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朝鲜半岛战事、态势、趋势(一)

2017-04-11 王德培 福卡智库



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萨德从哪里来,将走向何方?它给整个半岛带来的究竟是怎样的一种前景,战争还是僵持?小打还是大打?关于这个话题网上已经讨论得沸沸扬扬,所以我也想和各位聊一聊。


我搜集了网络上的各种言论,概括起来,第一个就是阴谋论


一. 阴谋论之美国


有一个说法是,美国不断地通过军事演习这样的一种压力来加剧朝鲜半岛紧张局势,把韩国和朝鲜调动起来在军事竞赛的轨道上运行。而一旦走上军事竞赛的轨道,形势必然严峻,包括朝鲜半岛、日本、中国甚至俄罗斯都会处于紧张状况;而若整个地区局势持续紧张的话,地区的经济合作前景非常黯淡。

 

早年韩国想和平统一,朝鲜也伸出橄榄枝,当时还合作开发区建设,结果因为军演导致两者关系越来越紧张,战争几乎一触即发。因此,有种说法是,如果这种趋势继续延续下去,就会纳入到美国战略预想中,形成所谓“小北约“,这堪称是美国式的阴谋。


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“阳光政策”

“阳光政策”主要内容是大韩民国前总统金大中在就职演说中在对朝关系中所提出的和平共处等3大原则: 没有并吞的意图;不准许军事挑衅;追求和平共存。


2000年6月,金大中访问平壤,同当时的朝鲜最高领导人金正日举行了首次南北首脑会晤,并签订了历史性的《南北共同宣言》,也就是“6·15共同宣言”,象征着南北统一的美好愿望。


2007年10月,卢武铉代表韩国政府与朝鲜最高领导人金正日举行了第二次首脑会晤并签订了《北南关系发展与和平繁荣宣言》。《南北共同宣言》的宗旨得到延续。


2008年2月,李明博出任韩国总统后,对《南北共同宣言》持否定态度,调整了前两届政府对朝鲜的“阳光政策”。双方关系开始由和解转为对峙。


金刚山旅游项目和开城工业园区,一度被称为韩国对朝鲜“阳光政策”之“双胞胎”。而今,它们相继夭折。


金刚山旅游项目

朝鲜亚太和平委员会和韩国现代集团合作于1998年11月启动组织韩国游客到朝鲜金刚山旅游的项目。2008年7月,一名韩国女游客因误入旅游区附近的军事禁区被朝鲜哨兵开枪打死,韩国方面因此中断了旅游项目。朝鲜最高人民会议常任委员会2011年4月发布政令,宣布将金刚山地区设为“朝鲜民主主义人民共和国金刚山国际旅游特区”,同时宣布2002年关于设立金刚山旅游区的政令失效。


开城工业园区

韩国现代集团创始人郑周永于1999年跟朝鲜方面签署协议,在距朝韩边境仅几公里的朝鲜境内兴建了这座占地6,400公顷的工业园。韩国和朝鲜正式于2003年开始合作建设开城工业园,工业园本着同一民族的原则,由韩方出资本和技术,朝方出土地和劳力,双方进行合作建设。


两度关停:


2013年5月,驻留朝鲜开城工业园区的韩国人员撤回韩国,北南双方经济联系中断。同年9月,朝韩有关重启开城工业园区的会谈终于达成协议,并商定当月试运营恢复园区生产。


2016年2月,由于核试验和发射卫星问题,韩国宣布将撤离开城工业园区,对朝鲜进行经济制裁。象征朝韩关系的最后一座堡垒、南北经济合作的最后一根纽带断裂了。


2016年3月,朝鲜宣布,朝韩间所有经济合作交流协议从即刻起全部无效。并称,由于韩方单方面全面中断金刚山观光和开城工业园区运转,朝方将彻底清算朝鲜境内的韩国企业和相关机构的所有资产。


二. 阴谋论之韩国


关于金正男被暗杀一事截至目前各有说法,由于事发时机过于蹊跷,于是也是出现各种阴谋论。有一种说法是韩国在朝鲜核弹的重压下难以承受,不顾一切想让美国全面介入进来,于是就自己把关系搞紧张了。当然这个说法没有事实证明,我们姑且一听。 


