自觉的主体地位，使群众从“要我拆”转变为“我要拆”，德清成功打造45天拆除45万平方米的新速度，不仅拆出发展新空间，更拆出社会新和谐，最终带领当地老百姓走出一条“绿色发展、生态富民、科学跨越之路”。
张晓强 资料图
2020年1月，张晓强从浙江台州跨省履新广东汕尾市委书记，彼时最年轻的县委书记，已成长为最年轻的市委书记。来到广东汕尾后，当地官员也感受到了不一样，“温文尔雅，但又不乏霸气”。2020年5月召开的汕尾“两会”期间，汕尾海事局工会主席陈粤海与张晓强曾有过15分钟面对面交流，张晓强给他留下很深印象，“他知识面很广，直面问题，而且刨根问底，凡事都注重有结果。”陈粤海当了14年政协委员，首次遇到市委书记深入到他们小组参与讨论，听取政协委员的意见与建议。
尽管张晓强到汕尾履新才5个月，但在陈粤海看来，“他很快进入角色，有担当、敢作为，表现可圈可点。”“无论是未雨绸缪全力防范新冠肺炎疫情的封闭式管控，还是及时启动复工复产的抢人大战，都体现出他的果断与远见。”陈粤海说，张晓强不愧“出身于”全国优秀县委书记。
现任黑龙江省大兴安岭地委书记的李大义在黑龙江省穆棱市（县级市）担任主要领导时，穆棱属典型的“吃饭财政”。2006年，穆棱公共财政仅8400万元。当时穆棱面临经济下行压力，李大义说：“不抓发展，还当什么地方官？领导干部必须敢担当，别人走十年的路，我们五年必须走完，加快发展是当下的第一要事！”主政穆棱后，李大义提出“零距离”接轨口岸，发展“配角经济”，建设绥芬河－穆棱经济合作区，实现与口岸园区同建、产业同谋、项目同引、政策同用、企业同扶、利益同享。
穆棱发展驶入快车道，2013年，李大义离开穆棱时，穆棱市公共财政收入实现8.9亿元。李大义直言，他没什么业余爱好——除了学习和工作。李大义亲手剪裁的学习报刊资料有近1米厚。“只要不出门，每天七点半必到办公室，十几年如一日。”李大义说，他每年1/3时间在基层，从没有星期天、节假日，行车记录仪每年超过10万公里。
在招商引资方面，李大义颇有心得，他用晚上时间写了20余万字的招商体会，这些内容被他的同事誉为招商引资的“实用教材”。“我严禁亲属和身边工作人员插手建设项目。”李大义在书中谈到，“但在服务企业上，我旗帜鲜明，敢表态、敢支持、敢担当。”
吕志成是河北省广宗县人，威县和广宗县相邻。他到威县主政前，他三哥早已在威县承揽些小工程，吕志成到威县任职后，让三哥彻底退出威县。
书中纪录了他当时和三哥的对话。他三哥说：“你没来时我就在威县干活了，不沾你光还不行？”吕志成回复说：“你是哥，我是弟，不能强迫你不进威县，但如果你进威县，我就不进你家门！”吕志成称，自己的“绝情”让三哥憋气难耐，患病吐血。“我虽心疼得掉下眼泪，但在原则和亲情面前依然选择原则。”吕志成在书中直言。
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《决策》特约作者：韦星
编辑：胡心玥 / 审稿：王运宝