南京，为什么自信？
南京，自信起来了！
1月4日，新年第一个工作日，南京召开创新名城建设推进大会，这是南京连续第四年把“新年第一会”的主题，聚焦于“创新名城”，并再次发布“一号文件”支持创新。四年如一，足见南京对创新的执着和定力。
会上，南京亮出一份精彩成绩单：预计2020年经济增长4.5%，位居同类城市前列；经济总量首次跻身全国十强；研发投入强度达3.38%，科技进步贡献率为66%。
“三年耕耘，南京因创新更加自信。创新已融入城市发展血脉、成为城市鲜明气质，为高质量发展注入澎湃动能和高度自信。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华说道。
南京在创新上究竟做了什么？
“金陵之问”
复盘南京的创新之路，2017年是一个绕不过去的时间节点。
这一年，南京一改过去不张扬的“性格”，喊出了让外界为之一惊的口号：建设全球影响力的创新名城；打造综合性国家科学中心、科技产业创新中心；构建一流创新生态体系，把南京建成最鼓励创新、最适合创新、最具创新创业活力的城市。
这是南京创新发力的起点。随后，“两落地、一融合”，“121”工程等相继实施。南京更是选树了“两个标杆”：“国内对标深圳、国际对标波士顿”，奋力追赶。
人们突然发现，南京要“搞事”了。
2018年1月3日，南京召开了新年第一会，聚焦创新名城建设，发布了支持创新的市委“一号文件”，首次提出“创新名城，美丽古都”，将创新提高到城市发展的最高战略。
也是在这次会上，张敬华发出了沉甸甸的“金陵之问”：“作为东部地区重要中心城市、长三角特大城市，5年、10年乃至20年之后，南京拿什么和其他城市竞争？”
这一问，重重地敲打在南京发展的痛点上。
那一年的南京，在江苏省内，经济总量被苏州力压一筹，差距高达5200多亿元；在长三角，风头被“电商之城”杭州所掩盖；在全国，经济首位度排在全国省会倒数，被中央巡视组点名批评。
更让南京很受“刺激”的是，在以创新经济为发展机遇的面前，又错失了先手。不仅北上广深紧锣密鼓布局创新，周边省会同样在创新上大动作频频，杭州冲击数字经济第一城、合肥建设综合性国家科学中心，直接让南京“坐不住”了。
作为中国高等教育资源最集中的城市之一，南京拥有53所高校、80多万大学生、80多名“两院院士”，科教综合实力仅次于北京、上海。
南京部分高校位置分布图
这样强大的科教优势如何转换成创新的胜势？南京在问，外界也在问。
“创新是引领南京新一轮发展的指针，是南京的‘华山一条道’。”张敬华给出了破解问题的方向。
由此，南京掀起了一场猛烈的“创新风暴”。
南京“发狠”了
为全面做好创新，南京“发狠”了。
先说态度，南京很认真。连续四年，南京将新年“第一会”和市委“一号文件”同时聚焦于“创新名城”建设，可见南京抢抓创新的恒心与毅力。在2021年的大会上，张敬华说，要以“十年磨一剑”的定力和韧性抓好创新名城建设。
再看打法，南京不含糊。
创新的关键在人才。南京毫不掩饰对人才的渴求，出台“宁聚计划”，吸引国内名校和在宁高校毕业生，更是年年加码，力推“靶向聚才”。
2020年4月，南京在“宁聚”老十条上推出新十条，将支持高校毕业生在南京就业的落户条件再次放宽。其中本科学历人才从40周岁放宽到45周岁，留学回国人员和非全日制研究生一并纳入；40周岁以下大专学历人员，就业参保半年就可以落户。
而在高层次人才上，南京更是不惜重金，给予经济贡献奖励，对引才成效显著的创新型企业、对企业投入“高薪”请来的“高人”，给予相应的配套支持和正向激励。
如此高含金量的人才新政，南京形成了人才“强磁力”，跑出引才聚才“加速度”。目前，南京累计集聚科技顶尖专家218名，培育创新型企业家472名，引进海内外高层次创业人才3715名，吸引诺奖和图灵奖得主9名、国内外院士132名。
