在推动新型工业化、发展新质生产力的时代大潮中，这座标杆城区没有停留在自身的“舒适圈”中，而是努力探索出一条全新的产业发展路径，在自我突破中实现焕新发展。
庐阳是如何做的？
01
一件“难而正确的事”
最新发布的2024赛迪全国百强区榜单中，庐阳区位居全国第71位，较2023年再前进一位，实现了连续四年进位。
高质量发展，不仅体现在百强榜单排名进位上，更直观表现在经济数据上。上半年，庐阳区地区生产总值649亿元，按不变价格计算，同比增长4.1%，增速居四城区第一。
经济数据向好的背后，离不开产业的有效支撑。在主要经济指标中，工业经济成绩亮眼，全区规上工业增加值同比增长9.5%；规下工业增加值增长7.1%，增速均位居合肥四城区第一。
作为合肥市中心城区，庐阳区是合肥的城市起源地、文化发源地、创新策源地和饮用水源地，传统文化与未来科技在这里交织，叠加成一个充满活力与魅力的庐阳。迈步新征程，庐阳如何在产业发展上聚势迸发？这得益于庐阳近年来的产业结构调整。
从国内大城市中心城区来看，随着我国城镇化快速发展阶段，大城市中心城区普遍是突出发展服务业，腾退制造业。然而，实体经济特别是制造业过快下降，也带来中心城区税源流失、产业真空，进而导致竞争力下降的问题。从深圳的“工业上楼”到北京推动两业融合，再到上海构建全球卓越制造基地，工业特别是先进制造业已成为大城市转型升级发展的趋势方向。与此同时，推动制造业与生产性服务业“两业融合”，以促进技术进步、产业升级。
从庐阳区发展基础来看，这里集中了合肥市优质的科技、人才、教育、医疗、商务资源：百亿楼宇拔地而起，“垂直经济带”向上聚力；科技服务精准发力，创新种子竞相萌发；外向经济链接未来，跑出庐阳“加速度”……这些特色化优势，为都市工业和生产性服务业发展，提供了优渥土壤。
合肥市庐阳区委书记高强指出，庐阳立足自身优势、抢抓发展机遇，坚持转型升级与招优引强并举，同时高质量推动高端生产性服务业集群式发展，不断培育新动能、形成新优势。“这是中心城区发展所需、改革所向，我们有信心、有干劲，推动庐阳产业发展再突破、再提升、再上新台阶。”
从庐阳区产业赛道定位来看，锚定“2+3+X”产业体系布局，庐阳着力打造光电与仪器仪表、新能源、软件和信息技术三大产业，同时进一步做强做优金融和商贸两大传统优势产业，并瞄准深空探测、聚变能源等领域，加快推进X个蓄势待发的未来产业。而在“2+3+X”产业体系发展中，推动重点生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，培育壮大新质生产力，无疑是重要的“助力器”。
聚力发展传感器产业，就是一个生动写照。
庐阳区敏锐把握机遇，将传感器产业确定为光电与仪器仪表产业中的重要一环，着力打造合肥国际传感智造港，建设七个传感器相关产业园区，构建“一港七园”的发展格局。
图| 安徽华创鸿度光电科技有限公司生产车间 赵明 摄
目前，合肥市乃至安徽省，普遍缺乏腰部配套企业，即为下游终端产品提供关键零部件的高新技术企业。其中，传感器是腰部配套亟待补上的薄弱一环。庐阳发展传感器产业，不仅有广阔的市场前景，更有助于本地产业链强链、固链。
经过持续努力，庐阳已集聚瑞控信、中科飞龙、中科智、胜脉科技、华创鸿度、鼎立网络等众多传感器企业，组成庐阳“传感矩阵”。
产业发展靠项目，项目来源靠招商，庐阳又是如何围绕主导产业做好招商工作的？
一场产业大会背后的谋势与布局
“说起商业企业滔滔不绝，谈到工业企业一知半解。”这是曾经庐阳区招商干部的真实写照。如何破解？
首先是营造全区产业发展的浓厚氛围，培养干部的产业感知力。
