10月12日至14日，央视“朝闻天下”栏目连续三天播出安徽零基预算改革重磅报道——《一场“破”与“立”的改革》，聚焦安徽的改革实践。
安徽为何要向无效财政资金“开刀”？安徽是如何做的？取得了什么效果？
今天，决策杂志（微信ID：juecezazhi）编发全文，一起来看。
一场“破”与“立”的改革（一）
安徽向无效财政资金“开刀”
提起“预算”这个词，相信很多人都不陌生，就拿咱们小家庭来说，今年挣了多少钱，明年准备花多少钱，咱们都得盘算盘算，这叫预算，对于国家这个大家来说，更要仔细盘算收支，做好预算。党的二十届三中全会《决定》中，提出要“深化零基预算改革”。
那么，什么叫零基预算改革？简单说，就是改变财政资金的分配方式，打个比方说，如果某部门上一年度预算为1000万元，按照惯例，本年度大概率会以此为基数，向上浮动，但是改革后，这个‘基数’不存在了，从零开始了。如果部门要申请预算，你首先要考虑做的事，是不是党中央作为重点，大力推进的？能不能为行业发展带来新的推动？而财政部门则会从实际需要出发，综合财力状况、轻重缓急等多因素来编制预算。不难看出，这是一项牵一发动全身的改革，将打破固有的利益格局。一次政策摸底的吃惊发现眼下，安徽省正在全省范围内展开这场改革，改革会一帆风顺吗？它又会带来什么？安徽的零基预算改革，首先从政策摸底开始，因为每一项支出政策的背后，都是财政资金要支持的项目，有多少政策？这背后的财政资金量有多大？项目的财政资金使用情况如何？不摸查不知道，结果令所有人大吃一惊。安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：把政策汇总过来以后，当时我们吓了一跳，因为政策琳琅满目，超出想象。李秋淮所在的政府部门，直接牵头了安徽省级政策梳理工作。他们和财政部门一起，用一个多月的时间，整理出了这本覆盖各个部门的厚厚的政策清单，从支持科技创新到推动产业发展，从人才保障到基础设施建设，足足有328项。问题1：补贴交叉重复 标准不同安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：每个部门对同一政策，从不同的角度在补，同一个政策又重复地补。安徽省财政厅副厅长 左自智：大家都要支持这个科技，科技厅要支持，发改委要支持，工信厅要支持，你拉个一摊子，我拉个一摊子，最后导致这个项目重复支持，低效无效是什么原因，因为两个信息不互通。问题2：政策不协同 结果事与愿违在清单上，记者数了数，光是支持科技攻关，就有8项政策，涉及不同部门。这种政策的交叉重复，在农村事务上同样存在。安徽省财政厅副厅长 左自智：比如像美丽乡村建设，交通可能把路修在了西边，水利可能把渠挖在了东边，林业可能把树种在了南边，甚至住建可能把城建在了北边。为什么很多事现在干的低效无效就是这个问题，都做了，都说我的任务完成了，但是你到现实一看，没有结果。问题3：存在“僵尸”政策不仅如此，在清理中，他们还发现了不少“僵尸”政策了，就是政策已经到期，但是仍处在“应结未结”状态，像有的政策是20世纪90年代出台的，依旧在继续执行。安徽省财政厅副厅长 左自智：支持小城镇的建设，这个2850万元。这个是三十年前的老项目。我们有104个县区，小城镇数量之多更不用想了，这2000万元分到下面去能看见什么成效？问题4：企业重复申请补贴频发各个部门各管一摊，协同较少，还滋生了一个新问题，那就是企业会变着花样“编本子”跑项目。这种情况在产业领域格外明显。通过财政部门的信息系统，能清晰看到，前两年不少企业通过“翻新”一个项目文本，就能申请多个部门的补贴资金。安徽省财政厅预算绩效处处长 王旭：比如说这个项目申报的时候，就是多部门申报，同部门申报多个项目重复享受。安徽省科技厅党组书记 吴劲松：一个项目可以报六个部门，改头换面，稍微搞一下，今天报到工信厅的，明天报到发改委，后天报到科技厅，多头申报，有的科研人员的话主要精力不是搞科研了，是在跑项目上面。更重要的，大家都搞小项目，都不搞大项目，钱没少花，问题没得到解决。破！