过去3年，南京新增就业参保大学生110多万，累计为17.5万名高校毕业生发放住房租赁补贴15.4亿元；如果以天计算，每天平均有1000名以上大学生落户南京，成为“新南京人”。曾经一度被戏谑“留不住人才的南京”，实现了逆袭翻盘。
大手笔留人的同时，南京还在留人的产业上，奋起直追。
南京聚焦软件和信息服务、新能源汽车、新医药与生命健康、集成电路、人工智能、智能电网、轨道交通、智能制造装备等八大产业，以创新赋能，做大做强。
这几年，创新成为南京产业发展的高频词。城市“硅巷”“生根出访”“创新周”“百校对接计划”“海智湾”等硬核型创新大动作层出不穷，招揽国际人才与产业无缝对接，效益显著。
2020年6月22日上午，2020南京创新周正式拉开帷幕。
以2020年南京创新周来看，短短一周，共达成签约项目或合作意向346项，总投资额超过1080亿元，擂响南京发展新“鼓点”。
君子有不战，战必胜矣。南京做创新，就要做到最好。
南京创新“活”了
现在，3年过去了，南京交出了一份充满自信的答卷。
科创企业数量最能体现一座城市的科技创新硬实力。这曾是南京的软肋。2017年，南京高新技术企业仅有1850家，远远低于深圳的10988家，广州的8700家，杭州的2844家。
到2020年，南京已达到6500家，增长3.5倍，在副省级城市居第4位，仅次于深圳、广州和杭州。科技型中小企业由2017年的721家，迅速壮大到10042家，增长13.9倍。
曾让张敬华心急的独角兽企业，也呈现出爆发式增长，由2年前的2家跃升至15家，一举成为“全国第5城”的新兴独角兽企业聚集地，仅次于北京、上海、深圳和杭州。
在全市万人发明专利上，南京拥有量高达81.93件，全国第3位，仅次于北京和深圳；
《自然》杂志评选的全球科研城市排名，南京名列第8位；
《2020年中国城市高质量发展报告》中，南京创新指数位列全国第3位，仅次于北京、深圳；
世界知识产权组织2020年创新指数中，南京由三年前全球第94位跃升到第21位；
科技部国家创新型城市创新能力评价中，南京位居前四、稳居第一方阵。
一连串的榜单排名，印证了一个事实：南京的创新“活”了，创新已成为南京最鲜明的城市气质。
如此强的创新活力，带动南京高新技术产业产值年均增长近25%，更是赋能南京发展的新动力，成为南京强劲活力和强大韧性的核心支撑，使得南京成功赶超天津，改革开放40多年来首次跻身全国十强。
南京的速度有多猛？
2020年之前，南京经济增速曾连续11个季度保持在8%以上，位居东部地区经济总量超万亿元城市首位，2020年一季度，南京成为17个万亿级城市中唯一实现正增长的城市，经济总量连续五年连跨5个千亿元台阶。习近平总书记曾在中央财经委第五次会议上的重要讲话中指出，南京等大城市发展势头较好，形成推动高质量发展的区域增长极。
更为重要的是，创新引领发展一旦形成驱动力，便是不可逆的发展趋势。
以南京的集成电路和人工智能产业来看，本是芯片产业空白的南京，靠着台积电、富士康，硬生生撕开了一条口子，挤进了国内芯片重镇之列。仅台积电、清华紫光两家，就投资了300多亿美元，崛起一座“芯片之城”。
台积电(TSMC)位于南京的晶圆16厂
而在人工智能上，南京的引才效益逐渐凸显。
2018年4月，图灵奖唯一华裔得主姚期智，率清华团队建立南京图灵人工智能研究院。经过短短几年发展，南京图灵人工智能研究院已申请32项发明专利，累计孵化、引进人工智能企业20多家，总估值超24亿元。
这是一个向上的趋势，仍在延续。
“南京的庄严承诺”