2023年4月25日，庐阳区召开全区产业发展大会。这是庐阳区在推动全区转型发展，推动工业经济跃升关键时期召开的一场重要会议。
“召开全区产业发展大会，目的就是树牢产业发展的信心和雄心，瞄准产业发展的目标和链条，推动全区干部担起产业发展的使命责任，营造你追我赶、奋勇争先的良好氛围。”庐阳区委副书记、区长杨丙红指出。
不久前，庐阳区年轻干部专业化能力提升培训班举办，围绕合肥产业招商的成效做法、成功案例等内容开展专题讲座。类似这样的培训，如今在庐阳区常态化开展，进一步开拓干部视野，补齐产业知识短板，推动全区产业发展的氛围浓起来、势头热起来。
但招商引资仅有氛围不行，必须有一套行之有效的制度作后盾。
庐阳区创新招商保障机制，建立“局长服务员、区长店小二”机制，针对在谈项目，明确分管区长作为牵头领导，部门负责人作为对接人；针对在建项目，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一项方案、一抓到底”的“五个一”工作法，保障项目建设过程顺利。
庐阳区还制定了项目定期会商和重大项目定期调度机制，细化节点任务，开展“争星夺旗”评定和招商成果“晾晒”比拼，激发招商干劲。
第三是创新手法、步法与打法。合肥“以投带引”的招商模式为人津津乐道，活用资本的力量，也是庐阳招商的重要手段。
合肥金融广场是庐阳区重点打造的金融总部集聚区，被列入长三角 G60 科创走廊金融科技产业合作示范区载体。2022年正式揭牌的“董铺湖风投创投街区”，目前已引入25支基金，总规模超253亿元。
在2023年召开的庐阳区产业发展大会上，还发布了合肥庐州壹号产业基金，该基金目标规模50亿元，重点投向光电信息、数字经济、新能源等战略性新兴产业。这些产业基金将吸引优质项目落户庐阳，进一步推动产业集聚。
图| 庐阳融创项目资本对接会暨科创金融服务高质量发展活动
依托合肥“创投城市计划”，庐阳区常态化开展资本、场景对接。2024年上半年，累计完成项目对接、路演等活动20次，助力27个产业项目进行了融资对接，8个项目签约落地，获得融资支持1.73亿元。
在新签约项目方面，2024年上半年，庐阳区累计完成新签约项目认定47个，协议投资总额达174.2亿元，同比增长69.6%。
当前，招商引资竞争日趋白热化，要赢得先手，关键要拉长板、补短板。就庐阳而言，就是要在盘活产业空间上做文章。
一栋楼就是一条产业链
安徽皖信是一家集数据中心规划、建设、管理、运维为一体的高新技术企业，2021年落户庐阳经开区。皖信选择落户庐阳，很大程度上是因为这里能够提供保障企业长期发展的足够空间。
事实上，庐阳经开区面积仅13.53平方公里，是合肥市面积最小的城区开发区，产业发展的空间不足，是长期困扰庐阳产业发展的瓶颈。但为何庐阳能够为皖信这样的优质企业落户提供足够的空间？秘诀就在于推动“工业上楼”。
为克服产业发展空间不足的制约，庐阳区在全省较早探索“工业上楼”模式，建设满足轻制造、微制造类型企业需要的楼宇，让企业在楼宇中高效生产、便捷办公，并通过垂直分工协作，加速产业集聚，实现“上下楼就是上下游”。
如果说“工业上楼”是拓展增量空间，那么推动产业用地亩均效益提升则是盘活现有的存量空间。
近年来，庐阳区全力推进“亩均论英雄”改革，持续优化资源要素配置，推动质量变革、效率变革、动力变革，从而加快企业转型升级步伐。
2023年，庐阳区规上工业企业亩均营收617.5万元/亩，高于合肥四城区平均水平85万元/亩；亩均税收33.8万元/亩，增长33.6%，位居合肥四城区第一。庐阳也因此名列全省2023年县（市、区）制造业“亩均论英雄”改革综合效益榜单第11位，庐阳经开区获评为2023年全省省级经济开发区亩均效益领跑者。