“刀刃向内”重切“蛋糕”在政策大规模摸排中，安徽省委省政府发现，一些政策补贴交叉重复，支持项目建设“九龙治水”，个别政策“久拖不决”。只有清理政策，才能清理无效的资金使用。安徽决心“不破不立”，从政策清理开始。而第一步“破”却是异常艰难。安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：“破”的过程非常难。到底哪些政策可以清理，哪些政策必须保障？每个部门，大家各有各的看法。所以这个时候就等于出了一个难题给我们，总的清单一出来以后，这项工作一下被卡住了。安徽省科技厅重大任务与战略科技力量建设处处长 段菖蒲：整合肯定是有一些阻力的，首先是思想观念的一些阻力。安徽省工业和信息化厅技改处副处长 辛新：改革的话，肯定会有一个适应期。开始可能也不是特别地理解，人的思维，肯定是要有个转变的。改革如何破冰？李秋淮告诉记者，这份精准到最小政策“颗粒”的清单，像镜子一样，照出了各个部门政策执行情况如何，是否科学。围绕改革推进，封闭式开了好几次学术研讨会。安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：省长、副省长，省政府主要部门主要负责同志，大家围绕着零基预算要不要推进？零基预算怎么推进？我在我们这个部门，在零基预算当中来怎么当先锋？大家都进行了激烈、热烈的讨论。总台央视记者 王楠：改革，就意味着利益的重新分配，要想统一共识不是一件容易的事，在中国科技大学国际金融研究院的这个大教室，安徽省级负责人、各厅局一把手、市县负责人，围绕零基预算改革，展开了持续一天的大讨论。也就是在讨论中，省发改委有关负责人提出，他们有一项政策可以清理，涉及资金约8亿元。安徽省发改委副主任 钟岚：这个政策可能和目前的一些省委省政府的中心工作，或者现在一些发展的要求不是很适应了。经过一次又一次深入讨论，越来越多的部门形成了统一共识，政策的大规模清理工作随即展开。安徽省财政厅副厅长 左自智：没有生命力的政策后面是没有效益的项目，这是最大的浪费。像支持小城镇的建设，这笔钱必须拉过来。所以我们这次在里面就把它给清退了。不只是清退，大量实施效果差的政策被压减。安徽省财政厅副厅长 左自智：压减最多的还是支持产业发展的。原来是传统地拨，就直接拨给你了，一拨了之了。评价的效果很差，原来4000万元，我们压减到一半，压减成2000万元。针对已有项目，财政部门整理出一份政策清理清单，25项清退，35项压减，40项延续，43项整合，42项强化，当年，就清退压减资金85.8亿元。安徽省财政厅厅长 谷剑锋：我们的零基预算改革，不只是把一分钱掰成两半花、节约资金这么简单，是要用一分钱，让它使出十分的劲儿，提高效率。安徽改革缘起：收支不平衡 向改革要动力改革是什么？这是一个朴素的本源问题。安徽为什么要啃“零基预算改革”这块硬骨头？答案可以这么讲：改革就是调整生产关系。推进改革的起点在哪儿？实践告诉我们，改革总是从发现问题入手，改革就是要奔着解决最突出的问题去，用生产关系的不断调整，去解放和发展社会生产力。安徽的零基预算改革，体现了鲜明的问题导向。他们做政策摸底，实际上就是在发现预算账本里的问题。一下子暴露出来这么多问题，从改革的意义上说，是好事。因为这能让改革的着力点更加清晰准确。他们在尝试打破传统的“基数预算”时，遇到的阻力，主要来自观念和利益。通过打破基数概念，实现集中财力办大事，让财政资金精准投向经济社会发展的薄弱点和紧要处，则是改革者们锚定的关键目标。一场零基预算改革，生动深刻地勾画着改革之难、改革之迫切、改革之重要。一场“破”与“立”的改革（二）
如何把财政资金用在刀刃上？安徽给出了新解法
零基预算改革，简单说就是改变财政资金的分配方式。比如：如果某部门上一年度预算为1000万元，按照惯例，本年度大概率会以此为基数，向上浮动。但是改革后，这个“基数”不存在了，从零开始。安徽从编制2023年预算开始，在全省范围内展开“零基预算改革”，全面清理无效的财政资金，当年仅省级就“挤”出了80多亿元。如何让好钢用在刀刃上，安徽以党委、政府决策部署和事业发展目标为导向，对财政支出政策开始重塑。