三. 阴谋论之朝鲜


第三种说法就是朝鲜的阴谋论。金正恩感觉自己年纪轻轻,若有潜在的继承者,政权上就存在被更替的风险。现在马来西亚说最多的就是朝鲜的阴谋论。


四. 阴谋论之日本


网上也有人说这是日本的阴谋。因为整个朝鲜半岛的紧张态势,如果继续恶化下去,最有利的就是日本,所以日本有可能是幕后的操盘手。


关于阴谋论的说法很多,八卦的也有,吊诡的也有。

关于朝鲜半岛局势还有另外一种说法——失当论,即办事不妥当。


一. 过失论之美国


美国过失论主要认为美国不应该连续搞军演,导致朝鲜紧张兮兮的。还特别提到美国这些年在世界范围内处理剑拔弩张的国际关系的一个套路:先和谈,卸掉对方武装,最后进行军事侵占比如伊拉克,美国以伊拉克藏有大规模杀伤性武器并暗中支持恐怖分子为由,绕开联合国安理会,单方面对伊拉克实施军事打击。后来是利比亚,卡扎菲2003年与西方谈判后对外宣布放弃核武器计划,但最后的结果是什么?2011年3月,美、英、法等多国部队以推翻卡扎菲政权为由介入利比亚国家内部的骚乱


朝鲜把以上这些作为惨痛的教训,想避免这样的结局,他们多次发社论,“一个国家真正的安全掌握在自己手里”。


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先军政治:金正日是1995年开始实行“先军政治”的,即视军事为国家第一要务。金正日认为“没有糖果可以活下去,没有子弹就不能生存”,在吃不饱、穿不暖的情况下仍不遗余力的发展尖端武器。朝鲜加大向核禁区迈进的步伐,也是朝鲜“先军政治”必然的归宿。


2013年4月18日朝鲜《劳动新闻》发表文章,称朝鲜要以利比亚局势作为反面教材,再一次坚定持有核武装的道路。文章认为利比亚当局为缓和与美国关系,没有强化自身国防实力,而核开发计划也被放弃,而美国没有遵守约定对利比亚进行经济援助。2011年利比亚发生战乱,卡扎菲政府受到西方国家和反政府武装的攻击,最终被推翻下台。对于利比亚的悲剧局势带来的教训,朝鲜需要保有自卫性核遏制力,这样才能保证国家和民族的自主权。


2014年5月7日,当时朝鲜常驻联合国副代表李东日在安理会有关核不扩散问题的会议上表示,“美国是世界上第一个首先使用核武器的国家,它才是核扩散问题的真正始作俑者。美国在扩不散问题上的做法即虚伪又带有欺骗性”,“美韩举行的联合演习逼近到了朝鲜的家门口,直接威胁到朝鲜的安全。但美国却对朝鲜在自己的领海和领土上进行的自卫防御性火箭发射说三道四,并在安理会对这一合法的发射提出交涉”。


二. 过失论之中国


还有一种说法认为中国失当。


第一,没有把朝鲜管住。但我国对朝鲜制裁方面遵从联合国的共同决议。比如,朝鲜每年贸易外汇收入约30~40亿美金其中朝煤炭贸易占30%,是第一大外汇支柱。朝鲜出口的煤炭,绝大多数都是无烟煤,且绝大多数都出口到中国。


历年朝鲜对华无烟煤出口量

2014年,1550万吨,价值11.32亿美元。

2015年,1958万吨,价值10.5亿美元。

2016年,2242万吨,价值11.85亿美元。


中国现在按照联合国安理会第2321号决议限制进口无烟煤,这么一来对朝鲜也算是有所遏制。


外交部回应朝媒批中国暂停进口朝鲜原煤 :是履行义务


实际上中国能否有实力按照西方所谓的管住朝鲜,这另说;总而言之,部分言论认为中国做法失当。


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去年联合国安理会有两次堪称对朝“20年来最严厉”制裁,皆15票赞成一致通过(即中国投赞成票)。


3月2日安理会通过了由美国提交进一步制裁朝鲜的决议草案,其中规定联合国成员国必须对朝鲜的全部进出口货物进行强制检查;实行金融禁令;限制朝鲜战略物资的出口;禁止向朝鲜提供航空燃料等;禁止联合国193个成员国进口朝鲜煤炭、铁及铁矿石,除非这样的交易完全出于“生活目的”。


11月30日,联合国安理会投票通过新一轮更严厉和综合性的制裁措施。其中最核心的一条规定是“决议给朝鲜的煤炭出口设定上限,每年不得超过4.009亿美元或750万吨,以上述两个数字中首先达到的为限,从2017年1月1日开始实施。” 


煤炭虽然是低端能源,但却‍是朝鲜最重要的创汇产品。3月份制裁已经对朝鲜煤炭出口进行了‍限制,但还是留了一个民生出口的口子,现在这个口子也基本堵上了,直接把煤炭出‍口限‍制为原来年度出口额的60%。


