【乡村振兴】对口帮扶振兴乡村，松山湖有妙招！

From: 周金苗黄耀福城市化研究 2019-12-27

撰写：周金苗中山大学地理科学与规划学院

校核：黄耀福广州中大城乡规划研究院有限公司

指导老师：李郇中山大学城市化研究院，中山大学地理科学与规划学院

版权说明：感谢作者授权发布，如有转载等事宜，请联系原作者。

　　十九大报告指出要实施乡村振兴战略，国务院一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》、《农村人居环境整治三年行动方案》均把乡村振兴放在重要地位。在广东省委十二届四次全会上，省委书记李希提出以大力实施乡村振兴战略为重点，加快改变广东农村落后面貌，让广大农民群众在乡村振兴中不断收获看得见、摸得着的实惠。

康溪村航拍图

　　东莞松山湖高新科技产业开发区管理委员会（下面简称“松山湖管委会”）在对口帮扶康溪村时，围绕“造血”核心思路，与康溪村共同努力，多招并行，带动帮扶村实现多维度的发展和提升，为乡村振兴提供了优秀的案例示范。

一、康溪村振兴难在哪？

　　松山湖管委会对口帮扶韶关市仁化县丹霞街道康溪村。康溪村位于仁化县城、丹霞街道东北部，武深高速公路两出口均位于村内，地理位置较优越。

康溪村区位

　　康溪村整村面积14.17平方公里，气候宜人，拥有良田千余亩，锦江傍村蜿蜒，支流贯穿农田而过，生态本底良好，农作物品质优良。康溪村拥有很好的生态资源和农业资源，但留守村庄的劳动力较少。2016 年，全村人均收入约 7000 元，农民收入水平仍然处于较为落后的状态，收入来源主要靠零星外出劳务收入，其次是部分经济作物生产收入，没有主导产业链。

康溪村人口情况

　　与我国大部分农村类似，康溪村乡村发展面临以下三方面的困难：①产业类型较为单一，优质农产品资源未能发挥，缺乏将农产品资源整合的集体经济力量，难以参与市场竞争；②由于农业生产收入低，大部分青年劳动力外出务工，造成农村空心化，新农村建设主体缺位；③农业生产方式传统，以农户自家分散种植为主，劳动力多为家中老年人，整体缺乏农业转型的管理和技术。

二、松山湖管委会对口帮扶有什么妙招？

　　在多年帮扶工作经验中，松山湖管委会逐渐认识到，乡村振兴是一项长期工作，核心是培育村庄的造血能力，前期可以借助对口单位的帮助撬动村庄的发展，但不能形成“等靠要”的思维；扶贫并非一直帮扶，核心是找到村庄能人与培育乡村产业，重新组织起农村发展的队伍，在后期扶贫队伍撤出后依旧能够带领村民共同发展。

2.1 通过党建统筹资源，搭建平台

　　首先，松山湖管委会通过多次党建活动，充分发挥松山湖园区的资源优势，统筹各类社会资源，先后利用帮扶单位“630”资金开展了5个惠民工程，组织社会各界爱心团体在康溪村开展了35次公益活动，例如组织松山湖高新区志愿者服务总队、松山湖瓦力科技有限公司开展扶贫助学活动，组织松山湖莞商联合会开展关爱贫困老人活动，组织松山湖中心小学老师到康溪小学开展送课下乡活动等。

松山湖瓦力科技有限公司助学活动

松山湖莞商联合会扶贫爱老活动

2.2 设立驻村工作队，提升康溪村村民自组织能力

　　其次是设立驻村工作队，一方面对接松山湖管委会党建活动，共同推进康溪村系列帮扶措施，另一方面对接康溪村村委会，强化松山湖管委会和康溪村的沟通联系，培育形成富康百香果农民专业合作社等新的村集体组织，加快康溪村的脱贫致富进程。

