11月23日至24日，全国公安厅局长座谈会在杭州召开，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪出席并讲话，来自各省级公安机关的“一把手”参加会议。
会议强调，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好履行公安机关神圣职责，以公安工作现代化为中国式现代化保驾护航。
在会议召开期间，参会人员还兵分多路，赴9个考察点考察调研。对于浙江公安而言，如此行程密集、层次丰富、视角多元的考察调研，既是一次“晒家底”式的经验分享，也是对各项改革创新工作的“全景式”检验。
各路“考察团”为什么要专程考察这些地方，具体又看到了什么？
一
毕达哥拉斯曾有名言——“万物皆数”。随着信息技术的快速发展，数字正在重塑世界，数字科技深刻影响着各行各业的发展，也给公安改革创新带来无限可能。
梳理发现，考察期间，参会人员观摩了众多极具浙江公安辨识度，科技感“爆棚”的数字化产品。
各种警情数据和研判模块不停跳动，海量数据实时接收、流转，一旦发现警情，即可一键发起、快速响应、高效联动。在杭州市公安局指挥中心大楼里，参会人员重点观摩了“公安大脑”。
听起来很抽象的“公安大脑”，就技术逻辑层面而言，它与发源于浙江，现已风靡全国的“城市大脑”有着异曲同工之妙，即打破“系统壁垒”“数据孤岛”，充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿科技，开发各类算法模型和应用场景，为风险防控、打击犯罪、社会治理等各项警务工作赋能增效。
外行看热闹，内行看门道。为什么要建设这样一个“大脑”？参会人员心里很清楚，伴随经济社会发展，一线警力不足，案多人少解决难、执法质效提升难等问题日益凸显，长期困扰着各地公安机关。
2019年，习近平总书记在全国公安工作会议上指出，要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。这一重要指示为公安改革纵深推进划出了重点。
得益于浙江数字技术起步早，基础好，浙江公安在全国率先提出打造“公安大脑”。经过两年建设，目前这颗“大脑”汇聚起超过6万亿条核心数据，建立了200多个实战化算法模型，初具雏形，初见成效。
比如杭州亚运会开幕式当天，“大莲花”实现7万余人3小时进场，40分钟散场的“丝滑”集散，在幕后“掌控”全局的正是杭州依托“公安大脑”而建的交通指挥调度平台。
“公安大脑”大幅提升了指挥能力，但传统的警务体系条块分割、职能交叉，队伍的行动能力能不能跟得上“大脑”的进化？
在全国公安工作会议上，习近平总书记还指出，要推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。
浙江多年的数字化改革经验也表明，只有体制机制的变革与技术变革相匹配，才能释放出更大的改革能量。
在考察杭州上城区公安分局情指中心，西湖区公安分局、萧山区公安分局执法办案管理中心时，参会人员感受到体制机制正在进行大刀阔斧地重塑。
上城区公安分局地处杭州主城区，人口密集，业态众多，治安情况复杂，2021年，这里成为全省公安机关大部门大警种制改革的一块“试验田”，通过一系列核心业务重组， 23个内设机构精简为8个大部门，各警种在统一指挥调度下合署办公，开展“大兵团作战”。基层民警和群众从这项改革中直接受益——辖区110接处警5分钟到达率在95%以上，警情案情大幅下降、破案打处能力大幅提升。
围绕“技术、体制、机制”三轮驱动的“公安大脑”建设，是现代警务值得探索的方向。
二
11月23日，部分参会人员来到义乌考察，这是为数不多的在会议举办地以外的考察点。
而就在他们抵达义乌的前两天，11月21日，“义新欧”义乌平台“一带一路”十周年纪念号班列从铁路义乌西站启程，奔赴万里之遥的西班牙马德里。
将这两件事放在一起加以分析，不难看出参会人员此行考察的目的——在“一带一路”开启下一个黄金十年之际，公安机关如何更好履行职能，护航“一带一路”这一重大国家战略？
这是时代赋予全国公安机关的新课题、新使命。
不少专家学者指出，当前，高质量共建“一带一路”，仍面临着许多困难和挑战，集中表现在“走出去”和“引进来”两个方面。
比如伴随着中国对外开放步伐的不断加大，来华投资创业的外商日趋增长，这就意味必须要建立起更加完善且便捷的移民融入服务体系。
再比如大量国内企业在海外设立机构，而海外的法律政策等方面与国内存在差异，企业在开展贸易交往中难免出现摩擦，这就需要构建起行之有效的海外利益保护体系和公平公正的定纷止争机制。
