【政策】注意！橡塑行业10月1日起开征VOCs排污费
◆10月份开始全国试点
近日，国家财政部、发改委、环保部联合印发《挥发性有机物排污收费试点办法》，该《办法》简称为VOCs，自2015年10月1日起施行。
◆两大行业将试点 涂料和颜料未入试点范围
本次VOC排污收费试点行业包括石油化工和包装印刷两个大类，原油加工及石油制品制造、有机化学原料制造、初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单(聚合)体制造、仓储业和包装装潢印刷等7个小类。涂料、油墨、颜料及类似产品制造尚未出现在试点范围内。
涂料和颜料行业虽暂时未被列入本次试点范围内，但这只能说明国家在征收范围及时间上作出了压缩和推迟的措施，但事实上，国家还在推行更大的环境保护政策的实施。在VOCs排污费全面施行之后，涂料制造行业和颜料行业也很可能会被纳入征收范围。
◆何为VOCS？
《办法》所称VOCs，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃(烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃)、含氧有机化合物(醛、酮、醇、醚等)、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。
直接向大气排放VOCs的试点行业企业应当缴纳VOCs排污费。每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污费。VOCs排污费按VOCs排放量折合的污染当量数计征。
计算公式为：VOCs污染当量数=VOCs排放量(千克)/VOCs污染当量值(千克)。VOCs污染当量值暂定为0.95千克。
各省、自治区、直辖市可以根据本地区实际情况增加VOCs排污收费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法。地方环境保护主管部门征收的VOCs排污费应全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。
☞文章末尾附有具体试点办法
艾邦点评：
对于为什么选择石油化工和包装印刷行业作为试点的原因，中投顾问环保行业研究员侯宇轩认为，石油化工和包装印刷是在VOCs排放中具有代表性的两个行业，其中石油化工类企业是VOCs的主要排放者。在这两个行业开展试点将有助于认识VOCs的排放特征和气体的挥发扩散规律，同时有助于检验和改进对VOCs的检测和核算方法，会为随后开展VOCs排污收费工作提供经验。
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根据《有机废气治理行业2013年发展综述》，保守估算国内VOCs监测设备市场近200亿元，治理市场需求在300亿元/年。而2013年VOCs治理行业的产值仅有32亿~38亿元。“大多数工业企业并未开展VOCs监测。”VOCs治理市场即将爆发，测算监测和治理投资有望达千亿元。业内专家表示。
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◆拓展：VOC、VOCs、TVOC你能区分吗？
☞VOC＆TVOC
VOC是挥发性有机化合物的简称，英语全称Volatile organic compounds。它是非工业环境中最常见的空气污染物之一。常见VOC，有苯乙烯、丙二醇、甘烷、酚、甲苯、乙苯、二甲苯、甲醛等。
VOC是指1升涂料中含有有机挥发物的重量，而TVOC是指1升涂料中除去水的物质当中含有机挥发物的重量，目前大部分内墙涂料的体积固含量大约在 35%-40%左右，当TVOC限量为100g/L时，所对应的VOC大约是(39-44)g/L。因此;环标中TVOC的限量标准远远比国标中VOC的 限量标准严格。其实即使是100%的固含，VOC仍然大于TVOC。由此可见，控制配方中的TVOC比控制VOC更为直接。
挥发性有机物，常用VOC表示，它是VotatileorganicCompound三个词第一个字母的缩写，但有时也用总挥发性有机物TVOC来表示。
☞VOC＆VOCs
在我国，VOCs（volatile organic compounds）挥发性有机物，是指常温下饱和蒸汽压大于70 Pa、常压下沸点在260℃以下的有机化合物，或在20℃条件下蒸汽压大于或者等于10 Pa具有相应挥发性的全部有机化合物。
VOCs和VOC都是挥发性有机化合物(volatile organic compounds)的英文缩写, 由于挥发性有机化合物一般成分不只一种,因此VOCs更准确些，所以VOCs又可以理解为时VOC的复数。回复“VOC”，查看更多相关文章
附：
关于印发《挥发性有机物排污收费试点办法》的通知
2015年6月18日，财政部、国家发展改革委、环境保护部以财税〔2015〕71号印发《挥发性有机物排污收费试点办法》。该《办法》共19条，自2015年10月1日起施行。
中文名：挥发性有机物排污收费试点办法
印发机关：财政部国家发展改革委等部门
文号：财税〔2015〕71号
类别：规范性文件
印发时间：2015年6月18日
施行时间：2015年10月1日
关于印发《挥发性有机物排污收费试点办法》的通知
财税〔2015〕71号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委、物价局、环境保护厅（局）：