‍‍‍‍2017年,中方主管部门统计,中方自朝鲜进口煤炭已接近安理会决议规定的限制金额;为此中国商务部、海关总署2月18日发布公告,从19日起本年度暂停进口朝鲜原产煤炭。


 第二,中国失当说还有一种则认为“中方在萨德问题萨上处理不当”,核弹在前,萨德在后,对待朝韩两国要公正化。

 

第三,再一个就是认为“中国在乐天问题上处理不当”,以各种各样的理由围剿乐天,最终民情上来导致乐天在华超市几十家门店停业。


三. 过失论之朝鲜


当然最多的是认为朝鲜做法太失当,六方会谈不参加,联合国最终的决议也不听从,一意孤行、我行我素。


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六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈判。会谈于2003年8月27日开始,到2007年9月30日为止,共举行过六轮会谈。2009年朝鲜宣布退出之后,六方会谈至今一直没有复会,被普遍认为已经名存实亡。


据俄罗斯卫星网3月17日报道,美常驻联合国代表称,美国不打算重返朝鲜问题六方会谈。美国常驻联合国代表妮基·黑莉称,“我们不会再去做这件事(六方会谈),在那里我们要做的都做完了”,“我们希望其他国家,特别是中国和俄罗斯,加快步伐,让我们知道他们一样担忧朝鲜问题”。


也有舆论说美国做事不地道的,那么朝鲜半岛如此紧张的局势背后究竟是过失论还是阴谋论呢?

关于朝鲜半岛,八卦、阴谋一大堆,若想真正破解迷局,还得先从“萨德”角度切入


“萨德”究竟是什么呢,为什么中国和俄罗斯对它如此敏感?


“萨德”是末段高空区域防御系统,拥有6部8联装发射装置、48枚拦截弹,能在大气层内外拦截导弹,其拦截高度介于大气层内40公里以上至大气层外150公里之内,射程可达200公里,可以击中超音速8倍以上速度发射的弹道导弹。

(图片来源:央视新闻)


而“萨德”的最大亮点在于X波段雷达。“萨德”的核心装备AN/TPY-2雷达探测距离最远可达2000公里,且分辨率非常高,可以完成探测、搜索、追踪、目标识别等多功能任务。

(图片来源:央视新闻)


所以从这个范围角度讲,俄罗斯部分地区、中国华东大部分区域全都在“萨德”雷达范围内。这么一来,俄罗斯、中国的“二次核打击”能力或长距离的导弹等都将处在“萨德”威胁之下,国家战略能力就被削减


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此前韩国引进“爱国者-2”、“爱国者-3”反导系统(防卫半径分别为15千米、30千米)。


(图片来源:网易军事频道)


一旦“萨德”落户韩国,美国便在东北亚地区拥有了完整的导弹防御系统:“爱国者”为低层末端反导系统;“萨德”为高层末端反导系统;“宙斯盾”系统则为海基中段防御体系,再加上美国本土部署的中段防御系统,美国在该地区构建的两层多段弹道导弹防御体系便逐渐形成。这相当于美国在东北亚地区克隆了东欧的反导系统,从此该地区的攻防战略平衡或将被彻底打破,而美日韩也将成为东北亚的小北约。


中国外交部、国防部发言人在公开声明中已经讲得非常清楚,中国之所以坚决反对美韩在朝鲜半岛部署“萨德”系统,是因为此举超出韩国自身的安全需要、危害别国的战略安全。韩国口口声声称部署“萨德”是为防御朝鲜,实际效果却是帮助美国架设远程雷达窥视中国,相当于把美国的战略反导体系前移到中国家门口。在韩部署“萨德”反导系统严重损害了包括中俄在内的周边国家的战略安全利益,也打破了地区战略平衡。


最关键的是继韩国布置“萨德”后,日本也有意部署据日本时事通讯社报道,3月30日,日本执政的自民党向首相安倍晋三提交了一份建议书,要求日本政府采购美国“萨德”反导系统。自民党认为,面对朝鲜的弹道导弹威胁,有必要强化日本反导能力,强化自卫队反导系统的配置。


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日本早有部署“萨德”的打算。早在2003年,小泉纯一郎内阁就通过所谓的“日本版导弹防御计划”,决定引进美国导弹防御系统。此后,几经修改补充,日本根据这一计划,已建立了相当规模的导弹防御体系。2008年,“萨德”系统在美国本土投入使用。仅一年后,日本《每日新闻》就爆出新闻称,防卫省正在讨论向美国采购“萨德”事宜,着手研究这一系统的技术性能和运行成本。


