6亿大单，遥感做起摄像头的生意？ | 深度
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瞄向自然资源、生态文明等综合监管“最后一公里”的天眼系统，正在检视着卫星遥感的监测能力。
编辑 | 鹿野
自地理国情监测纳入自然资源监测，加之新型基础测绘采集、耕地动态监测、土地利用更新调查等任务，整个自然资源系统对各类监管数据的需求越来越强烈。
需求的背后，一方面是“更快、更广、更精细”的监测数据愈加受到关注，时间紧任务重；而另一方面，受限于执法监察手段不足、人员不足等因素，地方自然资源违法行为发现难、制止难、执行难，始终是个亟待解决的现实问题。
近日，河南省以“河南一号”卫星冠名、数字高清影像地图数据的招标为开端，开启了“摄像头＋遥感”的“天眼”系统项目进程，服务于自然资源、应急管理、生态环保等领域。
按照河南省委书记楼阳生对“天眼”系统建设部署要求，该系统是助力资源保护监管和生态文明建设，提升社会治理效能而专门建设地对违法违规行为和突发事件实时发现的智慧系统。其中，河南省自然资源部门与省应急管理厅、省生态环境厅、省公安厅等部门对接，提升蓝天卫士、雪亮工程、基本农田巡查管护车、“一网两长”等资源的融合性。
从已有的公开消息看，作为河南省政府重点工程，“天眼”系统启动招标至今不到3个月的时间，自然资源系统相关项目的公开招标数额已超6亿元。
该项目正式启动实施，标志着自然资源领域向更细化方向演进的过程中，“视频监控＋遥感应用”大市场正在孕育。
增设2万多个摄像头
按照“天眼”系统建设要求，项目主要通过在地质灾害隐患点、产业集聚区、开发区等重点区域和监控空白区域增设高空瞭望摄像头，实现视频监控省域全覆盖，确保对自然资源全方位、无死角监控。
据河南省自然资源厅执法监督局有关负责人透露，全省将在今年6月底前完成20348个摄像头的安装工作。
在此之前（今年3月份），河南省自然资源厅已经就“天眼”系统的视频监控服务项目公开发布招标信息，预算超5.5亿元。
根据采购要求，“天眼”系统需要购买满足河南省大约2.3万路新建摄像头的视频监控服务：初步规划新建20348路，其中利用存量监控塔约17305路，新建监控塔数量约为3043路。
招标公开的当月，中国移动独家中标“天眼”系统的视频监控服务项目，服务期三年。
随后（3月22日），河南省“天眼”系统第一个监控点位在平顶山市宝丰县肖旗乡朱洼村梁胡庄的中国移动基站铁塔上安装完毕，并与省自然资源厅指挥中心连接成功。
值得一提的是，“天眼”系统将在整合河南已有的视频监控资源的基础上而开展落地。
时间往前推，河南的视频监控系统建设，已有五六年的基础。
按照《“十三五”规划》要求，2016年至2020年，国家发改委、中央综治办、公安部每年在全国选择50个左右的城市作为雪亮工程建设“示范城市”和“重点支持城市”，建设目的就是尽量实现城乡视频监控一体化，视频监控在城市范围要下沉到社区，在县里要具体到村子，将城管、水利、教育、交通等所有部门的视频监控统到一个平台上。
2017年，郑州在公共安全治理问题上走在河南省项目建设的前列，陆续建设约2.2万路高清摄像机。
同年，为加强秸秆禁烧管控，河南计划新安装摄像头2万个，构建基本覆盖全省的“蓝天卫士”监控系统。
从应用层面来看，如果说雪亮工程将社会治安防控体系延伸到了农村薄弱地区，蓝天卫士系统面向生态环境、应急管理部门等，“天眼”系统可以看作是监管向资源保护监管、生态文明建设等层面的延伸。
即便已有上万个摄像头，现有设备仍无法有效解决资源保护监管、实时发现违法违规行为等问题，也便有了此次天眼系统的筹建。
卫星加持，建高清影像地图
在增设摄像头的任务中，“天眼”系统有比较明确而具体的地信技术需求。
例如，在项目建设过程中，地理信息技术将全面支撑摄像头站点规划选址信息化应用：由河南省遥感测绘院自主研发了“天眼摄像头选址外业踏勘App”及桌面端“天眼摄像头选址管理系统”，应用在视频监控规划选址、现场踏勘工作之中。
市、县级自然资源管理部门收到河南省自然资源厅执法部门下发的核查任务后，通过“天眼”摄像头选址管理系统对核查任务进行分发、监督，外业踏勘人员通过“天眼”摄像头选址外业踏勘App对视频监控点进行定位、核查、调整、录入及信息上报等。