安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：“立”的过程非常难，因为“立”需要进行大量科学研究。我们形成了一个“立”的表，就等于支持政策清单，分成几大块。省委省政府的重点工作，比如像支持科大硅谷建设、支持重大科技平台建设、支持以企业为主体的创新体系建设，每一句话就是一项政策。
在这份2023年安徽省级财政重点支持政策清单上，总共涉及14大类70多项政策，包括支持创业、科技创新、数字化改造、口岸建设等内容。政策数量少了，力度却加强了。
安徽省财政厅副厅长 左自智：在民生领域，2023年整个暖民心行动全省投入资金达到490亿元，教育支出全省达到了1517亿元，成为第一大民生支出。高校的生均拨款，从原来的全国排位第30位一下跃升至23位。钱从哪来？就是把一些低效的、无效的、散而小的钱，放到民生补短板领域。
政策清晰了，但是如何避免出现各自为政、九龙治水的问题呢？
安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：我们先成立工作专班，十个专班每个专班都是有一个部门在牵头，由它和相关部门商量怎么来抓落实。
以支持数字化改造为例，典型示范企业、工业互联网平台、制造业品质品牌提升等17项具体工作，全部由省级工信部门牵头负责，与其他相关部门形成合力。专班的效果，让技改处的辛新出乎意料。
安徽省工信厅技改处副处长 辛新：从2023年到2024年目前为止，技改投资基本上都在全国前五。1至8月份工业技改投资同比增长是25.9%，增速在全国排到第五位，是比较高的。
改革成效明显，改革仍在推进。记者注意到，为了避免出现政策“应结未结”的问题，安徽省级政策中出现了约束性条款，所有的政策自公布之日起实施，有效期一年。而这也让政策整理成了每年都要进行的工作。
安徽省财政厅厅长 谷剑锋：比如像一些区域性政策，从2019年执行到2024年，2025年预算中，如果它执行得好，我们会再做一个安排，进入下一个周期；如果它执行得不好，那就把它退出。如果有些政策绩效评估很低，那就削减它的预算。
安徽省政府办公厅工作人员 李秋淮：党的二十届三中全会决定通过以后，中央对一些政策出台又有新的规定，比如讲要符合统一大市场规定，比如讲对政策的协同性进行一致性评估。在这种中央新的要求下，我们会进一步清理、优化、提升。从“找钱”变“找项目” 工作方式“焕新” “破”与“立”之间，不仅重塑了财政资金的分配格局，更让财政资金可以精准抵达发展最需要的地方。政府各部门的工作方式，也悄然发生着变化。
在安徽省数据资源局，一场信息化建设项目评审正在进行。来自粮食部门的工作人员，在专家的密集提问中，表情越来越严肃。安徽粮食部门专项信息化项目申请人 何易：这个项目，国家政策也是支持的、要求的，所以我们一直在积极推进。现场老师的要求还是挺高的，从场景的设计到可行性、必要性，各方面都会有要求。在安徽的这次改革中，10个资金专班里就有数字安徽专项资金专班，由数据资源管理局牵头，将原来分散在近90个省直部门的各类政务信息化建设资金统筹管理，累计投入5.8亿元，搭建“数字安徽”信息化底座，为所有部门以及16个市的信息化系统提供统一技术支撑。现在，如果某个部门想要报预算“上马”额外的信息化项目，就必须要来过评审。安徽粮食部门专项信息化项目申请人 何易：以前的话，项目可能是各个厅局自己就可以进行操作，现在信息化的项目全部都归口到数据资源管理局。如果资料不完整或者必要性的说明不充分的话，有可能是被否的。安徽省数据资源管理局政务信息化建设管理处处长 宋丰明：改革前，家家竖烟囱、系统林立、数据孤岛，现在我们通过平台建设，归集了各类政务数据3096亿条，赋能千行百业。数据资源共享复用，避免重复建设，避免财政资金新的投入。通过这几年的政务信息化项目的审批，财政资金的节约大概45%。改革附加题：先谋事后排钱从想干就能干，到写方案过评审，卡紧了政府部门自己的项目建设冲动。