在破解这些困难和挑战上，都需要公安机关投入更多的力量，展现更大的担当。作为身处“一带一路”重要战略支点城市的公安机关，近年来，义乌公安开展的一系列探索实践值得参考和借鉴。
为了让在义外商能够更好地投资创业，义乌持续高标准建设移民事务服务中心，实施外商投资办企“一件事”改革，让外商开办公司从跑8个部门，耗费29个工作日，到如今线上一站式申请、线下跑一次，累计节约外商办事成本约2000余万元。
同时，为了减少国内企业在贸易往来中，因不熟悉法律法规产生不必要的纠纷，今年3月，义乌公安还联合铁路公安、义乌海关等单位共建“义新欧”联勤警务站，提供涉外商贸领域法律咨询、知识产权保护等服务。
由此可见，积极响应市场主体需求，不断提升政务服务水平，持续优化营商环境是公安机关护航“一带一路”的重要举措。
作为和企业群众打交道最多的部门之一，以一流的公安政务服务助推打造一流的营商环境，正是全国公安机关当前的一项重点工作。值得注意的是，自去年以来，公安部就先后推出了推进行政管理服务改革优化营商环境30项重点措施、服务经济社会发展助力稳住经济大盘10项重点措施等一系列改革措施。
浙江是全国公认的营商环境“标杆”省份之一，在今年的“新春第一会”上，浙江又提出实施营商环境优化提升“一号改革工程”。借着此次考察，参会人员自然期待听到更多来自浙江的改革“好声音”。
在考察萧山公安政务服务中心时，参会人员重点观摩了“一窗通办”“一网通办”“一照通用”等标志性成果，这也是浙江公安打造“随时随地办”政务服务品牌的体现。
浙江公安政务服务正实现从“能办”向“好办、易办、简办”的跃迁。
三
地处杭州市萧山区的钱江世纪城派出所是此次考察“计划表”中唯一的基层公安派出所。它成立于2018年，是杭州最“年轻”的派出所之一，随着G20杭州峰会、杭州亚运会等盛会举办，辖区内高新业态迅猛发展，集聚了数十万产业人口，基层社会治理面临许多挑战。
这家派出所之所以能从全省上千家派出所中脱颖而出，其中很重要的金名片是以新时代“枫桥经验”推动基层治理。2019年，钱江世纪城派出所入选全省首批“枫桥式公安派出所”，在此次全国公安厅局长座谈会上，它又被评为全国“枫桥式公安派出所”。
所谓“枫桥式派出所”，是指坚持发展新时代“枫桥经验”，坚持贯彻党的群众路线好的派出所，全国“枫桥式公安派出所”由公安部决定命名，是分量十足的荣誉。
参会人员重点观摩考察“枫桥式公安派出所”，体现了全国公安机关始终高度重视传承发扬“枫桥经验”。
事实上，这一宝贵经验从诞生之日起就与公安机关结下不解之缘。当年，毛泽东同志正是在公安部介绍“枫桥经验”的一份发言稿上作出相关批示，此后，全国各地掀起学习推广“枫桥经验”的热潮，“枫桥经验”自此成为全国政法战线一面旗帜。可以说，“枫桥经验”源自枫桥，始于公安。
今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，是习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年。
今年9月20日，习近平总书记在浙江考察时指出，“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态”。
基层派出所和群众打交道尤为密切，是公安机关践行新时代“枫桥经验”的主阵地，具体工作该如何展开？钱江世纪城派出所给大家“打了个样”。
群众路线这个“法宝”不能丢。和传统的乡村熟人社会不同，钱江世纪城派出所辖区内是典型的“陌生社会”。为此，钱江世纪城派出所开创性地组建“物联会”，发挥物业从业者人熟、地熟、情况熟的天然优势，带动群众协同参与社会治理。
“源头治理”这个诀窍要把握。近年来，钱江世纪城派出所积极融入到党委政府统领下的基层治理体系，大力推动警网协同机制，既推动了非警务警情的有效分流处置，也实现了“小事不出楼，大事不出街道”的目标。
小派出所里有治理的大创新，大智慧，对于同样志在争创全国“枫桥式公安派出所”的兄弟单位来说，自然值得前去考察“细品”。
除了“枫桥经验”，“干部下基层开展信访工作”也是浙江创新基层社会治理的“金钥匙”，会议期间，部分参会代表还到浦江实地考察。
时代总是在不断发展变化，在可以预见的未来，公安机关所承担的任务和使命将更加艰巨繁重，此次会议的召开和赴各地的考察调研，是一次互相交流、互相学习的契机，相信所有参会人员都会在浙江有所收获。
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