相应的，卫星遥感的机会也来了。
现阶段，“天眼”系统公开招标的项目主要围绕“河南一号”遥感卫星冠名与亚米级商业影像数据获取项目，预算金额13,020,000元。
这一方向已经在河南省自然资源厅数字化转型十大战略中明确提出。
按照战略要求，筹备“河南一号”冠名，是为了实现“全省优于1米分辨率的卫星影像每两月动态更新”的任务，实现遥感需求在线上报、遥感数据一体化获取、自动化生产、在线分析挖掘应用、信息化分发服务, 服务于国土空间规划、调查监测以及农业、环保、应急等层面的遥感数据需求。
目前，关于“河南一号”卫星冠名发射战略合作协议框架与建设方案已报送河南省政府。
据泰伯网了解，已有商业卫星服务商瞄准这一招标项目，并投递了相应资料。毕竟相比黄河治理等小份额的项目，“天眼”系统带来的机会或许更大一些。
下一步，“天眼”系统还将制作河南省全域0.2米分辨率正射影像，建设省级层面高分辨率、可量测级别的数字高清影像数据库。
从上述采购信息来看，数字高清影像地图数据获取采购项目，预算金额31,204,000元。
除了0.2米分辨率的航空影像，数字高清影像地图同样对0.5米分辨率的卫星影像有需求，虽然份额并不大（招标额近150万元）。
这也意味着，在覆盖全省16.7万平方公里（除禁飞区外）的范围内实现地面分辨率优于0.2米航空数码真彩色影像获取之外，河南省已经开始强化航空航天遥感影像统筹和保障能力。
有业内人士表示，这次整体招标额度大，其中0.2米的航空影像居多。另外在一些禁飞区，适当补充采用0.5米分辨率卫星数据。
抓“最后一公里”
业内对遥感数据高效率、高精度、大范围的需求，已渐渐成为相对常见的采购门槛。
在业内人士看来，这次针对河南省特殊区域的商业遥感数据采购要求并不低，除了精度要求之外，一年至少满足数次数据更新的频率。
除了监控设备布设、数字高清影像制作招标之外，项目还涉及到管理平台建设、应用系统建设两个板块。
视频监控平台的中标方中国移动，包揽安装、运维等一系列工作，其背后还有安防服务商海康威视及合作伙伴大华。
早在天眼系统的筹备期（去年7月份），河南省自然资源厅与省应急管理厅联合召开了“天眼”系统技术方案研讨会，邀请了解放军战略支援部队信息工程大学、河南大学、海康威视公司等单位的多名专家教授参加。
在视频平台之外，河南在部署全省遥感影像统筹及卫星应用云服务系统，构建多源卫星数据一体化综合服务平台，以便达到“优于1米分辨率卫星遥感影像获取与处理双月覆盖、优于2米分辨率卫星遥感影像获取与处理月度覆盖”的目标。
综上，卫星＋摄像头数据互为补充，“天眼”系统将区域入侵监测、越界监测和进入区域监测等十多项功能，还显示经纬度，成为真正意义上集立体感知、智能分析、快速反应、精准施治于一体的综合监管系统。
“天眼”系统安装完成后，将与农业农村部门的“蓝天卫士”、林业部门的森林防火，以及交通运输、水利等部门的摄像头联通，实现对监控范围内土地、矿产等的有效监管，对地质灾害、森林资源等进行实时监测，对违法违规行为和突发事件及时处置。
事实上，抓自然资源、环境保护等综合监管“最后一公里”，已然成为各地政府重要的业务组成部分。
有业内人士指出，其他省份虽然没有天眼系统，但也都在做卫星遥感和视频摄像头结合的工作。
今年3月，湖南省自然资源厅下发《湖南省自然资源铁塔视频监测实施方案》，作为全省首批铁塔视频建设“先行试点”，与铁塔公司制定建设方案：以国土空间基础信息平台为数据底板，利用通信高塔加挂高清摄像头，将自然资源智慧监测网上升到40米以上高度，周边约5平方公里范围内的情况尽收眼底，进行24小时全天候实时动态监测。
照此计算，自然资源领域以“摄像头＋遥感”的先行先试项目，会为遥感产业带来多大的市场机会，仍取决于具体成效。
但不论是雪亮工程、蓝天卫士还是天眼系统，通讯运营商、安防企业、地理信息企业等企业参与者在市场中的份额，与其深入行业领域的程度密不可分。
（封面图、内文首图来源：网络）
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