而对于更多的部门来说，改革也给他们提出了附加要求，如果想争取预算，必须先拿出好项目。安徽省财政厅副厅长 左自智：为什么存在年终突击发钱，就是在编预算的时候，不知道具体实施的项目在什么地方，所以我们现在推出的就是，改变钱等项目，要先拿项目，先谋事后排钱。从“先要钱”到“先找项目”，政府角色发生了巨变。安徽省科技厅党组书记 吴劲松：过去被动接单，现在主动谋划，自上而下和自下而上相结合。安徽省发展改革委副主任 钟岚：实际上就倒逼大家，要把项目谋划进一步提前。在每年申请预算之前，就要有项目清单。安徽省财政厅副厅长 左自智：倒逼很多行业主管部门必须更新知识，学习一些新打法。而对于更多的基层政府工作人员来说，走访市场主体，加强学习研讨，成了必修课。安徽省科技厅重大任务与战略科技力量建设处处长 段菖蒲：走的企业很多，工作量很大。从全厅来看，各个业务处室都深入地开展了摸底行动，摸清我们产业链最紧急最紧迫的问题，要把这些问题梳理出来。重点领域从“各自为战”到“下好一盘棋” 记者在走访中发现，零基预算改革让政府能通过资金统筹，更加科学精准安排预算，增强对重大决策部署的财力保障，集中力量办大事，办好民生事。在蚌埠，久拖不决的农村黑臭水体治理工作，终于拉开了大幕。在安徽蚌埠，记者看到，一条两公里左右的河道边上，工程车正在忙碌地进行刷坡作业。安徽水利开发有限公司现场负责人 马景玉：这个项目于2024年7月份开工，计划在今年11月底完成整个施工内容。其实就在今年7月前，这条河道还是一条黑臭水体，困扰周边农户多年。但是因为成因复杂，治理多元，投入资金量大，让生态环境部门工作人员刘乐一直忧心如焚。蚌埠市生态环境局土壤生态环境科科长 刘乐：黑臭水体治理资金就是单一地靠财政资金支持，这个项目投资是在520万元以上。资金量规模还是挺大，没有上级项目资金的支持，没办法确保长治久清。蚌埠市经开区财政局局长 薛亚超：黑臭水体涉及水利，涉及环保，涉及农业、林业，涉及乡镇，涉及的部门多，大家只管自己，统筹起来这个本身就是有难度。2023年，安徽全省全面推开零基预算改革，打破了农村黑臭水体曾经面临的“九龙治水”僵局。但是对于基层财政部门来说，政策传导仍然需要时间。蚌埠市经开区财政局局长 薛亚超：肯定预算部门跟财政部门吵，要有沟通，会有一定的矛盾，这很正常。改革成本总是要有的。天下没有不难的事，也没有难的事，就是想不想做的事。改革势头势不可挡。在省级层面，成立了农村黑臭水体治理工作专班，这对于刘乐来说，不亚于是天大的好消息。蚌埠市生态环境局土壤生态环境科科长 刘乐：环保部门牵头，各个部门在治理的时候齐心协力，向县区、向乡镇一块使力。比如说农业农村部门，有农村改厕的专项资金，可以和黑臭水体治理控源截污工程有效连接。像水利，有水系连通工程，在黑臭水体治理过程中，水系连通也是治理的重要方式。围绕这条水体的治理，周边做各自可以做的工作。对于基层部门来说，在不断地协调和沟通中，大家也达成了共识。蚌埠市农业农村局乡村建设促进科科长 郭辉：和美乡村建设的资金量，市级每年安排5000万元。改革之后，我们能有较大的资金投入黑臭水体治理。先建和后建是一个大局的问题，不能说农业部门就紧盯农业部门，环保部门就紧盯环保部门，有轻重缓急。从“各自为战”“九龙治水”到统筹协调“下好一盘棋”，让地方的项目资金有了明确保障。在蚌埠，到2026年年底前要确保当地367条黑臭水体全部治理完成。截至今年8月底，已经完成228条农村黑臭水体的治理，累计投资超过2.5亿元。蚌埠市经开区财政局局长 薛亚超：原先都只分个小苹果，现在我可以集中财力给一个蛋糕，把这个项目实实在在完成。就跟家庭一样，比方说每个月我少出去吃几顿，这个钱省下来，到年底买一个大件。安徽零基预算改革进程里，有一个词经常出现，就是“专班”。这些专班，大多是跨部门组成，推动多部门联手，围绕同一目标，协同攻坚。过去的预算制度下，财政支出不仅有年度之间的固化，也有部门之间的固化，缺少协同，让有限的钱用不到刀刃上。推动零基预算改革，不仅改变了预算本身，其实还改变了人与人、部门与部门打交道的方式与机制。
