广州真的掉队了吗？ | 新基建专题
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高晓松说：“全中国我最喜欢的一个城市，选十回，每回我的答案都会是——广州！”温暖的、舒适的广州或许是一线城市中最具吸引力的那个，但这座美食之都的“温吞”感，也引发了广州“活力不足、创新不够”的质疑。
2020上半年，重庆GDP反超广州。
“广州掉队一线城市”一度成为热点话题，甚至有人说，未来一线城市的格局将是“北上深渝”。重庆发展速度的确快，但广州，真的掉队了吗？
一次引发争议的超越
2019年GDP数据公布时，“广州掉队”的声音就已经不少。数据显示，当年广州市GDP总量为23628.6亿元，重庆市为23605.77亿元，几乎将要持平。而追兵成都、武汉、杭州等与广州程度总量差距也大幅缩小，广州已成一线城市“守门员”。
当2020年上半年“广州GDP总额为10968.29亿元，比重庆的11209.83亿元少了241.54亿”的数据公布时，类似看法达到了一个新的热潮。
相较这些年飞速发展的深圳，广州此前的确存在政策优势不明显，对先进制造业、科技产业布局不够超前，民企创新力相对较弱等现实问题。但广州真的掉队了吗？答案是否定的。
事实上，今年上半年广州的经济数据不如人意，疫情要负主要责任。
相较重庆，广州制造业参与者更多是外来务工人员，当重庆制造业陆续复工的时候，广州的制造业主力军还未返岗。此外，广州还遭遇了第二次局部地区的疫情反复，虽然很快就将其控制住，但也导致包括广交会在内的诸多重要展会转为线上，对经济产生了一定影响。二季度经济数据的成功反弹，也印证了这一点。
而重庆虽然短时间内超过了广东，但GDP增速不能代表城市综合实力。从各种权威榜单来看，尽管相较北京、上海，广州相对优势已不明显，但与深圳仍有一争之力。而重庆在营商环境、影响力、创新能力等方面，与广州仍有较大差距。
在万博新经济研究院联合多家机构发布的《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告(2020)》中，广州营商环境指数高居全国第4，重庆却只排在第16名。在The World According to GaWC 2020排名中，香港、上海、北京处于Alpha+（世界一线强城市）第一梯队，广州与深圳同处Alpha-（世界一线弱城市）范围，而重庆则被评为Beta（世界二线城市），相较广州仍有两个“台阶”。
中国发展研究基金会与国际会计师事务所普华永道联合发布《机遇之城2020》报告中则显示，广州综合排名第三，仅次于北京、上海，超过深圳，且在智力资本和创新（与北京并列第一）、技术成熟度、区域重要城市、城市韧性、交通和城市规划、文化与生活、可持续发展等多项指标上排名靠前。重庆则并未进入综合排名前十。
从经济增速来看，广州2019年实际增长6.8%，超过深圳的6.7%，北京的6.1和上海的6.0，也超过重庆的6.3%。对于经济体量已经足够具有优势的一线城市来说，这一数字已经相当可喜。
但正如前文所言，同一城市中的不平衡，拖了广州的后腿。
城中村承载了广州的历史，但规划不合理、配套不完善却让它们很难在城市飞速发展的过程中，继续承载大量基层群众的生活和梦想。改造，已势在必行。
广州正在打造“1+1+N”城市更新政策体系。即《关于深化城市更新工作推进高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》）、《广州市深化城市更新工作推进高质量发展的工作方案》（下称《工作方案》）和多个城市更新政策配套指引。
近日，《实施意见》已通过广州市委、市政府审议并发布实施，未来3年，广州将对83条城中村实施改造，近5年，183条城中村将完成改造。今年年底，全市将完成83条改造城中村的基础数据摸查工作，力争到2023年底前，33条已批复改造实施方案的城中村基本完成回迁安置房建设；其余50条城中村回迁安置房开工建设。
值得注意的是，新一轮城市强调高标准规划，同时加强信息技术应用，推动老旧小区向智慧型转变，构建完整社区、智慧社区。
