一个地方、一个单位、一个领导班子，只要想干事、真干事，就一定能干出色、干出彩。 我们要引导干部树牢“有错是过，无为也是过”的理念，跳出舒适区，不做“太平官”，争当“实干家”。
2023年，安徽铜陵市坚持“发展为要、项目为王、实干为先”，战新产业集群发展等13项工作获国务院、省政府真抓实干督查激励，创历史最好水平；资源枯竭城市转型绩效评价全国第二、再获优秀等次；产业转型升级示范区建设连续3年获评优秀、全国唯一。
2024年，铜陵市聚焦“重大项目突破年”和“营商环境提升年”两个主题年，在新的一年里拼搏奋进。
回顾2023，展望2024。铜陵围绕两个主题年活动，各项工作将怎样开展？近日，决策杂志（微信ID：juecezazhi）专访了铜陵市委书记丁纯，探寻铜陵如何跑好高质量发展接力赛。
以下为对话全文。
“脊梁”坚挺、“底气”充足
丁纯：项目是发展的第一抓手，抓发展必须抓项目。我们连续几年开展重大项目主题年活动，主要基于发展不充分这一最大市情和主要矛盾，全面打响有效投资攻坚战，努力以高质量项目支撑高质量发展。
今年我们提出，既要保持固定资产投资、制造业投资增速在全省前列的良好态势，也要在提升项目转化质效、推动产业集群发展等方面取得更多实质性突破。
当然，发展是周期性过程，项目建设也要持之以恒、久久为功。只有全市上下一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干，才能把美好蓝图变成生动实践，不断开创铜陵高质量发展和现代化建设的新局面。
“任务单”变为“成绩单”
问：2024年，铜陵围绕开展重大项目主题年活动，重点做好哪几个方面工作？
丁纯：新的一年，要紧盯从项目线索收集到签约落地再到竣工达产全过程，严格落实领导包保、定期调度、现场办公等各项机制，全面提速项目建设，努力在项目建设效率、效果、效益上实现突破，把重大项目建设的“任务单”转化为高质量发展的“成绩单”。
一是提升项目招引质效。今年全市固投增长目标是12%，实现目标要把招引增量作为重中之重。我们要瞄准传统产业高端环节和新兴产业核心环节，把招引触角进一步延伸到高端产业集聚区，深入北京中关村、上海张江等重点区域精耕细作，健全完善线索项目信息沟通、线索归集、统筹研判、任务分解、定期调度、督查问效的闭环管理机制，不仅努力招引一批投资规模大、产业层次高、支撑能力强的重大项目，也要招引一批科创型、高成长型和专精特新项目。
二是提升项目建设质效。铜基新材料等六大重点产业链链长和办公室单位，既要管招商引资，也要抓好项目服务保障，充分发挥用人、用能、用地三个工作组作用，深化落实容缺预审、并联审批、承诺即开工等机制，对重大项目建设一盯到底、紧抓不放，确保省重点项目年度计划投资完成率等指标保持全省前列，制造业投资增长15%以上。
三是提升市场主体增长质效。现在有不少新投产项目，处在入规升高关键期。我们要分类施策、精准服务，深入挖掘潜力空间，真正把项目建设成效落实到市场主体增长上。
问：人才与项目和产业发展互为保障，铜陵如何加强人才建设？
丁纯：人才是第一资源。我们将增强“抓人才就是抓发展”的责任感紧迫感，把引进项目与引进人才、技术有机融合，推动产业链、人才链、创新链紧密衔接。
一是引才聚才要有声有色。发挥好各类创新平台引才聚才作用，深入实施“人才铜聚”行动计划，让人才在铜陵找到实现价值、成就事业的舞台。聚焦新材料、新一代信息技术等6大重点产业链，推深做实技术咨询、挂职兼职等方式柔性引才，完善“揭榜挂帅”“定向委托”等制度，做到不求所有、但求所用。
二是育才用才要有力有效。人才既要引得来，更要育得强、用得好。要坚持以产聚才、以才促产，紧扣产教融合关键点，做好“产业+人才”战略谋划，引导在铜高校优化学科专业布局，培育更多契合铜陵产业需求的应用型、技能型人才。
三是服务人才要有情有义。加大对人才关心关爱力度，构建全方位、全周期的人才服务体系，着力构建人才诉求“一窗办理”、人才服务“一站供给”、人才发展“一帮到底”的服务闭环，切实解决实际困难和后顾之忧，让人才感受到“此心安处是吾乡”的服务品质。
问：产业为先，项目为王。铜陵如何抓产业集聚服务项目招引？
丁纯：从全国来看，凡是发展得比较好的开发园区，大多得益于产业集群的打造。我们坚持眼光向外，看别人想自己，善于“抄作业”。2024年，我们着力做好三个方面。
一是突出特色发展。牢牢把握铜基新材料、化工新材料、新一代信息技术等支柱产业的发展基础和比较优势，以推进新型工业化为重要抓手，以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，集中力量、集聚资源、集成政策，加快形成集聚效应和乘数效应。