党的二十届三中全会提出进一步全面深化改革要坚持六个原则，其中之一就是坚持系统观念。安徽零基预算改革的推进，就生动体现了改革的系统性、整体性、协同性。你我他联起手来，更能攻破难关。一场“破”与“立”的改革（三）
投早、投小、投科技 让财政资金“四两拨千斤”
资金效率提升 集中力量办大事
为了让有限的财政资金发挥最大的效益，打破了财政支出固化的格局，全面清理无效的财政资金，安徽进行了零基预算改革。随着改革推进，政府部门之间协同性明显提高，有限的财力被精准投入重要的民生发展事项上。而对于市场经济主体，这场改革正让他们迎来新机遇。就在几天前，合肥的这家柔性屏生产商开工了全球首条自主知识产权的8.6代线。合肥维信诺科技有限公司公共事务总监高远峰：全球最高的柔性屏世代线已经在运行的是6代线，是在1.6米乘1.85米的玻璃基板上进行加工，8.6代线比这个整整大了一倍。这代表我们可以切割更多的显示屏出来，也能够切割更大尺寸的显示屏，规划总投资是550亿元人民币。高远峰告诉记者，目前，全球新兴显示产业周期呈现明显的上行趋势，OLED技术迎来黄金时代和关键窗口期。我国显示产业中，中尺寸OLED市场正处在暴发前夜。他们的这条新产线，将打破以往国际惯用的传统工业生态显示屏技术，首次应用全国产智能像素化技术方案。合肥维信诺科技有限公司公共事务总监高远峰：这几年我们显示产业随着向深水区的发展，一些源头性的技术创新投资是比较大的。特别对于我们这种投资比较大、资金密集型、技术密集型的企业，也急需要各方面资金的支持。550亿的投资压在了企业身上，虽然以往他们也得到政策支持，但是资金体量较小，变化从去年开始。合肥维信诺科技有限公司公共事务总监高远峰：前几年的时候，大概是百万元级或者是十万元级。对我们更大是一种鼓励，是一种荣誉性质的。现在科技部门、财政部门等等，集中一些资金，支持我们这些源头上的创新或者基础性的工艺创新，资金体量到了千万元级，这个对我们的支持帮助就是非常大了，真正缓解了我们企业资金的困难。从十万到千万，企业为什么能获得这样的机会？在政策清单上，我们找到了答案。安徽将省科技重大专项、揭榜挂帅、长三角联合攻关等政策整合成一个“省科技创新攻坚计划专项”，由科技部门牵头，资金总量从原来每年约4亿元，直接强化到10亿元，支持方向从2022年的40个优化整合为2023年的22个，单个项目平均支持强度是改革前的5.7倍。这让一度对改革持保留态度的科技部门工作人员段菖蒲，一块石头落了地。安徽省科技厅重大任务与战略科技力量建设处处长段菖蒲：原来最缺的可能就是我们的财政资金的金额。改革之后，我们支持维信诺的重大专项就支持了5780万元，这个支持的强度在改革之前是不可想象的。安徽省科技厅党组书记吴劲松：多少年想干没干的事，我们去年就能干了。大家都协同起来了，有个专班牵头加配合。钱，财政统一出，项目，大家统一搞，部门之间的整体性、系统性、协同性提高了。支持科技创新 调动市场的力量不仅是各个部门拧成了一条绳，在改革中，安徽还充分发挥了市场的作用，让财政资金发挥出四两拨千斤的作用。安徽省财政厅厅长谷剑锋：原来这些钱都是直补的，我们讲叫“撒胡椒面”也好，或者“撒芝麻盐”也好，原来就这样每年都撒出去，直补这个钱就是有去无回，效益怎么样是很难评估的。我们现在把它抽回来以后，做成政府的产业引导基金，一年就集中了80多亿元。谷剑锋告诉记者，他们积极发挥财政资金引导撬动作用，新成立了“新兴产业引导基金”，采用“引导基金+母基金+子基金”的方式，计划用五年的时间统筹500亿元，撬动1500亿元社会资本，做成总规模2000亿元的基金丛林。安徽省国有金融资本投资管理有限公司董事长潘友华：现在是基金管理人管钱，他要积极投项目、找项目，那么投资进度也加快。目前省本级16只母基金已经组建完成，总的认缴规模已经接近1800亿元，母子基金数将近200个。目前为止，已经投了325个项目，很多独角兽项目，安徽省的首台套项目，投早、投小、投科技。