松山湖管委会驻村工作队和企业助学团队合影

富康百香果农民专业合作社

2.3 规划引领，共谋产业发展，培育乡村造血能力

　　其三是编制产业策划，规划引领乡村振兴。松山湖管委会围绕“造血”核心思路，提出两大原则：一是重视村民意愿；二是明确扶贫工作主线，化输血为造血。

　　不同于传统的产业策划，此次策划强调共同缔造理念，充分重视村民意愿，通过项目谋划搭建平台吸引村民、组织村民，将被市场化下分散的农民重新组织起来。管委会负责人特别强调：“此次项目核心是村民觉得可不可行，要让多数村民可以受益。”

　　康溪村产业以农业种植为主，此次产业策划首先对康溪村现状进行了细致的供给能力调研，包括山水田塘等土地资源的规模、分布和现状利用途径，大米、百香果、贡柑、沙田柚、砂糖橘、花生等农产品资源的品质、价格、销售渠道、现有和潜在的产量，种植大户、致富带头人等能人资源。

康溪村现状农产品

　　产业策划进一步调研分析市场需求，包括消费趋势变化，仁化县城及韶关市区的本地潜在市场需求，松山湖管委会、园区企业及员工的松山湖潜在市场分析。结合厦门院前社等产业发展案例、深圳龙岗扶贫海丰县等乡村扶贫案例的经验，产业策划提出康溪村的产业发展策略：

　　1、把产品输出去，把城市人请进来；

　　2、创新对口帮扶模式，提高康溪村市场化、组织化能力；

　　3、通过发展合作社公司重新组织农民，实现共同富裕。

　　经过与松山湖管委会、康溪村驻村工作队、村干部等的多次沟通协调，产业策划根据实际操作、产品特色等，按近期、中远期提出一系列产业项目，包括文创礼品策划、菜篮子项目策划、优质大米试点展销与特色农产品零售直销、共享农场策划、田园民宿策划、康溪村合作社有限公司策划等。

共享农场示意图

　　此次产业策划由松山湖管委会发起，调研、访谈和规划编制得到驻村工作队、康溪村村干部的大力支持，双方共同努力促进成果的完成和推进。现状调研时，规划团队多次入村，村干部每次都细致讲解农产品种植、销售等情况，共同探讨对康溪村的发展设想。市场调研时，松山湖管委会积极安排人员跟进企业调研等，多次对阶段性方案提出优化意见。产业策划成果基本完成时，双方很快行动起来，逐步实施产业策划，已取得较好的初步成果。

三、已有成效与康溪村优质农产品分享

　　在充分的多方沟通下，产业策划一经提出，很快便得到实施。目前文创礼品策划、菜篮子项目策划已得到初步实施。

　　菜篮子项目方面，康溪村定期将本地农户的优质果蔬运往松山湖，为本地农户创建了对外销售渠道，激励本地农户积极种植应季果蔬。

本地农户种植的部分优质果蔬

果蔬满满当当地装车上路

　　文创礼品方面，松山湖管委会工会向康溪村订购了数千件农产品文创礼品装，作为元旦员工福利。松山湖发挥自身优势，将康溪村优质农产品推向来自五湖四海的员工们，推向更广大的市场。

康溪村繁忙的元旦前夕

　　为了助力康溪村的乡村振兴，让更多的人吃到韶关好山好水产出的美味新鲜果蔬，我们在此特别分享康溪村的部分优质农产品。

　　首先当然是康溪村新鲜的大米！康溪村的大米家家户户都有种植，为晚造优质大米，自种自用，随吃随碾，新鲜口感好，营养丰富。常常有人委托从康溪村捎大米回去，专门煮给宝宝吃。

康溪村现场碾米过程

　　其次是康溪村独特的扶贫果——百香果，黄金百香果清甜无酸，紫果百香果酸甜中带有独特风味，是韶关几无工业污染的山水下种养出的优质水果，远近有名。百香果热销紧俏，常有人多次预订而不得。百香果除了直接吃，还可以榨果汁、酿果酒。

左为黄金百香果，右为紫果百香果