图| 工投·创智天地项目
那么，盘活后的土地如何得到更有效利用？这就要说到庐阳经开区的专业化园区建设。庐阳经开区在建的芯庐州、智能传感器产业园等多个产业园区，就是利用盘活的闲置低效用地建设的。通过打造专业化园区，精准注入产业项目，从而实现腾笼换鸟。
目前，庐阳经开区已建成中科大校友创新产业园、工投创智天地、工投兴庐科技产业园、庐阳大数据产业园等8个园区，均按照产城融合的4.0版产业园区模式打造，满足多元化产业发展和生活服务需求。
图| 庐阳大数据产业园 何刚 摄
值得一提的是，园区运营模式多样化，既有区属平台公司运营，也有通过市场化招引的民营企业运营，以满足不同行业、不同类型企业入驻。
通过一系列组合拳，庐阳区产业空间上的短板得到有效补齐，产业承载能力显著提升。
04
一道特殊的“加减法”
庐阳区在推动工业企业腾笼换鸟过程中，一些亩均效益不够高的企业逐渐向外地迁移。虽然一些企业已将生产基地迁至外地，却仍将企业总部、研发中心、销售中心放在庐阳区。
企业不愿迁出的背后，是庐阳区一流营商环境的塑造。
庐阳是如何打造营商环境的？
首先是做好为企服务的“加减法”。
一方面在优化服务上做“加法”。举一个例子，在庐阳区，不少小微企业面临融资难融资贵的突出问题。为破解难题，庐阳区专门设立“金色驿站”金融机构服务平台，组建“金色小管家”队伍，走访中小微市场主体，摸排融资需求。今年以来，已助力46家小微企业获得融资2.4亿元。
另一方面是在简化办事流程上做“减法”。庐阳区在政务服务中心推出“一窗”受理专区，在合肥金融广场建立“全程代办驿站”。常态化实行“局长接办日”制度，全区30多个部门的局长、副局长轮流到政务大厅“坐窗口”，以亲身体验推进精简办事材料、优化办事流程、提升服务效率。
其次是建立化解企业经营难点堵点的“疏通渠”。庐阳区打造了多项平台和工作机制，针对性化解企业难题。
安徽瑞控信公司负责人在参加庐阳区“政企有约”恳谈会时反映，企业遇到问题需要与多个部门打交道，比较繁琐。会后，行业主管部门第一时间赴企业对接，调研对企服务中的难点堵点，建立“点对点”精准服务保障机制。
图| 举办庐阳区“政企有约”恳谈会
截至2024年9月初，今年庐阳区已连续举办23期“庐阳政企有约”恳谈会，区四大班子主要领导面对面接待或拜访117家企业，协调解决162件具体问题，并通过当面沟通、听取建议，改进了一系列政策措施。
最后，是锤炼干部的“硬作风”。 营商环境好不好，很大程度体现在当地干部的工作作风上。在庐阳经开区，有这样一条“无事不扰、有需必到”的不成文规定，园区内凡是与企业生产经营实际问题无关的活动，经开区工作人员都尽量不出席，以免给企业留下频繁打扰的印象。然而，当企业真正面临需要解决的问题时，干部要随时做好服务。
图| 庐阳中科大校友创新园
在庐阳经开区，为企服务是全天候24小时，常常是企业夜里打电话来，经开区干部第一时间协调解决。一家生物医药企业刚刚签约，经开区的工作人员就已经将相关惠企政策文件整理好送到企业。
这种随叫随到但又无事不扰的硬作风，使得企业对营商环境的服务质效切实可感，也让一线干部获得企业真正的信赖。
当下的庐阳，正通过产业链的聚合力、园区平台的承载力、营商环境的吸引力、干部队伍的服务力，进一步构筑起庐阳产业经济的品牌力和影响力。
“传世界、感未来”。9月19日举办的2024年合肥市智能传感器产业发展大会，将成为助力庐阳产业发展实现跃升的又一契机。
正如一位在庐阳投资兴业的企业家所言，今天的庐阳令人欣喜，明天的庐阳更值得期待！
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