【共同缔造】南粤村庄（整治）规划博士生志愿行动：大山深处的公众参与

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撰稿人

杨锦坤　中山大学地理科学与规划学院城市与区域规划专业博士生

张帆　中山大学地理科学与规划学院人文地理学专业博士生

指导老师：李郇　中山大学城市化研究院院长，中山大学地理科学与规划学院博导，教授

版权说明：感谢作者授权发布，如有转载等事宜，请联系原作者。

壹

缘起

　　2017年团省委联合省委农办、省住房城乡建设厅、省教育厅、省文明办、省扶贫办、南方报业传媒集团、省志愿者联合会等单位共同实施“我为美丽乡村绘蓝图”——南粤村庄（整治）规划志愿行动，广泛动员城乡规划设计及相关专业人员，以志愿服务的形式推进省定贫困村村庄整治规划编制。中山大学城市化研究院对口韶关市始兴县新屋场村庄（整治），并展开规划志愿行动。该村位于始兴县太平镇北面，村委会距离始兴县城11公里，始兴县高速公路出入口10公里，是抗日革命老区，属新时期广东省相对贫困村之一。村庄整体地势从南到北逐渐变高，为岭南丘陵地貌。村庄第一产业是水稻为主，此外有橘子、竹笋等色农产品。村民的收入主要靠外出务工收入，收入相对较低。

新屋场村一角

新屋场村竹林

　　村庄现有的公共服务设施包括：村委会、小学、曲地经济合作社、李家坪经济合作社等，村委会为二层旧式板楼，小学由于学龄儿童大量随父母外出打工而到附近县城就读，小学被迫关闭停业。整体上，村庄公共服务设施不足，缺乏为村民提供休闲活动的文化卫生中心、村级医务室。公共服务设施陈旧，无法满足村民娱乐和休闲需求。缺乏与村民生活紧密结合的公共服务设施；村民共同的文化意识逐步稀释，对公共事务的关注也在下降。经历半个多世纪的发展，社区规划的核心理念逐步从政府主导的、蓝图式的、关于社区建设的整体式设计，转向强调多方参与的、问题导向的、以参与主体的关系构建为核心 42 34165 42 14446 0 0 3738 0 0:00:09 0:00:03 0:00:06 3737协商式规划行动。

村委会

小学现状

村卫生站现状

　　如何通过以公共空间为载体，多方共同缔造美好家园，项目组经过多方走访和考察访谈，了解到东莞市塘厦镇对口扶贫支援计划新屋场村的卫生所和老年人活动中心建设正在启动，需要一个建设一个村文化中心广场，于是项目组结合文化广场组织公众参与活动，以唤醒村民对村公共事务的积极性，通过共同商议号召村民建设自己家园的热情。

与村委主要领导商讨村文化活动中心广场建设

与村民共同讨论村文化活动广场规划方案

与村民讨论的广场规划方案

共同商讨村污水设施布局

村民对广场提出的修改意见，丰富方案设计

组织村民实地走访场地落实，落实建设项目具体位置

贰

文化广场公众参与

　　通过组织村民参与到文化广场的讨论，村民根据自身的经验和使用者的角度提出了很多建设性的意见：

在广场水泥地上增划一片羽毛球线场地，便于打羽毛球。同时羽毛球场地可以兼做停车场，供卫生所、老年人活动中心停车使用。

增加小孩子游玩的沙坑

用不锈钢铁艺围绕着广场四周建设围栏，且围栏设计的高度不宜过高，要镂空。在围栏外围再种植毛竹。这样有宽阔的空间同时又具有围合感，保障小孩和老人的安全。

现状樟树应给予保留，同时对现有比较容易落叶且不是很有保护价值的树种建议砍掉

凳子的设计应是石头而不是木头，以便于保养。

在健身器材处周围建议种植桂花，原因有二，第一，桂花在当地便于种植，且气味芬香。第二，不会落叶，便于保持广场的干净。

在路边可以立个石牌，题上“新屋场村公共活动广场”。

亭子位置需往南移动，以免造成对村卫生所的大门遮挡。亭子样式材料适宜用水泥浆灌注的拟木材料，颜色偏向朱砂色。且亭子的顶部要防水，不适宜做成木制材料，因为木制容易损坏。亭子里面可以安放一块正方形的石桌，周围椅子围绕。可以作为居民的休闲空间，也可以作为村民议事空间。在亭子两边可以提些以新屋场村为主题的对联。

与村民商讨围墙设计、树种的种植

组织村民公众参与活动后的合影

叁

后记

1）在参与式规划中，要与村民协商、平等的对话，在与村民商讨的过程中，问题要具体。由于村民非规划专业人士，问村民对文化广场方案意见的时候，要具体明确，对各种广场建设方案的各要素设计建议要给予村民做选择判断，不可笼统的问村民对文化广场的意见，比如对于亭子的材质，应如此提问“要木头还是水泥灌注或者是其他材料的？这个给予村民提供选择的空间，村民可以根据自身的经验提出了他们的建议和想法。

新屋场村的特色农产品之——柑橘

新屋场村的特色农产品之——竹笋

 2）要向村民学习，在与村民的交流过程中可以得到规划师并未考虑周全，能根据居民的需求更好对方案进行改善。比如，对于广场周围树种的种植，当地居民很具有发言权。他们熟悉树种是否落叶影响广场的清理，以及树种的搭配更适宜广场的环境。对于围墙，村民根据生活的经验，告诉了我们围墙的设计不宜偏高，且要镂空，材质不锈钢比砖头适宜，在此基础上外围区再增加毛竹。这个建议给我的感觉是村民并不能对空间赋予的层次感有很深的理解，但是他们能够根据经验总结初自己认为舒适的休闲空间。

新屋场村村落布局

3）在参与式规划方案的讨论中，不仅仅要在室内进行讨论。更需要已有讨论的基础上，根据修改的方案在现有场地中给予落实。有了已有讨论的意见再结合现有场地，村民可以根据需求落实方案，提出的意见可以跟空间场所具体的结合起来，为居民共同参与到后续广场的施工建设提供了基础。

在城镇化的过程中, 中国农村面临着传统农业逐渐衰弱、农村空心化、农村生活逐渐没落等问题。作为三农问题的焦点，乡村的发展的问题更是由来已久。所谓的“看得见山，望得见水，记得住乡愁”，说到底当前乡村发展最重要、最关键的是要留得住人，让村民自治主动参与和关心村的公共事务，形成村民自治。项目成员组织本次村中心文化广场公众参与，试图唤醒村民对于村庄公共事务参与的热情和积极性。通过搭建载体平台，吸引群众参与，让群众有意愿、有平台、有途径参与村庄各项事务的热情。

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