“如何推动城市建设进入‘智慧+’的新阶段是我们面临的一项紧迫课题，未来的城市建设，不仅是修路、造桥、建高楼，更是信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设。”9月14日，广州市住建局党组成员、副局长王保森在广州建设行业智慧化产业联盟成立大会上表示，应充分应用物联网、大数据、数字孪生等技术成果，提升城市基础设施服务能力。
这座历史与现代交融的城市，正在推进一场传统基建与新基建的大规模融合。
2019年6月，广州和南京被住房和城乡建设部选为城市信息模型平台建设试点，要求以工程建设项目三维电子报建为切入点，在“多规合一”平台的基础上，探索建设智慧城市的基础平台。此后，广州市住建局牵头推进试点工作，规划和自然资源局依托智慧广州时空信息云平台和广州市“多规合一”管理平台，支撑广州市CIM基础平台的建设。
日前，广州CIM基础平台已初见成果，住建部印发的《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》，也参考了广州、南京等地经验。
创新思维正在逐步改变这座以美食、舒适著称的老城，有人用“鲜猛”一词，形容此刻相较以往更能拼搏、更有朝气的城市现状。
全面改造城中村，只是广州近期的大动作之一。
今年7月30日发布的《广州市加快推进数字新基建发展三年行动计划（2020—2022年）》中列举的一系列举措，将在2022年内渗透到生产、生活、科技、智慧城市各个领域，发挥投资乘数效应，摆开广州数字经济这盘精妙棋局。
广州将打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市、形成全球跨界融合型“智造名城”、建成全国智慧充电设施的标杆城市。
建设“智杆”“智路”“智车”“智品” “智桩”“智园” “智区” “智链” “智轨”......是广州构建全球顶尖的智能化 “创新型智慧城市”的各个分支，这也是《计划》中最具吸引力的愿景之一。广州将推动形成50个智能经济和智能社会应用场景，打造智能网联汽车、智能机器人、智能硬件等8个重点产业集群，建设10个人工智能产业园，培育50家以上人工智能技术、产品制造、应用和服务领域的全国领军企业，人工智能产业规模超1200亿元。
据统计，截至今年6月，广州共有新型基础设施项目236个（不含城际高铁和城市轨道交通项目），总投资高达3690.9亿元。
9月初，科技部致函广东省政府，支持广州建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”。广州智能化进程将再度加速。
科技新城、区，将是广州数字经济梦想的出发地。
日前，《中新广州知识城总体发展规划（2020—2035）》获国务院批复同意，这是继苏州工业园、天津生态城之后，中新两国又一跨国合作的标志性项目，重点布局新一代信息技术、人工智能、新材料等产业集群。该项目位于广州黄埔区，距广州中心城区35公里，占地面积178平方公里，相当于广州建成区面积的15%，建成后将容纳60多万人在此生活、工作。
今年3月，广州天河智慧城认定为省级高新技术产业开发区，定名为广州天河高新技术产业开发区（简称天河高新区）。这是继广州高新技术产业开发区后的第二个省级高新区，也是广深港澳科技创新走廊的核心节点。
同样承担粤港澳科技创新重任的，还有去年8月广东启动建设的第三批省实验室。其中人工智能与数字经济广东省实验室将按“两点布局”模式由广州、深圳联合共建。广州市科技局局长王桂林透露，广州已明确在穗大学大院大所大装置，特别是省实验室、大科学装置和高等级研究院，全面向深圳开放，与深圳的技术产业合作。
今年《全球创新指数报告》创新集群百强，首次将广州与深圳、香港组合，形成“深圳香港广州创新集群”，排名全球第2位。目前，广州与深圳已从专门工作、绿色通道、政策协调、督查督办、信息反馈、对口指导、资源共享七大方面建立起特事特办机制。
广州与深圳的交互正在加速，城市文化也正在交融，广州正变得更加具有创新力和锐气，深圳则在不断加深城市底蕴和人文关怀。经济体量超过2万亿的两座特大城市联手，大湾区数字化发展的脉络逐渐清晰。
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