二是突出规划引领。严格按照园区规划布局产业项目，推动上下游企业、链主和配套企业集聚发展，这样不仅可以提高生产流程效率，也能推动政务服务和要素保障效率提升。同时，引导全市各板块、各条线强化大局意识，树立“一盘棋”思想，建立信息共享和利益分享机制，握指成拳、形成合力，做好协同发展大文章。
三是突出集约高效。做好亩均论英雄评价结果运用，加快闲置低效用地清理，推动资源差异化配置，鼓励企业加大科技研发投入、加快转型升级步伐，把有限资源用足用好，实现高效利用、集约发展。
企业不求人，人才不想走
问：今年铜陵采取哪些措施优化营商环境？
丁纯：省委明确提出，要在服务群众、服务人才、服务企业、服务基层“四个服务”上狠抓落实。今年，铜陵在全市范围组织开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动，通过市、县区、乡镇（社区）三级联动，全面摸清企业诉求，全力助企纾困解难，全面落实各层各级干部责任，以干部作风大转变推动服务效能大提升、营商环境大优化，政企携手同心迎接挑战，共同推动高质量发展。
一是联系服务全覆盖。让企业有诉求能及时找到我们的干部，知道该找谁、怎么找。具体来说，突出“有呼必应、无事不扰”，坚持市县乡联动、分级负责，坚持大中小企业兼顾、全面覆盖，形成点面结合、纵横发力的为企服务工作体系，确保企业有需求的时候能及时想到我们、联系到我们。
二是问题诉求全收集。联系走访只是方法手段，目的是全面收集诉求、推动问题解决。依托省创优营商环境为企服务平台，建立全市企业诉求办理总平台，通过市、县区营商环境办和铜陵经开区营商环境促进局实行“多方收集汇总、一口受理登记、及时转办交办、限时办理反馈”。
三是闭环办理全流程。营商环境1%的办不成，落到企业身上就是100%。我们紧扣“收集、办理、反馈、回访”等环节，落实落细首问负责制、说“不”提级管理等制度要求，对企业诉求办理做到全过程管控、动态性跟踪、闭环式推进。
问：铜陵如何从体制机制上优化营商环境？
丁纯：围绕优化营商环境，今年我们从平台、制度、机制、体系上协同发力、狠抓落实。
一是建立企业诉求挂号机制，确保问题上得来。敞开门来倾听企业诉求，让企业遇到问题有人问、有人管、有人解。建强用好企业诉求反映平台，依托12345热线营商环境专线，全面收集企业通过热线、平台、网站、信箱、现场来访等渠道反映的诉求，构建“线上+线下”高效服务体系，做到统一归集诉求、分流交办核处，确保“件件有回音、事事有落实”。
二是建立会商提级机制，确保问题解决好。我们进一步推深做实说“不”提级管理制度，建立健全市领导牵头问诊、部门联合会诊、督导检查访诊的常态化工作机制，像攻坚信访难题一样，啃下硬骨头，为企业发展扫清障碍、破除困难。
三是建立公开承诺制，确保企业真满意。无论是出台各项政策，还是解决实际困难，都要把评判权交给企业。我们深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，常态化开展自查自纠，进一步构建“政府承诺+社会监督+失信问责”的诚信监督体系，全面提升政策实效性和政府公信力。
G3铜陵长江公铁大桥效果图
干部要干事、为官要有为
问：铜陵如何激发各方的干劲、闯劲？
丁纯：一个地方、一个单位、一个领导班子，只要想干事、真干事，就一定能干出色、干出彩。我们要引导干部树牢“有错是过，无为也是过”的理念，不做“太平官”，争当“实干家”，跳出舒适区，对照全省、长三角乃至全国找差距，在攀高比强中明确方向，追赶超越，跑好高质量发展接力赛。
面对难点堵点时，要动真格、敢碰硬，奏响“干部要干事、为官要有为”的最强音。各县区、园区作为主阵地、主力军，要敢于打破常规、争先领跑，推动项目建设、营商环境制度创新、模式创新、手段创新，全力在高质量发展中担纲承梁、多作贡献，努力以一域之光为全局增彩。
我们还要激发社会各界的力量，共同团结奋斗。让企业家在做强自身的同时多多宣传推介铜陵，吸引更多的企业、项目落户铜陵；让各界人才积极充当铜陵招才引智的“代言人”“合伙人”，合力营造“近悦远来”的人才生态；发动全市的干部群众发扬“铜陵发展、奋斗有我”的主人翁精神，在平凡的岗位上创造更多不平凡的业绩。
铜陵市委、市政府将切实当好贯彻党中央及省委决策部署的执行者、行动派、实干家，不遗余力服务企业、人才发展，一步一个脚印抓落实，努力交出现代化幸福铜陵建设的高分答卷，以优异成绩迎接新中国成立75周年！
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