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警情法制监督员24小时轮值，紧盯接警、派警、出警、处警等工作是否规范、有无瑕疵…
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靖江：三员把关”让民警敢于“镜头下”执法
01
——派驻“守门员”、选优“教练员”、当好“裁判员”；创新推行法制化派警盯警、常态化轮战轮训、闭环式监督管理等工作机制，有效增强执法办案公信力。
去年以来，江苏省靖江市公安局聚焦多维处警机制改革，从接警、派警、出警、处警、流转环节入手，创新推行法制化派警盯警、常态化轮战轮训、闭环式监督管理等工作机制，把牢接处警第一道“关口”，提升每一起警情处置效率，有效增强执法办案公信力，让文明接警、规范处警成为每一名民警的自觉行动，主动适应在“镜头下”执法。
“这起清晨发生的纠纷警情，执法记录仪视频还没有上传，需要电话提醒出警单位；这起警情反馈内容有歧义，已经标注修改；昨天还有1起群众上门报警，需要督促接警单位录入大数据平台……”2月28日8时，靖江市公安局110指挥中心接警服务大厅内，法制监管员苏燕、陈惠慧正在交接前一日警情的数据巡查、跟进督办事项。
2022年初，靖江市公安局出台法制化派警盯警工作制度实施方案，5名警情法制监督员派驻110接警台，24小时轮值，紧盯接警、派警、出警、处警等工作是否规范、有无瑕疵，进行“坐堂”值守，查漏补缺。
工作中，法制监督员对照“定性是否准确、处置是否规范、流程是否合法”的要求，每日形成《法制化派警盯警值班工作日志》，列出问题清单，点对点做好提醒。在此基础上，他们每周召开分析例会，预警普遍性、多发性、规律性执法问题；每月施行考评通报制度，研究提出改进措施，跟进规范接处警流程。
2月27日，苏燕审核接处警情126起，发现问题13个，逐一列出清单和整改要求，同步编发工作提示推送至相关警种核查。她说：“我们就好比‘守门员’，一旦失守，前功尽弃。”
接处警工作直接面对广大人民群众，执法效果怎么样，百姓说了算。靖江市公安局按照以训促战、以战检训的思路，在接警文明用语、处警行为规范上固流程、优质态，在选优实战教官、提高战训素养上显常态、见长效。
从接警开始，靖江市公安局指挥中心就对应警情性质、紧急程度、处置要求划分为红、黄、绿3个等级。对重大疑难复杂的红色警情，法制监督员提前介入；对管理有争议、敏感的黄色警情，指定处警单位处置确保及时高效；对常规简单的绿色警情，由接警员依照处警规范自行处置。
每周五举办专题夜校网课、每月开展专业警种轮训。今年以来，靖江市公安局围绕案情复盘、处置流程、注意事项对相关警种开展专题轮训23场次。“确保每一起警情文明接待、准确定性、精准派送、处置规范、反馈完善、程序合法，切实把规范、高效融入接处警工作的全过程、各环节。”靖江市公安局指挥中心主任苏骥军说。
此外，靖江市公安局完善执法能力提升体系，实现接处警、受立案、案件办理工作有效衔接、整合推进，促进接处警工作质量和执法办案质量双提升；构建“三位一体”协同运转机制，搭建与应急管理、市场监管、医疗急救等部门的联动平台，帮助企业、群众依法维权、纾困解难。
为增强执法办案公信力，靖江市公安局专门成立警情监管中心，实行分管局领导、警种部门和派出所负责人、法制监管员“四线联裁”，通过可视化、联合判等方式，落实全警情、全要素、全流程跟进监督，形成闭环式监督管理。
2月25日19时许，靖江市牧城湿地公园停车场内一辆吊车突发火情。在靖江市公安局指挥大厅屏幕上，路面巡逻警力、警车所在位置、现场警情状况一屏展示，值班指挥长立即指令就近巡逻民警到场处警。
指挥长和法制监督员根据现场实时视频情况，向现场处置民警发出处置要点、注意事项。统一、权威、高效的扁平化指挥，大大缩短响应时间，处置效率倍增。
靖江市公安局法制大队指导员唐钰介绍，如今的接处警工作已转变为日常监督、过程监督，做到全量清、逐警过，让每一起执法行为经得起检验。
2021年5月23日，新疆维吾尔自治区阿瓦提县公安局组织一线民警开展执法规范化培训，教官向参训民警讲解有关取证的注意事项。周俊杰 摄（资料图片）
安岳：“一站式”办案 精细化执法管理
02
——制定制度规范，为基层执法办案提供全流程、全要素的法律指引、制度保障；上线运行精细化执法管理系统，安排专人每日开展警情和案事件巡查。
“没想到会这么顺利，从我姑妈被车子碰直到拿到赔偿，案件办理在这里‘一站式’完成！”1月5日，在四川省安岳县公安局非羁押轻刑案件侦诉审“一站式”办案中心门前，张大姐感慨道。
近年来，安岳县公安局扎实推进法治公安建设，完善执法制度规范，强化执法监督，提升民警法律素养，推动执法工作全面提升，2018年、2022年被四川省公安厅评为“全省公安机关执法质量考评优秀县级公安机关”。
