浙江、上海的干部是如何用好市场逻辑的？
“最大的差距是思维理念的差距，最大的短板是营销能力的短板。”
近期，《决策》杂志推出安徽干部东向“取经”系列文章，安徽干部在沉浸式跟班学习中，对沪苏浙运用市场的逻辑、平台的思维，发挥好行业协会的作用，深受启发。
跟班学习的安徽干部表示，我们的监管没有充分利用市场逻辑，干部每天奔波在一线，高负荷运转，行业自律性却没有很好发挥出来。
还有安徽干部表示，决不能捧着“金饭碗”却停留在“舒适圈”，必须提升营销意识，跟上时代的节奏。
一起来看。
“最大的差距是思维理念的差距，最大的短板是营销能力的短板。”
同浙江丽水市农业农村局干部的一番“头脑风暴”后，黄山市农业农村局党组书记、局长程寄县感触颇深。
丽水以现代运营的理念，用市场的逻辑营销城市，让来自黄山的跟班学习队员深受启发。
“IP怎样变成GDP”
作为生态大市，黄山农产品种类繁多且富有特色，十大名茶中，黄山茶占三席；全国茶叶出口中，有六分之一产自黄山。
相比黄山，资源禀赋上并无显著优势的丽水，却在农业特色化品牌打造上，早早迈出创新步伐。
2014年，丽水打造了覆盖全市域、全品类、全产业链的区域公共品牌——“丽水山耕”，有效破解山区城市农业发展瓶颈，提升地方农产品的影响力和美誉度。
这也是全国第一个在地级市层面整合全域农业资源的大品牌。
“黄山生态农业资源丰富，我们决不能捧着‘金饭碗’却停留在‘舒适圈’，必须提升营销意识，跟上时代的节奏。”程寄县说。
黄山是一座国际性旅游城市，既拥有卓绝无双的自然风光，又孕育出博大精深的徽州文化。如何将“一个黄山”变成“N个黄山”？
打造个性鲜明的乡村文旅产业是一个着力点。
程寄县发现，在乡村文旅产业上，丽水市的9个县市区都绘制出自身的“精准画像”，创造出了符号化、个性化的“IP”形象：画乡莲都、剑瓷龙泉、世界青田、童话云和、廊桥庆元、仙都缙云、康养遂昌、田园松阳、畲乡景宁。
9大区域品牌串珠成链，富有特色的“IP”具有广泛的吸引力和传播性，快速聚集人气和提高认知度，有效提升了丽水乡村旅游高质量发展水平。
将“IP变成GDP”，需要围绕地方优势资源禀赋，坚持一张蓝图干到底的决心。
丽水将“秀山丽水、生态产品价值转换”作为城市特定符号，为城市确立了清晰独特的IP定位，各项工作围绕中心定位构筑起四梁八柱，实现了生态价值与经济价值的有效转化。
走出创新创意路，黄山市动起来了！
通过对“徽州”这个超级IP进行系统性顶层设计，不断挖掘“生态富矿”和 “文化富矿”：绿色农产品区域公共品牌“田园徽州”正从“纸面”落到“地面”，“村落徽州”“烟雨徽州”等文旅品牌逐渐形成影响力。徽州IP体系的塑造过程，正成为黄山相关主导产业能级跃升的过程。
怎样做好放与管的“加减法”
2020年，杭州市萧山区旅游总收入334.84亿元，在疫情的严峻形势下，逆势正增长，成为全国文旅市场为数不多的亮点。作为杭州的近邻，安徽宣城市因受疫情影响，国内旅游收入198.9亿元，同比有所下降。
疫情之下却能将经济损失降到最小，萧山是如何做到的？宣城市文旅局副局长张庆通过跟班学习，寻找到答案。
来到萧山后，张庆发现，政府对旅游行业的培育和指导力度非常大，对行业的监管也到位，但最为突出的特色，是充分发挥行业协会的第三方作用。
经过多年培育，杭州萧山已形成较为成熟的行业协会，并建立起有效的自律监管体制机制。行业协会在疫情防控中加强自我监管，一旦行业内企业违反疫情管理规定，立即列入黑名单，要求其停业整顿，为政府治理提供了重要补充。
在宣城市文旅局，具体负责行业监管工作的只有监管科的数名工作人员，“我们的监管还没有充分利用市场逻辑，干部每天奔波在一线，高负荷运转，行业自律性没有很好发挥出来。”
很显然，萧山市场化的做法更有效率，通过发挥旅游协会作用来培育带动市场主体，加强行业自律，有效形成了政府与市场之间的中间力量，不仅各项工作得到有效落实，也极大减轻了政府的管理负荷。
张庆还发现，萧山的文旅工作很大一部分都委托给地方旅游协会来做，“政府通过购买服务的方式，由相关行业协会来承接，既培育了市场的成熟度，也实现了政府对行业的引领和指导，有效激发了市场活力。”
运用市场的逻辑，破解发展中的难题。在上海宝山工业园跟班学习的青阳县木镇镇副镇长霍占东，也深有同感。
在宝山工业园，独立运作的招商公司采取市场化运行机制，优化招商人员结构、创新招商机制体制、组建专业化队伍，成为开发区招商引资的一支重要有生力量。
平台公司既能够享受宝山工业园的政策激励，同时有效实现了招商资源的向外拓展和维护，有效撬动了整个园区的招商工作，实现了政府主导招商与市场化招商的“双轮驱动”。
“做好放与管的‘加减法’，善于运用市场的逻辑，才能最大程度放大市场活力的‘乘数效应’，让创新的潜力充分涌流。”霍占东说道。
策划：张道刚、王运宝、付倩倩
撰稿：胡磊
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编辑：纪海涛 / 审稿：王运宝