为了规范挥发性有机物排污收费管理，改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）等规定，我们制定了《挥发性有机物排污收费试点办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：挥发性有机物排污收费试点办法
财政部国家发展改革委 环境保护部
2015年6月18日
挥发性有机物排污收费试点办法
第一条：为了促使企业减少挥发性有机物（以下简称VOCs）排放，提高VOCs污染控制技术，改善生活和生态环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《排污费征收使用管理条例》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）等规定，制定本办法。
第二条：石油化工行业和包装印刷行业（以下简称试点行业）VOCs排污费的征收、使用和管理，适用本办法。试点行业范围见附1。
各省、自治区、直辖市可以根据本地区实际情况增加VOCs排污收费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法。
第三条：本办法所称VOCs，是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。具有挥发性的有机化合物主要包括非甲烷总烃（烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃）、含氧有机化合物（醛、酮、醇、醚等）、卤代烃、含氮化合物、含硫化合物等。
第四条：直接向大气排放VOCs的试点行业企业（以下简称排污者）应当缴纳VOCs排污费。
第五条：每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污费，不受对前3项污染物征收排污费限制。
第六条： VOCs排污费按VOCs排放量折合的污染当量数计征。计算公式如下：
VOCs污染当量数=VOCs排放量（千克）/VOCs污染当量值（千克）
石油化工行业排污者的VOCs排放量，应区分生产过程的VOCs污染源项，分别采取实测、物料衡算和模型等方法进行计算，具体计算办法见附2。包装印刷行业排污者的VOCs排放量，应根据生产工艺过程中投用原辅料及回收有机溶剂量，按物料衡算法进行计算，具体计算办法见附3。
对VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的，应当将其排放量从VOCs排放量中扣除。
VOCs污染当量值暂定为0.95千克。
第七条：有关VOCs排污费征收标准的规定，由国家发展改革委、财政部、环境保护部确定。
第八条 ：VOCs排污费由地方环境保护主管部门按照污染源管理权限负责征收。
第九条：排污者应在规定期限内向地方环境保护主管部门报送《试点行业VOCs排放申报登记表》（见附4），申报VOCs排放量。
石油化工行业排污者在报送《试点行业VOCs排放申报登记表》时，应一并填报各污染源项情况表，详细列明各污染源项生产装置、工作流程、处理设施等信息。
包装印刷行业排污者在报送《试点行业VOCs排放申报登记表》时，应一并提供购买、使用原辅料和有机溶剂的发票、结算或领料凭证；原料供货商提供的VOCs含量说明；危险废物处理发票等材料。
第十条：排污者应当保证其报送材料的真实性、有效性和完整性。
第十一条：地方环境保护主管部门应当对排污者报送的申报材料进行审核。发现申报材料不完整的，应当要求排污者限期补报。
地方环境保护主管部门认为有必要的，可以委托有能力的第三方机构对排污者报送的申报材料进行审核。
第十二条：地方环境保护主管部门根据石油化工行业排污者各污染源项VOCs排放情况，以及包装印刷行业排污者投用原辅料中VOCs含量、VOCs去除量和回收量等信息，计算排污者VOCs排放量。根据VOCs排放量和VOCs排污费征收标准，确定排污者应缴纳的排污费数额，并予以公告。
第十三条地方环境保护主管部门应当定期对排污者进行专项稽查。发现排污者申报不实、少缴纳排污费的，应当追缴排污费并按《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定予以处罚。
第十四条：地方环境保护主管部门应当定期向社会公布本地区排污者应缴纳VOCs排污费数额、实际缴纳VOCs排污费数额和欠缴VOC排污费数额。
第十五条：地方环境保护主管部门征收的VOCs排污费，应全额上缴国库，纳入一般公共预算管理。
第十六条 ：VOCs排污费的具体征收缴库、使用管理、违规处理等按现行排污费有关规定执行。
第十七条：各省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法，并报财政部、国家发展改革委、环境保护部备案。
第十八条：本办法由财政部会同国家发展改革委、环境保护部负责解释。
第十九条本办法自2015年10月1日起施行。
附1： VOCs排污费试点行业情况表（略）
附2： 石化行业VOCs排放量计算办法（略）
附3 ：包装印刷行业VOCs排放量计算办法（略）
附4 ：试点行业VOCs排放申报登记表（略）
法规来源：中华人民共和国财政部官网
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