安徽省政府印发重磅实施方案
日前，安徽省人民政府印发《“科大硅谷”建设实施方案》。
《方案》提出，“科大硅谷”将聚力打造创新人才荟萃、市场主体圆梦的新高地，创新机制灵活、改革系统集成的新特区，创新环境卓越、展示安徽形象的新窗口，创新要素引领、高端产业汇聚的新品牌，成为极具活力、引领未来、享誉世界的创新之谷。
发展定位
“科大硅谷”是聚焦创新成果转化、创新企业孵化、创新生态优化，以中国科大等高校院所全球校友为纽带，汇聚世界创新力量，发挥科技体制创新引领作用，立足合肥城市区域新空间，打造科技创新策源地、新兴产业聚集地示范工程。
发展目标
到2025年，汇聚各类优秀人才超10万名；形成多层次基金体系，基金规模超2000亿元；集聚科技型企业、新型研发机构、科创服务机构等超1万家，培育高新技术企业1000家，上市公司和独角兽企业50家以上；形成一批可复制可推广的制度成果，成为全国科技体制创新的标杆。
空间布局
“科大硅谷”先期规划建设“一核两园一镇”功能承载区，打造城市新空间，构建科产城融合的创新生态。
“科大硅谷”核心区示意图
“科大硅谷”高新园示意图
“讯飞小镇”示意图
未来拓展区。规划将运河新城打造成“科大硅谷”高端产业集聚区，并按照“成熟一个、启动一个”的原则，适时在合肥经开区、包河区、庐阳区、庐江县等具有条件的区域，打造若干专业片区。
重点举措
《方案》围绕管理运营、创新资源汇聚、研发机构建设、科技成果转化、人才集聚、投融资、组织保障等方面，提出30多项高含金量的举措。
创新全球资源汇聚链接机制。设立“科大硅谷”全球校友事务部，常态化联系对接中国科大等国内外高校院所全球校友；建设海外创新中心，开展国际科技创新合作交流；成立“科大硅谷”战略委员会，开展科技创新、产业创新、体制机制创新等研究咨询。
创新研发机构建设模式。突出任务导向，组建一批致力于突破“卡脖子”技术难题的新型研发机构；支持双创孵化、小试中试、知识产权创新服务等关联平台建设；支持新型研发机构联合产业链龙头企业，提升攻关能力、工程化能力、科技制造能力；鼓励引导国有企事业单位、集体单位、高校院所及民营企业利用存量资产，建设新型研发机构。
创新科技成果转化机制。加快探索市场化的成果转化应用机制，对高校院所科研人员职务科技成果转化所得现金收入形成的省市财力贡献给予等额奖励；支持横向项目结余经费出资成果转化，产生的收益按照约定与单位共享；根据科技成果转化项目的不同阶段，财政资金灵活使用拨转股、股转债等方式进行投入和变更；支持高校院所、企业设立专业化科技成果转化服务机构，对优秀转移转化服务机构给予奖励；组建中国科大科技商学院，培养懂科技、懂产业、懂资本、懂市场、懂管理的复合型人才；依托在皖高校院所、龙头企业以及安徽创新馆等，培育科技成果转化技术经理人队伍，开展技术经理人职业资格认定及职称评定改革试点工作；推动科技成果示范应用，将新产品、新技术纳入省“三首”目录和各地创新产品目录。
创新人才集聚机制。创新企业人才评价方式，根据各企业及新型研发机构研发经费投入强度、员工收入、税收等指标，确定其自主评价人才名额；加大“高精尖缺”人才补贴力度，经认定的高端、紧缺人才，对其工资性年收入缴纳的个人所得税超过税率15%以上的部分给予等额奖励；实施资助中国科大创新创业计划，省内高校院所允许师生在“科大硅谷”创业并享受与在校人员同等权利；实现人才优惠“一键式”落地。
创新投融资模式。打造总规模2000亿元以上的“基金丛林”，形成覆盖项目全生命周期的基金体系，省市政府投融资平台先行设立300亿元以上的创业和种子母基金；鼓励“投早投小”，对投资“科大硅谷”早期小型科技型企业按实际投资额的10%给予奖励；对运营“科大硅谷”母基金的团队，给予最高50%的风险容忍度；对满足约定要求的投资基金及基金管理机构，收益部分最高按20%的比例税率计征个人所得税，其缴纳个人所得税所形成的省市财力贡献给予等额奖励；鼓励商业银行创新信贷服务，推进“科技金融+工业互联网”一体化发展，加大对中小微企业的支持力度；鼓励引导社会力量在“科大硅谷”设立支持基础与应用基础研究基金。
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来源：安徽省发改委、合肥市发改委编辑：赵晨 / 审稿：王运宝转载请注明来源
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