县委书记为何去当了办事员？
让“迅速办”成为一种习惯
让“我来办”成为一种意识
让“办得好”成为一种必然
如何让群众的合理合法诉求得到依法及时就地解决？江苏睢宁给出的答案是：打造由县委书记任首席办事员的“速来办”信访平台。通过“一个平台3条渠道7日答复”模式，开放式受理、回复群众反映事项。
睢宁县委书记苏伟（资料图）
让“迅速办”成为一种习惯
在县委书记以身作则、示范带动下，“速来办”被越来越多江苏睢宁人知晓认同，在化解矛盾纠纷、保障改善民生、密切党群干群关系等方面发挥了重要的作用。
5月8日，睢宁县李集镇李潘圩村的曹柳自然庄内响起一阵鞭炮声，鞭炮是为道路奠基而放。曹柳自然庄包含曹东、曹西两个组，长年来，村里的路都是土路，即使没有雨水道路也是坑坑洼洼，出行很不方便。听说县里有个“速来办”平台，4月12日，曹东组村民袁明广将村庄道路难行的情况向“速来办”平台反映。“当天就发来了短信，告知我，曹金沛是办理人。”
“一定要让群众走上平坦的水泥路。”曹金沛是李集镇李潘圩村的党总支书记，接到工单后，他立即听取居民意见。按照村民彻底解决出行问题的意愿，需要铺设主干道和入户道路，合计3667米水泥路，资金130余万元。这可不是一笔小数目，但路一定要铺，曹金沛决定先架设路灯，填平道路坑洼。
路灯架好后，村民也看到村里铺设道路的决心。曹东组村民刘孜伟主动捐资3000元用于水泥路的铺设。“一寸不通，万丈无功，这条路我家这一寸得通！”他说。
就这样村民们你出一些、我出一些，镇里出一部分资金，村里再出一部分，短短的二十多天，道路的铺设资金凑齐了。
类似事例林林总总，不胜枚举。4月14日，睢城街道东升社区居民张景通过“速来办”平台反映通水不畅的问题，第二天，东升社区工作人员前去协调解决。
4月11日，古邳居民反映古邳镇老政府东侧下邳人家小区内，有一个施工的塔吊常年放置在路口，影响居民出行。接到工单后，古邳镇迅速行动，沟通反映人，确定处理方案，4月16日，事项彻底处理结束。
让“我来办”成为一种意识
“速来办”不仅是一句口号，更是一种工作理念和工作作风。如今在睢宁，“有问题，上速来办平台”成为全县干部群众的普遍共识和日常选择。
“速来办”平台不仅要积极响应群众诉求，还要主动担当、举一反三，为群众排忧解难。广大干部和办理员积极发挥“店小二”的服务意识，遇到棘手难题更要发挥“开山牛”的主观能动性，解放思想，创新方法，尽快尽好地服务群众。
“速来办”平台启用后，先后接到了2000余个反映房地产领域和学区房方面的问题。这些问题不仅涉及土地，还涉及到消防、供电、税务等方面的遗留问题。
睢宁县委书记苏伟表示，房地产突出问题必须解决，后续的行动还需要加力。“速来办”平台不仅是解决房地产突出问题的有力抓手，更要在各行各业各领域打造“速来办”品牌，优化营商环境，将为民服务的理念真正落实到位。
责任单位睢宁县自然资源和规划局成立攻坚专班，解放思想，担当作为，采取会办、证费（税）分离、容缺、绿色通道、下沉办公等方式进行破解，并且创新打造“速易登”服务品牌。
“速易登”主要对涉建领域历史遗留项目办证问题（房地产、工业项目）清零；对新建房地产项目实行“交房交地即发证”；创新开展不动产登记“全市通办”“跨市通办”“跨省通办”；破解非标准工业厂房分割登记问题。
今年以来，睢宁县自然资源和规划局已为36家企业办理“交地即发证”，为滨河左岸等小区办理了“交房即发证”，让企业和群众用最短的时间，跑最少的路，提交最少的材料，得到最大的收获。
▲针对“速来办”平台接收到的问题，睢宁县委书记苏伟带队进行走访调研
睢宁县地处江苏西北部，虽隶属地级徐州市，但在地理距离上更靠近宿迁市区。在徐州市各个区县板块中，睢宁经济总量相对靠后。
重大项目无疑是推动睢宁跨越发展的突破口。然而，如何让客商选择睢宁，扎根睢宁？好的营商环境又成了必备条件。
“速来办”平台的系统高效运行，将是睢宁优良营商环境的重要体现。这个平台做好了，能够充分展现出政府的公信力和办事能力。因此对于睢宁来说，“速来办”一定程度上超越了信访本身，而是代表了一座城市的效能、诚信度和吸引力。
5月5日，睢宁县委书记苏伟对部分重大项目进行观摩。就下一步市县重大项目建设推进工作，他提到，抓好营商环境建设，要把“速来办”作为全县工作推进的重要举措和抓手，不仅要把“速来办”作为解决全县社会矛盾问题的平台，也要把“速来办”作为项目推进的理念和习惯。
他说，要完善帮办代办机制，全面消除存在的“我来办”意识不坚决、“迅速办”机制不健全、“办得好”效果不理想等问题。
特别是在项目建设上，苏伟表示要让“速来办”成为睢宁的发展动能和城市品牌，让睢宁在顶天立地的大项目建设中实现新突破、铺天盖地的小项目中实现新超越。
这也就回答了，一个相对缺乏资源、政策优势的“后进生”，如何改变人们对自己“平平无奇”的刻板印象，实现逆势生财、洼地崛起的课题。
未来，睢宁将进一步打磨完善“速来办”平台，考虑增设专门服务客商的端口，接收客商的咨询、对接、投诉等等。
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作者单位：江苏师范大学公共管理学院
原文载于2021年《决策》杂志第8期，有删改
编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