一个人最可怕的能力，是持续的提升进步，一座城市同样如此。
站在“十四五”的新起点上，南京又喊出了新目标。“十四五”时期，南京将聚力建设高质量发展的全球创新城市，加快形成以创新为主要驱动力的增长方式。面向2035年，南京明确建设具有中国特色、时代特征、国际影响的社会主义现代化创新名城。
南京更是确立了“一切资源优先向创新配置，一切力量优先向创新聚合，一切政策优先向创新倾斜”的鲜明导向。
从刚刚发布的南京市委“一号文件”便可感知。与过去三年相比，2021年的“一号文件”，在全面评估前三年“一号文件”落实成效的基础上，进行了一次全面集成、全面优化、全面升级，从原始创新、企业创新、产业创新、载体创新、人才创新、金融创新、开放创新、全域创新、制度创新9个方面提出20条政策措施，可以说含金量更足，着力点更准，目标更清晰。
随便摘录几条，就可感知南京的创新力度。
文件提出，到2025年，南京高新技术企业突破2万家。这是一个什么概念？
2020年时，深圳拥有国家高新技术企业近2万家，2025年南京突破2万家，将达到与2020年深圳一样的水平。
这并非遥不可及。2017年南京高新技术企业仅有1850家，2020年便达到6500家，增长了3.5倍。按照这个速度计算，南京完全可以实现目标。
更关键的是，在对待科技创新企业上，南京可以说是诚意满满。
文件提出，对首次获得高新技术企业（含技术先进型服务企业）认定的企业给予30万元奖励，有效期满当年仍获得认定的再给予20万元奖励。对初创科技型企业，自获利年度起，三年内地方经济贡献全部奖励企业。此外，还将建立健全支持企业加大研发投入的递增奖励机制。
决策杂志（微信ID：juecezazhi）注意到，与前几年相比，今年南京格外加大对原始创新的重视，更是将其摆在了文件的第一位。
南京提出要强化高水平科技创新平台建设。深入推进网络通信与安全紫金山实验室和扬子江生态文明创新中心“一室一中心”建设，对国家重大科技基础设施等重大平台在宁布局落地的，由政府牵头落实最高50亿元支持。
这是南京融入国家创新体系的高度自觉。
原始创新能力在很大程度上决定着一个国家、一个民族的核心竞争力，属于“从0到1”的首创，是“无中生有”的质变，对科技创新具有重大牵引作用，还可能带来经济结构和产业形态的重大变革。
有一个细节特别值得关注。1月4日的创新会上，中国科学院大学南京学院同步揭牌，这是南京建设综合性国家科学中心的重要一步，南京的创新雄心跃然纸上。
而就在一周前，还有一条信息大大提振了南京的信心。在江苏省发布的“十四五”规划建议中，明确提出将支持南京创建综合性国家科学中心，这一表态使得南京创新的底气更足。
但这还只是文件的“冰山一角”。梳理文件可以发现，创新政策不再局限于对科技、人才、产业等方面的支持，而是遍布社会全领域，有的是接续用力、持续加码，有的全新设计、首次实施，完全是一套全新的城市发展解决方案。
以人才来说，2021年政策再次升级。
文件提到，南京将实施“紫金山英才计划”，推出“紫金山英才卡”，对顶尖人才（团队）给予500—1000万元支持，其中具有标志性全球影响力的，综合资助最高1亿元。对高层次创新创业人才给予50—350万元支持；对创新型企业家给予贷款免息、研发场租减免等支持；各区提供“零成本”大学生创业专用场地保障，句句透露着对创新人才的厚爱。
张敬华说：“政策体现的是创新定力，也是党委政府的庄严承诺，要坚决落实到位。”。
南京，正在全速奔跑！
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撰文：姚成二
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