改革前的25个党政机构是怎么整合成20个的？
日前，青海玛多县委编办刊文详解当地人口小县机构整合过程。具体如下：
◆改革的初衷和背景
其一，改革前，全县县直党政群机构共28个，除个别用编需求较大的部门外，部门行政编制平均不到4名，“四人以下局”13个，占据玛多县党政群机构的近“半壁江山”，机构普遍规模小、力量散。
其二，在众多的“四人以下局”中，除去1正1副或1正2副的领导，部门普通干部行政编制仅1—2名，甚至没有，干部结构很不合理。
其三，玛多县域面积2.53万平方公里，平均海拔4500米以上，自然条件非常恶劣，常住人口1.46万人，且居住分散。县直党政群机构行政编制共154名，平均服务半径为164平方公里，相当于内地3—4个乡镇的面积，庞大的服务半径让单个部门更加“势小力微”。
以上原因直接导致玛多县直部门职能履行力不从心、行政效能发挥受限、服务保障能力捉襟见肘，亟待以改革转变现有机构编制职能配置格局，让玛多县拥有更高效的机构运行机制和更高的行政效能，以适应和满足新时代县域高质量发展需求。
2022年4月底，青海省委机构编制委员会对玛多县人口小县机构整合工作作出安排部署，确定玛多县为全省试点，按照重塑性改革思路，先行先试，整合工作力量，优化机构职能，全面推进机构重组、机制重建，一体推进党政机构改革、综合行政执法改革、事业单位机构整合和群团组织改革，构建简约高效的基层管理体制，为全省开展机构改革积累经验、蹚出路子、提供借鉴。
◆改革的主要思路和考量
郡县治，天下安。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在巩固党的执政基础和维护国家政权安全的高度，坚持和加强党对基层治理的领导，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强基层政权治理能力建设，构建共建共治共享的城乡基层治理格局。
玛多县以“强基层、增效能、提服务”为目标，以构筑“大部门制”框架为手段，综合充分考虑地域和工作实际，在保障基层政权职能完整和基层基础工作力量不减弱的前提下，全面调整机构设置和职能配置，着力构建简约高效的基层管理体制，以显著增强玛多县公共服务供给能力，提高公共服务供给质量和水平，提升玛多人民群众的获得感，让玛多拥有“筋骨之强”。
◆改革的主要措施
——整合优化党政机构设置和职能配置1.将县委巡察办与县纪委县监委机关合署办公2.将原县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责剥离出来，组建县人事局，与县委组织部合署办公3.将县文体旅游广电局与县委宣传部合署办公4.将县乡村振兴局与县农牧和科技局合署办公5.将原县交通运输局、原县住房和城乡建设局全部职责整合，组建县交通运输和住房城乡建设局6.将原县人力资源和社会保障局承担的人事管理职责外的其他职责、原县民政局全部职责整合，组建县民政和社会保障局，与县医疗保障局合署办公，加挂县退役军人事务局牌子7.新设县自然资源和生态环境林草水利局——深化综合行政执法改革将县文化市场综合行政执法大队、县劳动保障监察大队、县交通运输综合行政执法大队、县城市管理综合行政执法大队、县农牧综合行政执法大队整合，组建县综合行政执法局，挂县综合行政执法大队牌子，为县政府管理的综合行政执法类事业单位。——优化事业单位机构设置除行政执法机构、学校、医院和乡镇所属事业单位外，将玛多县事业单位从31个调整优化为28个。——深化群团组织改革组建县委群团工作委员会，统筹协调全县群团工作。其主任为县委分管群团工作的1名常委，其成员为各群团组织负责人。◆改革后党政机构数量（共20个）——党委机关共6个1.县纪委县监委机关（县委巡察办）2.县委办公室3.县委组织部（县人事局）4.县委宣传部（县文体旅游广电局）5.县委统战部（县民族宗教事务局）6.县委政法委（县司法局）——政府工作部门共14个1.县政府办公室2.县发展和改革局3.县教育局4.县公安局5.县民政和社会保障局（县医疗保障局、县退役军人事务局）6.县财政局7.县交通运输和住房城乡建设局8.县农牧和科技局（县乡村振兴局）9.县自然资源和生态环境林草水利局10.县卫生健康局11.县统计局12.县应急管理局13.县审计局14.县市场监督管理局◆改革的基本过程按照调查研究、征求意见、推演论证、分步实施四个步骤，历时一年零四个月，玛多县先后完成实情分析、方案推演、制度建立、方案印发、动员部署、编制划转、班子配备、党组设置、公章启废、人员转隶、办公用房分配、公车调配、资产划拨、资产审计、档案移交、“三定”“九定”规定制定印发等改革各项工作任务，圆满完成人口小县机构整合试点。为保障改革的科学性和实效性，自2022年5月始至改革结束，玛多县先后组织召开十二次集体会议谋划推进机构改革，并于2022年8月与省委编办、州委编办组成调研组赴山西省浮山县开展调研，学习改革经验和做法。省级指导组、州级指导组先后来玛多县蹲点指导，分析问题、听取建议、推演方案、提出对策。纵观改革全过程，省州县三级联动，对改革“全链条”问题统筹谋划、系统研究，既改革管理体制，又优化运行机制，突出改革的系统思维和全局观念，全面提升改革的整体效能和协同效应，确保改革既符合党和国家方针政策，又符合省州关于改革的要求，更符合玛多实际。◆改革的初步成效玛多县人口小县机构整合，较大程度解决了玛多县党政群系统长期以来存在的“小、散、弱”、低效能等问题，机构整合后部门设置更加精简，部门规模显著扩大，部门干部结构更加合理，部门力量更加集约，部门权责边界更加明晰，部门间协调成本显著降低，县域内同类型事项推动落实效率明显提高，初步形成了简约高效的基层管理体制。
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