无“补助”不北斗
泰伯网 苍结 | 报道
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2019年两会进入半程，期间关于北斗的消息一直未曾断过。
两会上，全国政协委员、北斗卫星导航系统工程总设计师杨长风透露：
截至2018年底，国产北斗导航型芯片、模块等基础产品销量已突破7000万片，国产高精度板卡和天线销量分别占国内市场30%和90%的市场份额。
“全国已有617万辆道路营运车辆，3.56万辆邮政和快递车辆，36个中心城市8万辆公交车，3230座内河导航设施，2960座海上导航设施使用北斗。港珠澳大桥采用北斗高精度形变监测系统，保障安全运行”。
2017年中国国内卫星导航产业产值为2550亿元，2018年预计有望超过3000亿元。
在海外，北斗系统在印度尼西亚土地确权、科威特建筑施工、乌干达国土测绘、缅甸精准农业、马尔代夫海上打桩、柬埔寨无人机、泰国仓储物流、巴基斯坦机场授时以及俄罗斯电力巡检等领域得到应用。
……
通过这样一种宏观的表述，我们获得了北斗产业的一个基本轮廓。
但与此同时，笔者也一直在业内听到另一种声音。这种声音认为，我国多数北斗企业的主营业务实际上与北斗的关系并不紧密，而另有部分企业的经营发展则过于依赖政府补助。
据了解从2012年左右起，针对北斗产业的发展，我国各级政府以及有关部门陆续出台各类扶持政策。在政策刺激下，北斗企业、北斗产业园开始在我国各地纷纷出现。相应地，一些颇具实力的北斗企业受益于扶持政策，获得了数目不等的补助资金。
以部分北斗概念的上市公司为例，公开资料显示：
华力创通2014年1月收到政府项目资助款1080万元（应获得补助资金1440万元）。2014年5月收到国家重大科学仪器设备开发专项项目第三期资金支持600万元；此前已于2012年12月和2013年5月分别收到第一期资金429万元、第二期资金400万元。2018年6月，四川当地还同意向其成都子公司补助2500万元现金。
北斗星通2015年1月收到卫星及应用产业发展中央补助资金600万元。2016年8月，全资子公司收到嘉兴市财政局给予的两笔政府补助资金，分别为500万元和1000万元。
华测导航去年6月公告称，上海发改委原则同意就《北斗高精度智慧施工管理创新应用及产业化》项目以现金形式向公司补助资金7300万元。这笔资金超过了该公司2017年股东归属净利润（1.29亿元）的一半。
海格通信去年8月获得中央预算内投资支持8557万元和537万元。有统计显示，在2016年该公司获得的国家补助金达1.6亿元，占全年净利润的30%。
海格通信最近获得的这笔近1亿元的扶持资金，属于北斗产业园区创新发展专项行动。该行动始于2017年12月，财政部专项拨款9.5亿，截止去年9月在该行动中获补助的企业如下：
振芯科技今年1月宣布，公司及控股子公司新橙北斗获得各项政府补助金共计1105万元。该公司2017年年报显示，当年来自非主营业务的收益超过2300万，占全年利润总额的46%。
实际情况是，获得补助资金的并不仅仅是上市公司，中小企业也受益于此。
长沙市2017下文，对长沙19家企业20个项目给予北斗产业小微企业奖补专项资金扶持，共计1030万元。
在采访中，中国长城工业集团有限公司卫星导航事业部业务总监李克非表示，对战略新兴产业的补贴是我国产业经济一个特色，它对北斗企业发展有一定的促进作用。
他指出，政府给予资金支持需要两个条件：一是所谓“政治正确”，也就是说该企业在本区域的重要性，在产业链、技术等方面都占据十分突出的位置；二就是企业的财务指标必须过硬。
也有北斗产业内人士坦言，在扶持资金方面，其实政府和企业都有需求。从政府方面看，只要属于北斗企业、只要条件具备就会给补助，存在一定的盲目性。所以个别区域内的重点企业，尤其是上市公司，因此会获得大量扶持资金，使政府补贴在企业利润中过于突出。