为加强对重大疑难复杂案件的指导和监督，安岳县公安局制定并实体化运行《执法管理委员会集体议案规则》，定期组织召开执法管理委员会会议，部署落实相关重点工作，研究相关重点案件办理。2022年以来，安岳县公安局共召开执法监督管理委员会相关会议5次。
围绕日常执法监督、规范执法办案方面，安岳县公安局先后出台《安岳县公安局受案立案工作规定》《安岳县公安局执法办案监督工作规定》等制度规范文件，为基层执法办案提供全流程、全要素的法律指引、制度保障。同时，安岳县公安局严格按照执法办案主办责任工作机制要求，明确执法主体，细化执法责任，常态化开展执法问题复盘剖析，有力提升了民警规范执法理念。
2022年初，安岳县公安局以“一站式”办案中心为契机推动改革，从简单案件快办入手，积极探索简单轻微刑事案件适用速裁程序快速办理新模式，实现了侦、诉、审一体化运作，持续推进认罪认罚刑事案件繁简分流速裁工作。常态化组织案件会商，去年以来召开联席会议5次，会商疑难复杂案件20起。
2022年6月，安岳县公安局上线运行了精细化执法管理系统，安排专人每日开展警情和案事件巡查，通过对警情、案事件基础要素及现场执法视频的分层次、分类别巡查，做到拉网式筛查。2022年，共巡查警情、案件6000余起，发现的问题均已落实整改。
安岳公安建立和完善了以日常监督为基础、以问题核查问责为手段的执法监督管理工作模式，既考核案件本身，又考核办案单位，综合运用巡查通报、执法提示等手段，始终保持监督态势高频高压高效。2022年开展案件网上评查以来，累计评查案件3100余起，发现并通报问题46个；每季度开展案件办理网上巡查通报，全年共累计通报4期，并将通报情况纳入全年执法质量考核。
安岳公安抓住执法办案“关键少数”，结合案事件评析工作要求，依托多种形式组织领导和骨干民警开展典型案事件评析。2022年以来，安岳县公安局常态化开展案事件评析会议20次。
根据执法规范化建设要求，安岳县公安局经过层层选拔和组织考察筛选出61名法制员，分布到46个基层所队，负责对所在单位办理的案件先行开展源头审查，对案件办理各个环节层层检验，确保案件办理质量。2022年，共审核各类案件1700余起，查看音视频资料2100余份，发现和整改执法问题18个。
枣阳：每日通报问题 针对性辅导
03
——执法监督中心每日对接处警、受立案等八大类执法工作巡查，统一收集问题、分析研判；开展多样化培训，加快法治人才培养储备和一线民警执法能力提升。
“昨天的《每日执法问题通报》已挂网，其中受立案等情况我们已完成，但案卷电子化情况为99.33%，会后请办案民警及时按要求落实，确保在本周达100%。”2月7日，湖北省枣阳市公安局南城派出所所长鲁俊在每日晨会上部署工作。
近年来，枣阳市公安局着力加强法治公安建设，规范执法源头、夯实法理根基，执法公信力和群众满意度不断攀升。
工作中，枣阳公安以“找、堵、防”专项行动为契机，依托执法监督管理平台、110接警平台等，由执法监督中心每日对接处警、受立案等八大类执法工作巡查，统一收集问题、分析研判，对轻微问题和执法瑕疵即时告知责任单位和责任民警，推动执法问题常态提醒、动态整改、同步跟踪、闭环处置，根据共性、突出问题制发《每日执法问题通报》，对未按要求限期整改的情况，联合局机关纪委、督察部门启动“第一种形态”督察问效，切实促进民警规范执法习惯养成，扣好执法“第一粒扣子”。
为进一步除隐患、治顽疾，枣阳公安全面推进执法突出问题整治工作，相继开展涉企行政执法突出问题整治、电诈案件专项检查等工作，清理整改有案不立、案件久拖不决、警情案件降格处理等执法问题。健全完善公安、检察院协作配合机制，协作配合办公室挂牌并实体化运行，受立案问题发生率大幅下降，执法司法更加规范。
2月12日至14日，枣阳公安举办法制员集中培训班，将案件规范办理、办案场所使用管理规范、涉案财物管理规范等内容纳入培训。枣阳公安以法制员集中培训为抓手，根据实际问题，有针对性不定期组织集中法治培训，并充分发挥检察机关和公安机关衔接机制，邀请资深检察官多次为全局法制员授课，切实将共性执法瑕疵剖析透、除病根、治顽疾，补齐法理短板，提升规范执法能力。
枣阳公安在开展集中培训的基础上，以实战需求为引领，以多样化培训为指导，为执法办案民警提供点菜式培训，坚持定期收集汇总近期执法民警需求，将问题分类、单位分区，由法制大队利用周末时间，分区分组送上定制的法治套餐，开展针对性较强的法治辅导，加快法治人才培养储备和一线民警执法能力提升。
来源 | 中国警察网
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