这家高端装备企业凭借着研发出7项安徽省首台套重大技术装备产品，不仅获得了省级科技转改基金的青睐，加速了研发进度，而且他们主打用于下一代光伏电池制备的钙钛矿蒸镀机，拉动了国内相关产业的快速发展。合肥欣奕华智能机器股份有限公司副总经理朱承达：这个泵，就是做真空设备比较核心的一个零部件。前期是进口为主，现在我们在扶持国内做泵的企业，大家一块去研发，一块去进步，争取早点实现钙钛矿关键设备零部件全部的国产化。因为我们一台设备需要很多种零部件，扶持了很多本地配套的零部件加工企业，几十家应该是有的。基金加资金，调动了市场的力量，为了管好这笔钱，政府部门也担起了责任，在改革中，财政部门新增设了国有金融资本监管处。安徽省财政厅国有金融资本监管处处长杜荣胜：这个放大效应是财金工具里面特别好的，效果非常凸显。原来奖补的钱，现在变成绑定社会资本一起去投资到产业里面。我形成的是股权，如果挣钱了，那变成600亿、700亿回来了。除此之外带动产业，同时带动税收。我们找一个链主过来，那上下游产业链全部都跟过来了。大家一起去把这个产业发展好，同时要实现资本的保值增值，使整个安徽的产业起来了。安徽财政零基预算改革 初显成效在安徽，财政零基预算改革已经成为一个突破口，激发了政府部门间明显的化学变化。安徽旭合新能源科技有限公司首席技术官路忠林：这个是我们今年收到政府“免申即享”平台发来的短信，享受了政府资金支持294.3万元。在安徽的改革中，实行了涉企补助资金“免申即享”，市场主体不用提交材料，收到短信后，只需网上一键确认信息无误，就能坐享资金进账。安徽旭合新能源科技有限公司首席技术官路忠林：节省了我们的人力、物力和时间成本。在营商环境优化的背后，是政府治理效能的提升。财政部门的这套系统会自动比对企业情况，去年系统提醒重复申请补贴的比较多，而今年提醒变成了“社会效益低”。安徽省财政厅预算绩效管理处处长王旭：我们有一个企业库，会给企业进行一个画像，政策找企业。企业是无感，审核的工作都是由我们各级各部门在后台进行操作。2023年3月上线以来，累计兑付财政资金129亿元，惠及企业3.2万家。兑现的时间大幅度提前，有的当天就能收到。在安徽，零基预算改革激发出政府部门的化学变化，让政府治理效能明显提升，财政支出结构进一步优化。2024年，安徽省级再压减非重点、非刚性支出26.8亿元，比上年增加17.9亿元；集中财力办大事，重点保障事项资金投入从756亿元提升到843亿元。安徽省财政厅厅长谷剑锋：因为我们财力本身没有那么大幅度增长，都是要靠从一点一滴里边来把它集中起来，最后我们能够办成一个大事，办成一个民生的大事。我觉得这个效益现在看逐渐会显现出来。科技支出强度明显提高：- 2023年，安徽财政科技支出占一般公共预算支出6.2%，比例居全国第3位；
- 科技攻关单个项目支持强度提高约5倍，特别重大项目省级支持资金可超亿元；
安徽省科技厅党组书记吴劲松：实际上零基预算背后是体制机制改革，不是个光钱的问题，钱是个表象，更深的是推动政府工作的整合，这种系统性、协同性、整体性的问题，是整个科技工作的统筹或者健全新型举国体制的一个切入口。在民生领域：- 2023年，统筹投入492.8亿元，支持实施50项民生实事和10项暖民心行动；
- 统筹5亿元，专项支持治理农村黑臭水体，整治1176个，同比增加339个；
- 高等教育生均拨款水平由改革前的全国第30位提升至23位。
深化之路不会平坦 需要攻坚值得期待财税体制改革从来都是着眼于长远机制的系统性重构，而不只是为了解决眼前的一时之难。安徽零基预算改革，立足当下，着眼长远，以大胆、生动的实践，向财政资金要效益，向协同治理要效能，正在为进一步构建提高有限财政资金使用效率的长期机制打下基础。这场改革很专业，有专业部门、专业人士的努力；它也很大众，有社会各方力量的参与，其成效，广大企业、居民可感可及。
这项改革有“破”也有“立”，减掉了不该做的事，新添了能办成、办好的事。这项改革牵一发动全身，切入点是预算制度变革，触角正在向政府治理的多个方面延伸。从长计议，眼下还只是起步。面对“深化零基预算改革”的新要求，深化之路，不会平坦，需要攻坚，值得期待。-- END --