李书福炮轰测绘资质不够开放，地图偏转拉中国汽车后腿

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李书福担心，中国智能驾驶会被落下，拖后腿的是政策法规。

“对偏转的规范要求为国内自动驾驶开发企业设置了技术壁垒，使得开发自动驾驶技术的中国企业与其它国家相比，面临更多困难。”3月2日，李书福在2017年两会提案中，把矛头对准了与自动驾驶地图相关的测绘法规。

在过去十五年中，号称“汽车狂人”的李书福为两会带去了35份公开提案和若干不公开提案。从字面上看，这次的提案文字是经过细心雕琢的：

1. 审慎对进行自动驾驶开发技术的企业提前、有条件地开放地图测绘资质，并进行有效监管。

2. 研究如何就自动驾驶技术取消偏转要求，降低先进技术开发中不必要的技术壁垒。

3. 推进自动驾驶地图保密处理技术与公开使用的相关法律规范。在保障国家信息安全的同时，强化地理信息的公共服务属性，推动地理信息资源向社会的有序开放。

尽管措辞谨慎，但仔细阅读，你会发现这仿佛是笑里藏刀。开放企业测绘权、解除地图加密手段，推进数据的公开使用，任何一条单拎出来，都是一个头条新闻。

作为吉利汽车、沃尔沃汽车掌舵人，他不得不这么做。一方面，百度刚刚宣称成立智能驾驶事业群组，虎视眈眈;另一方面，在硅谷，特斯拉、谷歌、Uber都已纷纷路测。李书福最为担心的是：中国已经被落下了，而拖后腿的是政策法规。

去年他就曾递交提案，建议分析我国现行法律法规，识别并着手修改阻碍自动驾驶发展的相关条款，自动驾驶的发展要求全面考虑立法的相关产业政策。

比起去年，李书福今年的提案显然更加具体、切中要害。

政策壁垒束缚了非测绘企业的手脚

特斯拉在去年曾因自动驾驶技术引发了一场致人死亡的车祸事故，因车载传感器未能在逆光条件下识别白色货车而导致。这一类事故其实可以通过高精度地图来加以避免：提前识别该路口为三岔路口，并有多车道，甚至有可能知道该路口经常有大型拖挂车通过。掌握了以上信息，自动驾驶车辆就可以在路口前减速，从而避免惨剧的酿成。

这其中提到的“三岔路”、“多车道”、“有可能有大型拖挂车通过”，实际上都属于高精度地图的范畴。对于现有车辆导航，10米精度就已经可以满足需求。但是在自动驾驶领域，横向数十厘米的误差(比如轮胎和路边的距离)就可能导致一场车祸。因此为配合高精度定位，高精度地图往往需要达到1米以内精度。

不仅如此，要实现变道、超车等智能驾驶“标配”功能，都离不开高精度地图。

“车载传感器替代人眼对车辆周围地标及空间位置等信息进行采集，然后由软件开发人员对其进行编辑加工，绘制出地标地图，配合导航地图，高精度地图等，实现最佳路径规划，确保自动驾驶汽车在安全行驶区域里精准安全行驶。现实中道路地标等信息随时可能变化，因此前期制作地图还需根据车载传感器采集的真实道路情况实时更新，确保行车安全。”李书福在提案中写道。

但这在中国却遇到了一点点尴尬：车载传感器采集地标信息并由自动驾驶软件开发人员编制地标地图的行为，属于“地标人工设施”的范畴。根据国内相关测绘法的规定，对地标人工设施的形状，大小，空间位置的采集及数据处理的测绘行为，需取得测绘资质证书，且由取得相应职业资格条件的专业人员进行，实行测绘成果汇交制度。

在获取《测绘资质证书》的六条基本条件中，大都只有专业测绘单位才能达到。对于非测绘行业的企业而言，这种政策限制无疑是设在在自动驾驶的道路上的一道路障。

与国外市场不同，在中国的车企们只有通过与政府合作，才能获取高精度数字地图的使用权限，才能在国内实现自动驾驶技术的更多功能。

前美国国家公路交通安全管理局局长大卫•斯克兰特在2016年的自动驾驶国际研讨会上就曾经说道，（对自动驾驶的界定和阶段的）概念区分没那么重要，目前还没到那一步，只有大量的开放路测，才能证明到底发展到什么阶段，不然就是纸上谈兵。

“在欧美，我们通过市场手段获取3D地图。”沃尔沃高级研发副总裁彼得·默滕斯说。也许对于沃尔沃来说，叫什么不重要，什么阶段也不重要，重要的是开放路测、自动驾驶立法和开放高清地图。

技术壁垒为智能驾驶平添更多不确定性

我国出于安全原因，所有地图、GPS上的坐标都经由国家测绘局进行加密处理。高德、百度等图商输出的地图，均要送国家测绘局进行加密处理。而汽车导航软件则需将自己的软件送国家测绘局，封装加密代码。GPS导航和经过加密处理的地图正所谓“歪到了一起”，因此对消费者来说并无差别。

然而这却是自动驾驶产业的“噩耗”。对于自动驾驶产业而言，这意味着前期绘制的地图、对地物坐标的获取需要送测绘局加密，高精度导航需要封装加密代码。一方面，自动驾驶对高精度地图的更新频率要求极高，反复进行加密难以满足产业需求。另一方面，在智能驾驶系统中添加一段“加密”代码，无疑为智能度要求极高的系统带来一些不稳定因素。

所以，在李书福看来，政策与技术方面的这两座壁垒，很可能把中国挡在世界智能驾驶大发展的大门之外。

因此，“汽车狂人”很着急。沃尔沃的资产来之不易，李书福希望借助沃尔沃，使中国能够站在全球自动驾驶领域的领先位置。

2006年，福特公司决定重组资产。金融危机前，吉利2007年年收入为100亿人民币，而沃尔沃是106亿美元。而经历了2008年金融危机，让福特不得不以60亿美元的标价售卖沃尔沃。拖到2009年，该报价则一度跌至20亿美元。最后的结果就是，2010年3月，吉利最终以18亿美元+后期9亿美元签署收购协议，拿下了沃尔沃轿车百分之百的股权和众多专利。

沃尔沃是世界上第一个提出到2020年实现自动驾驶汽车量产的汽车厂商，2013年他们就开展了“DriveMe”项目，2015年，沃尔沃又将Drive Me的测试场地从瑞典哥德堡搬到了国内的北京，选择了西六环的一段长为15公里的高速路进行无人驾驶实验，到2017年陆续向公众提供100辆测试车。其目标是2020年之前消除车祸中的死亡事故。

现在，世界上很多大型汽车制造厂商都把自动驾驶的重要节点锁定在2021年。但是与此同时，中国在此方面尚缺乏完善的政策法规，李书福和其他中国汽车人到底能不能突破这些壁垒，仍需拭目以待。

只想为行业做出一点微小的贡献。

刘易杨

助理编辑

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