从近两年来看，这种情况除振芯科技外，华测导航也比较突出。
2018年半年报中，华测导航“营业外收入”与“其他收益”合计，占利润总额的58.52%（3000万元）。2017年，这两项收入合计占比也达到44.74%（6600万元）。
海格通信在2017年年报与2018年半年报中未披露非主营业务的具体信息，无法获知其政府补助的具体情况。但在去年下半年，该公司获得了9094万元政府补助。以2017年利润计算，这笔补助占到利润的30%多。
除上述几家公司外，近两年其他上市公司在政府补助方面的收获并不明显。
北斗星通2018年上半年的财报显示，其营业外收入仅占利润总额的0.85%（64万元），在2017年财报中也只占利润总额的2.49%（350万元）。虽没有特别说明收入来源，但即使都来自政府补助，这个比重也不算大。
合众思壮情况类似，2018年半年报显示，来自政府的补助只占利润总额的0.68%（110万元），2017年的补助占比1.46%（390万元）。另外，华力创通与中海达2017年的营业外收入分别占利润总额的0.02%（1.6万元）、8.31%（900万元），也都不算突出。
对于上述公司，我国北斗产业专家艾力表示，其实不全是北斗企业，这里面真正做北斗的可能只有振芯科技。他认为，华力创通只有1/4在做北斗，而中海达和华测导航则属于测绘领域了。
据他介绍，现在大量涉及北斗的企业都叫北斗企业，但国内真正做北斗的核心企业目前只有二三十家。
“军用方面肯定是真正的北斗，其他的民用项目，基本上都是GNSS加4G的解决方案比较多。”
针对各公司的主营业务，泰伯网依据2018年半年报做了一个简单的考察。
北斗星通方面，其主营业务包括基础产品业务、汽车电子与工程服务、国防装备业务、基于位置的行业应用与运营服务业务。其中，汽车电子与工程服务在营收中占到51%，且同比增长超450%。基础产业与国防装备合计，营收占比也不过47%，且国防装备业务同比下滑59%。
海格通信方面，其主营业务包括无线通信、北斗导航、航空航天、软件与信息服务。其中软件与信息服务营收占比达到55%，航空航天虽占比小但增速快（同比增128%），北斗导航则是唯一同比出现下降的主营业务。
合众思壮方面，主营业务包括北斗高精度业务、北斗移动互联业务、时空信息服务、通导一体化业务。其中通导一体化业务属于新业务，营收占比超过67%。
华测导航主营业务包括数据采集设备、数据应用及系统解决方案，前者营收占比达78%。从其业务构成来看，也确实比较倾向于测绘。
振芯科技的主要产品及业务包括高性能集成电路、北斗导航终端关键元器件、北斗导航终端销售及运营服务、视频图像安防监控等。其中安防监控营收占比达到31%，仅稍逊于卫星定位终端业务的41%。
中海达的产品或服务包括北斗+精准定位装备、北斗+行业应用软件及方案集成、北斗+时空数据、北斗+运营及设计服务。公司“聚焦北斗+精准位置应用解决方案的产品研发和市场拓展”，“2018年上半年，公司测绘地理信息、无人智能载体、科技旅游、军工军品四大业务领域均稳步发展，取得良好的经营成果”。
不难看出，即使比较“纯正”的北斗企业振芯科技也在拓展自己的业务空间，从安防监控领域加入智慧城市的建设大军。其他企业也都毫不例外，都在围绕北斗积极拓展应用领域，业务越来越多元。
李克非认为，北斗企业的业务外延完全可以理解，在生存面前所谓北斗业务占比毫无意义，对企业而言生存和发展才更重要。
在补贴与多元化布局的序曲中，北斗企业经过近几年的发展，其市场格局已基本成熟，产业链也趋向稳定。
从企业发展角度看，业务多元化是完全可以理解的。然而一个产业靠政府补贴、扶持来发展，很难想象政府一旦断奶，这个产业会如何调适自己。
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