此外,据日媒报道,日本于2006年和2014年在日本本土部署了两处“萨德”系统同款的X波段雷达。


2016年年底,日本防务省成立了以防卫副大臣若宫健嗣为首的委员会,就是否引进美军装备“萨德”反导系统进行了论证。今年1月,日本防卫相稻田朋美还曾前往美国关岛的安德森空军基地,视察美军的“末段高空区域防御系统”。稻田朋美把“萨德”视为“日本更新导弹防御系统的一个选项”,并表示将在2017年夏季之前敲定导弹防御的蓝图。


至于处在“第一岛链”关键位置的台湾,目前已有“爱国者-3”,如果部署“萨德”,那么整个中国的沿海军事基地,都将处在“萨德”的探测范围内。

3月3日下午,全国政协十二届五次会议开幕,在会后,原南京军区副司令王洪光中将在会后接受《环球时报》记者采访时表示,“美国在台湾部署‘萨德’之日,就是我们解放台湾之时!” 当然这也是中将的个人见解。但总而言之,无论从那个角度上讲,“萨德”都对中俄两国具有相当重大的影响。

当年苏美争霸,苏联在古巴部署中程导弹,美国不惜爆发世界大战要求苏联撤走导弹。1962年10月16日到28日的13天时间里,美国和苏联陷入了一场冷战时期让世界最接近核毁灭时刻的对抗。苏联曾建议用美国从土耳其撤出核弹作为苏联从古巴撤军的交换条件,尽管美国公开拒绝,但最后双方达成利益交换。



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1959年美国在意大利和土耳其部署了中程弹道导弹“雷神”和“朱庇特”引起的, 前苏联为了扳回战略劣势,而在古巴部署导弹。1962年的古巴导弹危机,也被认为是冷战期间美苏两大国之间最激烈的一次对抗。


1962年苏联决定在古巴部署中程导弹,提供伊尔-28喷气轰炸机,于7月开始实施。同时,3500名军事技术人员也陆续乘船前往。每一枚导弹都携带一个威力比在广岛的原子弹大 20或30倍的核弹头。


1962年10月22日晚上7点,肯尼迪向美国和全世界发表广播讲话,通告了苏联在古巴部署核导弹的事实,宣布武装封锁古巴,要求苏联在联合国的监督下撤走已经部署在古巴的进攻性武器。


从1962年10月23日至27日,局势紧张到几乎“难以忍受的程度”,美苏双方在核按钮旁徘徊,差点儿酿成热核战争,使人类空前地接近毁灭的边缘,世界处于千钧一发之际。


最后以双方的妥协而告终,10月28日苏联宣布从古巴撤出导弹。11月11日,苏联部署在古巴的42枚导弹全部撤走,11月底美国解除对古巴的禁令。1963年4月美国移除在土耳其部署的“朱庇特”导弹。


古巴导弹危机以美苏相互妥协而告终后,两国很快建立首脑热线,并开始就限制核试验展开谈判,最终达成核不扩散条约。


历史有惊人的相似之处,当年的古巴、土耳其局势在朝鲜半岛重现,围绕着“萨德”的争论绝对没有那么简单。如果萨德一旦在韩国、日本、台湾部署,客观上就相当于在东北亚形成“小北约”。


为什么这么说?因为“萨德”要由军事技术人员进行操弄,肯定是美军出场;且不说发射导弹,就是在这之前所有的X波段雷达搜寻,共享军事信息机制就实质上在这个地区形成美国、日本、韩国和台湾的军事同盟


但是这样的军事同盟和整个世界经济由太平洋中心转移到亚洲中心、各国加入经济一体化进程的祥和经济发展趋势格格不入。 之所以中国、俄罗斯反弹较大,这和网民们所感知到的所谓“失当不失当”不是一个概念。


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长期以来,美国希望在亚洲与一些“小兄弟”来形成军事同盟巩固其霸主地位。于是就有了东北亚版“小北约”这个新概念,其中主要是以美韩、美日同盟为基轴,推动建立美日韩三国同盟。而近年来,日韩军事合作也日益加深。特别是去年11月,双方正式签署自1945年以来韩日两国签署的首个军事协定——韩日《军事情报保护协定》,两国军事合作迈出重要一步。


但日韩之间的诸多矛盾,不是一朝一夕就可以圆满解决。从历史侵略问题、“慰安妇”问题到独岛(日本称竹岛)领土主权问题,两国关系,存在着巨大的裂隙,难以弥合。这也使得美国精心构筑“小北约”同盟的美梦,难以成真。



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